Решение по делу № 2А-4350/2022 от 22.09.2022 | Ленинский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело № 2а-4350/2022

55RS0003-01-2022-005477-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Холявкиной Я.А.,

при секретаре судебного заседания Геворкян Г.А.,

с участием помощника судьи Ушаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 сентября 2022 года по адресу: <...> административное дело № 2а-4350/2022 по административному исковому заявлению Администрации Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к судебному приставу-исполнителю Омского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области К.И.М., Омскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю Омского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области К.И.М., Омскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указывает, что судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области К.И.М. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении Администрации Андреевского сельского поселения Омского муниципального района в размере 50 000 рублей по материалу исполнительного производства от 25.02.2022 №-ИП.

Администрация Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были приняты, а умысла уклоняться от исполнения решения суда не было. В настоящее время обеспечена возможность получения предоставляемых муниципальных услуг в электронной форме посредством портала государственных и муниципальных услуг Омской области.

На основании изложенного просит освободить Администрацию Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, принятого постановлением судебного пристава-исполнителя Омского РОСП УФССП России по Омской области.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области К.И.В., действующая на основании решения Совета Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области участия не принимал, о времени и месте рассмотрения делу извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представители административных ответчиков Омского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, УФССП России по Омской области, судебный пристав-исполнитель Омского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области К.И.М. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, возражений против удовлетворения иска не представили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Так ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Омского районного суда Омской области по делу № 2а-2511/2020 постановлено: «Обязать администрацию Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обеспечить возможность получения предоставляемых муниципальных услуг в электронной форме посредством Портала государственных и муниципальных услуг Омской области, за исключением муниципальных услуг по предоставлению гражданам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам служебного найма; выдачи градостроительных планов земельных участков; передача в собственность граждан в порядке приватизации жилого помещения муниципального фонда; выдача разрешений на переустройство, перепланировку жилых помещений; присвоение (изменение) адресов объектов недвижимости; прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма в срок 1 мая 2021 года»

Решение суда вступило в законную силу 15.01.2021, 18.08.2021 выдан исполнительный лист серии ФС №.

13.09.2021 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области К.И.М. на основании исполнительного листа ФС № от 18.08.2021 вынесено постановление в отношении должника Администрации Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о возбуждении исполнительного производства №-ИП в пользу взыскателя прокуратуры Омского района Омской области.

В п. 2 постановления установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения копии постановления.

В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения требований неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя составляет пять тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.11.2021 с Администрации Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по указанному исполнительному производству.

21.02.2022 исполнительное производство №-ИП окончено, поскольку требование исполнительного документа исполнены в полном объеме.

25.02.2022 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области К.И.М. на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от 01.11.2021 в отношении должника Администрации Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в пользу взыскателя УФССП России по Омской области.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Как было установлено в рамках рассмотрения настоящего дела, фактическая возможность исполнения решения суда в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у администрации Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области отсутствовала, поскольку требования исполнительного документа требуют согласования, размещения в РГУ «Реестр Государственных муниципальных услуг» и опубликованию.

Согласно представленных писем администрации Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в адрес судебного пристава-исполнителя от 03.02.2021, 20.01.2022, 16.12.2021 указывалось на исполнение решения Омского районного суда Омской области по муниципальным услугам, размещенным в РГУ «Реестр Государственных муниципальных услуг».

Проверив доводы административного искового заявления, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, исполнения решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, фактического исполнения решения суда, и считает возможным освободить администрацию Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденному 13 сентября 2021 на основании исполнительного листа № от 18 августа 2021 года, выданного Центральным районным судом города Омска по делу № 2а-2511/2020

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2022 года.

<данные изъяты>