дело (УИД) № 57RS0014-01-2023-001641-08,

производство № 2-1-1344/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указывает, что 13.11.2023 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание или работу истца в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года в зоне территории с льготным социально-экономическим статусом, а диплом об образовании не может быть принят в качестве документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства. Указывает, что она фактически в спорный период с 1985 года по 1987 год обучалась в Мценском металлургическом техникуме, о чем получила диплом о среднем профессиональном образовании № от 01.07.1987 года. Обучаясь в техникуме, истец проживала в <адрес>, поскольку в <адрес>, где проживала ее бабушка, транспортного сообщения, позволяющего обучаться в учебном заведении г. Мценска с ежедневным возвращением домой не имелось.

По указанным основаниям просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с момента достижения возраста, дающего право на получение пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № территория <адрес>, <адрес> и <адрес> были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 (добрачная фамилия К.Н.И.) родилась Дата в <адрес> и ее одинокой матерью являлась К.Н.И., что подтверждается свидетельством о рождении.

Согласно справки администрации муниципального образования Липицкое Чернского района Тульской области № от 08.12.2023 года, истец ФИО1 была зарегистрирована со 02.01.1985 года по 31.07.1987 года по адресу: <адрес>.

Согласно паспортных данных на момент рассмотрения дела с 13.07.2020 года по настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

13.11.2023 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Рассмотрев заявление истца, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отказало ФИО1 в назначении пенсии со снижением возраста на один год, разъяснив, что с учетом представленных документов оснований для назначения пенсии со снижением пенсионного возраста не имеется ввиду отсутствия регистрации в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, тогда как диплом об окончании Мценского металлургического техникума не может быть принят в качестве документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства, о чем принято решение об отказе в установлении пенсии №.

Из материалов дела следует, что в период с 01.09.1985 года по 01.07.1987 года истец обучалась по очной форме обучения в Мценском металлургическом техникуме на отделении «Бухгалтерский учет» с последующим присвоением квалификации «Бухгалтер», который располагался по адресу: <адрес>.

На момент поступления в Мценский металлургический техникум ФИО1 проживала по адресу: <адрес>.

В период обучения в Мценском металлургическом техникуме истец проходила производственную практику, в том в числе в спорный период во 2 семестре 1985-1986 учебного года и 2 семестре 1986-1987 учебного года на Мценском заводе «Вторичных цветных металлов» в г. Мценске Орловской области.

Данные обстоятельства подтверждаются дипломом № от 01.07.1987 года и информацией Мценского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева».

Факт проживания истца во время обучения в общежитии по адресу: <адрес>, подтверждается пояснениями свидетелей Г.Л.Н. (однокурсницей истца) и А.Г.Н. (проживавшей с истцом в спорный период в одном населенном пункте), из объяснений которых следует, что после окончании школы ФИО1 поступила в Мценский металлургический техникум, где проживала в комнате в общежитии по указанному адресу, ФИО1 ежедневно посещала занятия, проходила практику, сдавала экзамены, а после окончания техникума по распределению уехала в другую область.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела, подтверждаются дипломом об обучении свидетеля Г.Л.Н. в спорном периоде в Мценском металлургическом техникуме.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает установленным, что фактически истец с 26.04.1986 года по 01.07.1987 года была зарегистрирована на территории <адрес>, а фактически проживала и обучалась на территории г.Мценска Орловской области, и в указанный период территории <адрес> и <адрес> относились к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, с учетом установленного факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на один год и такое право у истца возникло 11.03.2022 года.

Истец просит назначить ей пенсию с момента достижения возраста, дающего право на получение пенсии.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 13.11.2023 года.

Доказательств обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии по указанному Федеральному закону в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение по месту ее жительства до 11.03.2022 года не имеется, в связи с чем оснований для назначения пенсии с 11.03.2022 года отсутствуют.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, а указанная выплата производится только на основании личного заявления лица, претендующего на ее выплату, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с 13.11.2023 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>) обязанность назначить и производить ФИО1 (паспорт №) выплату пенсии с 13.11.2023 года.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 декабря 2023 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова