дело № 2-1913/2025

УИД - 26RS0035-01-2024-005047-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2025 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Руденко Е.В., при секретаре судебного заседания Статовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению Управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Управление Труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, обратилось в Октябрьский районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к ФИО1, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. По результатам рассмотрения заявления и приложенного пакета документов, анализа ответов на межведомственные запросы управления, рекомендации межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 был заключен социальный контракт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и утверждена программа социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере 349 845,00 рублей. Денежные средства в полном объеме перечислены на счет заявителя ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №. В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, получатель обязан в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, представлять в управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и использования единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных Социальным контрактом (при наличии таких документов). В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязан представлять органу социальной защиты информацию о наступлении уважительных причин указанных в пункте 3.1.3 социального контракта, препятствующих выполнению им обязательств по настоящему контракту, подтвержденных документами. Ответчик предоставил в Управление отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за апрель 2024 года ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов о приобретении основных средств, материально-производственных запасов для выполнения ремонтных работ. Предоставлены платежные документы о приобретении товаров на сумму 10 286,00 руб. Согласно пункту 69 Порядка, орган социальной защиты производит выезд к месту осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) получателя государственной социальной помощи с проведением проверки с фотофиксацией наличия и использования приобретенных в рамках социального контракта основных средств и материально-производственных запасов в течение следующего месяца после приобретения в рамках социального контракта основных средстви материально-производственных запасов и в последний месяц действия социального контракта. Для согласования даты и времени выезда, сотрудники управления неоднократно пытались связаться с ответчиком в телефонном режиме. ДД.ММ.ГГГГ к месту осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности, по адресу <адрес>, с целью составления контрольного акта был осуществлен выезд сотрудника учреждения. По данному адресу никто не вышел к специалисту. Был составлен контрольный акт (копия прилагается) о не обеспечении доступа специалиста управления к приобретенным товарам.

На основании изложенного просит суд: взыскать с ответчика - ФИО1 в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> (в бюджет <адрес>) единовременную денежную выплату в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 349845,00 рублей.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, в суд не явился.

Ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении и иных ходатайств не поступало.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Пленума).

Согласно представленным отчетам об отслеживании отправления почтовым идентификатором (35504809831286, 35504809831293) корреспонденция административному ответчику не доставлена и возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции.

Указанные выше обстоятельства, судом расцениваются, как надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст. ст. 167 ГПК РФ, суд, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца и ответчика.

Исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно п.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в ст.12 ГК РФ или в ином законе.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой За счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действии по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. ,

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закону Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Из представленных материалов следует, что 24.02.2024 ФИО1 обратился в Управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа ставропольского края с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

11.04.2024 Управлением принято решение № о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере 349 845,00 руб.

Денежные средства в полном объеме перечислены на счет заявителя ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №.

В соответствии с пунктом 69 Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 № 19- п, орган социальной защиты осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и обязательств предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

Согласно пункту 68 Порядка, Получатель ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в орган, указанный в программе социальной адаптации, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, с приложением документов, подтверждающих факты выполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты (при наличии таких документов).

В соответствии с пунктом 4.2.10 социального контракта от 28.06.2023 Получатель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 4.2.12 социального контракта от 11.04.2024 Получатель обязан в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным представлять вуправление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и использования единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных Социальным контрактом (при наличии таких документов).

Ответчик предоставил в управление отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за апрель 2024 года 03.05.2024 (с приложением документов о приобретении основных средств, материально-производственных запасов для выполнения ремонтных работ. Предоставлены платежные документы о приобретении товаров на сумму 339 750,00 руб. Следующий отчет предоставлен в управление за май 2024 года 05.06.2024.

Предоставлены платежные документы о приобретении товаров на сумму 10286,00 руб.

В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, согласно пункту 4.2.14. социального контракта от 11.04.2024 получатель обязан представлять органу социальной защиты информацию о наступлении уважительных причин, указанных в подпункте 3.1.3 социального контракта, препятствующих выполнению им обстоятельств по настоящему контракту, подтверждаемую документами.

Судом установлено, что ответчиком отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов о приобретении основных средств, материально-производственных запасов истцу непредоставлены.

Согласно пункту 69 Порядка, орган социальной защиты производит выезд к месту осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) получателя государственной социальной помощи с проведением проверки с фотофиксацией наличия и использования приобретенных в рамках социального контракта основных средств и материально-производственных запасов в течение следующего месяца после приобретения в рамках социального контракта основных средств и материально- производственных запасов и в последний месяц действия социального контракта.

28.06.2024 года к месту осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности, по адресу <адрес>, с целью составления контрольного акта был осуществлен выезд сотрудника учреждения. По данному адресу никто не вышел к специалисту, что подтверждается актом о не обеспечении доступа специалиста управления к приобретенным товарам.

Подпунктом 1 пункта 70 Порядка установлено, что основные средства и материально-производственные запасы, приобретенные в рамках социального контракта не подлежат продаже, дарению, передаче в аренду, обмену или отчуждению иным образом в период срока действия социального контракта, а также в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Таким образом, выплаченная по социальному контракту сумма составляет 349 845,00 рублей, израсходованная ФИО1 сумма на приобретение основных средств и материально-технических запасов считается израсходованной не по назначению и должна быть возвращена в соответствующий бюджет.

Подпунктами «и» и «л» подпункта 1 пункта 72 Порядка (подпунктом «б» подпункта 1 пункта 35 — в ранее действовавшей редакции) установлено, что социальный контракт расторгается органом социальной защиты в связи с невыполнением получателем условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В связи с этим, Управлением принято решение от 08.07.2024 № 39 о расторжении социального контракта с ФИО1

В соответствии с пунктом 87 Порядка, в случае прекращения действия социального контракта, заключенного по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «2» и «3» пункта 5 Порядка, выплаченная государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты возмещается получателем в добровольном порядке органу социальной защиты в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня расторжения социального контракта либо взыскивается с получателя в судебном порядке по основаниям, предусмотренным подпунктами «з» и «и» подпункта «1» пункта 72 Порядка.

08.07.2024 сотрудниками Управления направлены в адрес ответчика ФИО1 уведомления о расторжении социального контракта и прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта с требованием о возмещении денежной выплаты в размере 349 845,00 руб.

Судом установлено, что денежные средства ответчиком не возвращены до настоящего времени, обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах требования Управление Труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании подпункта 19 пункта 1, ст. 333.36 НК РФ, Управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, как учреждение органа местного самоуправления, выступающее в качестве истца или ответчика при рассмотрении дел в суде общей юрисдикции, освобождается от уплаты государственной пошлины.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины, в силу ст. 103 ГПК РФ надлежит взыскать с ответчика в бюджет муниципального образования Ставропольского края государственную пошлину в сумме 6 698,45 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта– удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии №) в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края единовременную денежную выплату в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 349 845 рублей.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Ставропольского края государственную пошлину в сумме 6 698,45 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.07.2025.

Судья Е.В. Руденко