14RS0035-01-2023-012836-44

Дело №2а-9531/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 12 октября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя следующими обстоятельствами. ____.2022 года ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ____, в целях использования для ведения садоводства и огородничества. ____.2022 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска направил административному истцу уведомление № об отказе в предоставлении вышеуказанного земельного участка. Основанием отказа указано, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ от ____.2022 года № СОТ «Яна» прекратило свою юридическую деятельность с ____.2017 года, таким образом, предоставленные документы товарищества не имеют юридическую силу. Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02.12.2022 года удовлетворен административный иск ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым №, площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: г. Якутск, ____ При повторном рассмотрении ____.2023 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска письмом № сообщил о невозможности предварительного согласования предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что запрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2А, в которой вид разрешенного использования земельного участка для ведения садоводства не предусмотрен. Считает, что отказ является незаконным. Просил признать незаконным решение административного ответчика и обязать устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия решения о предоставлении ему в собственность земельного участка.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, пояснила о том, что в Едином государственном реестре недвижимости вид разрешенного использования земельного участка соответствует заявленному административным истцом, при этом по сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, ранее предоставленных административным ответчиком, в основных видах использования испрашиваемого земельного участка предусмотрено садоводство, административный ответчик не принял во внимание вынесенные ранее решения судов, принимая оспариваемое решение по формальным основаниям.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать. Пояснил о том, что заявленные цели испрашиваемого земельного участка не соответствуют градостроительной документации, разрешенный вид использования земельного участка в ней не предусматривает ведение садоводства, предыдущее решение суда ими исполнено.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ____.2022 года ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ____ в целях использования для ведения садоводства и огородничества.

____.2022 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска направил административному истцу уведомление № об отказе в предоставлении вышеуказанного земельного участка в связи с тем, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ от ____.2022 года № СОТ «Яна» прекратило свою юридическую деятельность с ____.2017 года, таким образом, предоставленные документы товарищества не имеют юридическую силу.

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02.12.2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 16.02.2023 года и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17.05.2023 года, был удовлетворен административный иск ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым №, площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: г. Якутск, ____ Судами установлено, что у ФИО1 имеются все предусмотренные законом документы, которые свидетельствуют о распределении испрашиваемого земельного участка именно ФИО1 как члену некоммерческого объединения, истец имеет в пользовании земельный участок в границах СОТ «Яна», испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в законную силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства СОТ «Яна».

____.2023 года, во исполнение решения суда, Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, повторно рассмотрев обращение, письмом № сообщил о невозможности предварительного согласования предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от ____.2023 года запрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2А, в которой вид разрешенного использования земельного участка для ведения садоводства не предусмотрен.

Суд приходит к выводу о незаконности принятого административным ответчиком решения.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пп. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с п.2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Установлено, что распоряжением вице-мэра г. Якутска № от ____.1992 года зарегистрирован Устав членов СОТ «Яна» и утвержден список членов СОТ «Яна» в количестве ___ чел. Согласно списку под № указан ФИО4

Согласно протоколу общего собрания членов СОТ «Яна» от ____.1995 года участок № изъят у ФИО4 и перераспределен ФИО1

Согласно справке председателя СОТ «Яна» ФИО5 от ____.2016 года ФИО1 был принят в члены СОТ «Яна» вместо ФИО4, имеет дачный участок № с постройками по адресу: г. Якутск, ____, за время членства в СОТ «Яна» с 1995 по 2016 гг. всегда оплачивал ежегодные членские взносы товарищества, задолженности по оплате членских взносов не имеет.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым № (____.2022 года - на дату обращения административного истца о предоставлении земельного участка) имеет вид разрешенного использования: садоводство и огородничество. При этом сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствуют (выписка от ____.2023 года №).

Как следует из сведений Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____.2022 года №, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2А»: зона для индивидуального жилищного строительства на территории г.Якутска, соответствует ограничениям по линии градостроительного регулирования (красные линии), решение о резервировании под муниципальные и государственные нужды, решение о развитии застроенных территорий не принято.

Оспариваемый отказ муниципальный орган мотивировал тем, что запрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2А, в которой вид разрешенного использования земельного участка для ведения садоводства не предусмотрен.

Суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, на которых основано решение ответчика об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, не нашли своего бесспорного подтверждения, противоречат имеющимся в сведениях в Едином государственном реестре недвижимости, а также представленным стороной административного истца сведениям (Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____.2022 года №, в котором в разделе 13.2 одним из основных видов деятельности на испрашиваемом земельном участке предусмотрено ведение садоводства).

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания отказа, которые вправе принять уполномоченный орган. Оспариваемое решение административного ответчика не содержит ссылок на положения статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Доказательств тому, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, административным ответчиком в соответствии с требованиями ст. 62, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, принятых ранее по делу судебных решений, в данном случае суд признает решение органа местного самоуправления незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы административного истца, в связи с чем нарушенные права подлежат восстановлению.

При этом, разрешая вопрос о восстановлении прав административного истца, суд возлагает на административный орган обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца с соблюдением требований нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, поскольку по смыслу статей 3, 4, 226, 227 КАС РФ судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда, на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____.2023 года об отказе в заявлении ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ____ и возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем рассмотрения заявления ФИО1 от ____.2022 года о предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь С.А.Собакина

Решение изготовлено 17.10.2023 г.