Дело № 2а-276/2022

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2022 года с. Сарманово

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ханипова Р.М.,

при секретаре Гариповой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сармановского района Республики Татарстан, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной на интернет-странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Сармановского района РТ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов Российской Федерации, обратилась в суд с административным исковым заявлением с требованием в вышеприведенной формулировке.

В обоснование заявленного требования прокурор указала на то, что прокуратурой Сармановского района РТ в рамках надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, проведена проверка на предмет распространения информации, провоцирующей совершение правонарушений и преступлений, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлен факт размещения в свободном доступе для неопределенного круга лиц на сайте с URL-адресом https://etovashe.com информации с предложением приобретения электрических удочек. При этом, вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве и благоприятную окружающую среду.

В связи с изложенным, прокурор района просила признать информационные материалы, размещенные на указанном выше Интернет-сайте, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, и направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На судебном заседании помощник прокурора района заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан на судебное заседание не явился, представив суду отзыв по существу заявленных требований.

Выслушав помощника прокурора, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями ст. 4 Закона «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 того же Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 9 этого же Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена информация с предложением приобретения электрических удочек, содержащаяся на сайте с URL-адресом https://etovashe.com, которая по мнению административного истца относится к противоправной, затрагивающей интересы Российской Федерации и нарушающей права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве и благоприятную окружающую среду.

В частности доводы прокурора, изложенные в административном исковом заявлении, сводятся к тому, что распространение подобной информации влечет нарушение требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а сама информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Доступ к информации неопределенного круга лиц свободен, а потому она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Действительно, согласно ч.ч. 1, 2, 4, 6 ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе, по видам и количеству разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такой перечень, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержден Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 года № 694.

В частности, к ним относятся:

- готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм);

- готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из прочих синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм);

- электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Также, исходя из п. 15.2 Приказа Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», при осуществлении рыболовства, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе, с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Нарушение правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 8.37 КоАП РФ.

Более того, ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Вместе с тем, в данном конкретном случае изучением информации, содержащейся на сайте с URL-адресом https://etovashe.com, установлено, что по каталогу, состоящему из пяти позиций, к продаже предлагается, в том числе электронная удочка «Спутник», которая представляет собой всего лишь зимнее рыболовное электронное устройство, питающееся от пары батареек (аккумуляторов) типоразмера «АА», анимирующее приманку с имитацией движений рыбака.

Указанное электронное устройство (в отличие от электроудочки) не является устройством орудием добычи (вылова), воздействующим на водные биоресурсы электрическим током, не относится к самоловящим крючковым снастям либо иным запрещенным законодательством Российской Федерации орудием добычи (вылова).

Остальные же позиции каталога, предлагаемых к приобретению товаров, относятся к комплектующим, указанного электронного устройства.

Кроме того, следует отметить, что на страницах названного сайта также отсутствует какая-либо информация о способах и порядке приобретения и использования именно запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация, содержащаяся на страницах указанного сайта, не может быть признана запрещенной к распространению в Российской Федерации, поскольку сведения о продаже и использовании автоматического электронного устройства сами по себе таковыми не являются.

Исходя из изложенного, суд считает, что приведенные выше административные исковые требования, предъявленные прокурором района, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Сармановского района Республики Татарстан, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов Российской Федерации, о признании информационных материалов, размещенных на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом https://etovashe.com, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.М. Ханипов

Решение09.08.2022