Дело № 2-1949/22

УИД 54RS0002-01-2022-002074-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2022 г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Л.В. Кузьменко

при секретаре Д.Ю.Куруховой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** о признании незаконным приказа о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил :

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что на основании решения органа местного самоуправления она с 1988 состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи три человека (она, дочь ФИО2, внучка ФИО3 (до брака ФИО6)). Приказом администрации ЦО **-од от **** истец снята с учета в качестве нуждающейся в связи с утратой оснований, которые до ведения в действия ЖК РФ, давали право на получение жилых помещений по договору социального найма на основании ст. 6 ФЗ от **** о введении в действие Жилищного кодекса РФ. При этом, конкретное основание снятия с учета в данном приказе отсутствует. По устному пояснению специалистов ответчика истец снята с учета в связи с улучшением жилищных условий, поскольку супруг внучки ФИО1 - ФИО4 по договору купли-продажи от **** приобрел жилой дом по адресу; ***. Как следует из заключения ФГУП «Ростехинвентаризация -федеральное БТИ», указанное жилое помещение создает опасность для пребывания людей, жилой дом не пригоден для постоянного круглогодичного проживания, поскольку фундамент, наружные ограждающие и внутренние стены, перекрытие, элементы крыши находятся в недопустимом состоянии, конструкция пола в аварийном состоянии. Таким образом, данное жилое помещение не соответствует требованиям жилого помещения, которые установлены ст.ст. 15-16 ЖК РФ. По мнению ФИО5, приказ **-од от **** не соответствует требованиям закона, ее жилищные условия не улучшились, не изменились с момента постановки ее на учет. Обстоятельства, которые послужили основанием для снятия семьи истца с жилищного учета, не свидетельствуют о том, что они утратили право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истец с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным приказ **-од от **** о снятии истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении; Возложить обязанность на администрацию *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** восстановить ФИО1 составом семьи 3 человека: ФИО1, ФИО2, ФИО3 (до брака ФИО6) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1988 года.

В судебное заседание истец не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца уточненные исковые требования в судебном заседании поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями истца не согласился, просил в иске отказать, поддержал доводы возражений, из которых следует, что согласно п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Исходя из смысла приведенных норм, под не соответствующими действительности сведениями понимаются не любые сведения, содержащиеся в документах, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из представленных в отдел по жилищным вопросам администрации заявителем документов установлено, что внучка ФИО1 - ФИО6 **** зарегистрировала брак с ФИО7, который имеет право пользования жилым помещением по адресу: ***, общей площадью 268,9 кв.м, а также с **** им зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: *** общей площадью 32,6 кв.м.. Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений. Учетная норма установлена в размере 12 кв.м. и менее. Поскольку у семьи ФИО1 учетная норма превышает установленную норму, истец была снята с учета.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Руководствуясь положениями п.3, п.5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителей сторон, свидетелей, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.

Признание граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом *** (п.4.1), утв. Решением городского Совета Новосибирска от **** N 94 (ред. от ****), учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи ( ст. 31ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 292 Гражданского кодекса РФ и статья 31 Жилищного кодекса РФ содержат указание на права и обязанности, которые имеются у граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении. Члены семьи собственника жилого помещения (дети, супруг, родители) имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

В соответствии с ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа учитывать их при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Согласно положениям ст.55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно статье 5 Федерального закона от **** N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ****, установлены частью 2 статьи 6 указанного закона.

В соответствии с данной нормой граждане, принятые на учет до **** в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на таком учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона гражданин, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до ****, может быть снят с учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые до **** давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до **** давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Аналогичные положения закреплены и в пункте 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Установлено, что Решением исполнительного комитета *** Совета народных депутатов о постановке на очередь в получении государственного жилья от **** **/П ФИО1 была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 5 человек: она, муж - ФИО8, дочь - ФИО9, сын - ФИО10, сын - ФИО8. (л.д.37)

Приказом администрации от **** **-од в учетное дело ФИО1, состоящей на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, внесены изменения: исключены из состава семьи сын - ФИО10, сын - ФИО8, Муж - ФИО8 и включена в состав семьи внучка - ФИО6. (л.д.38)

Приказом администрации от **** **-од ФИО1 с составом семьи 3 человека: ФИО1, дочь - ФИО2 (до перемены фамилии ФИО11), внучка - ФИО3 (до перемены фамилии ФИО6) в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилых помещений по договору социального найма, снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях. (л.д.39)

Из материалов учетного дела установлено, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы в жилом доме, общей площадью 93,7 кв.м, расположенного по адресу: ***; ФИО1 является собственником 1/5 доли (18,74 кв. м.);

ФИО1 с 2003 года состоит в зарегистрированном браке с ФИО12, который с их совместной дочерью ФИО13 зарегистрированы в квартире по адресу: ***, общей площадью 59,6 кв.м.; ФИО12 является собственником ? доли в праве собственности на данное жилое помещение по наследству ( 29,8 кв.м.) ;

ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО14, который зарегистрирован с их сыном ФИО15 в квартире по адресу: ***, общей площадью 36,1 кв.м.. Собственником данной квартиры является ФИО16 (мать ФИО14). ФИО14 и ФИО15, зарегистрированные в квартире, имеют право пользования жилым помещением (24 кв. м.);

ФИО3 (ранее ФИО6) состоит в зарегистрированном браке с ФИО7, который с их дочерью ФИО17 зарегистрированы в жилом доме по адресу: ***, общей площадью 268,9 кв.м.. Собственником ? доли в праве собственности ( 134, 5 кв.м.) является ФИО18; в жилом доме зарегистрированы 7 человек; ФИО7, ФИО17 имеют право пользования данным жилым помещением (38,4 кв. м.);

Также материалами подтверждается, что ФИО7 приобрел в собственность по договору купли-продажи от **** жилой дом, общей площадью 32,6 кв.м. по адресу: ***, пер. Шевцовой, ***.

Стороной истца заявлено, что жилой дом по адресу: ***, пер. Шевцовой, *** непригоден к проживанию, находится в аварийном состоянии, в обоснование чего представлено заключение ФГУП «Ростехинвентаризация -федеральное БТИ».

В соответствии с ч. 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от **** N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Следовательно, исходя из содержания постановления Правительства Российской Федерации от **** N 47, вывод о непригодности жилого помещения для проживания граждан может быть сделан только при наличии заключения межведомственной комиссии о признания жилого помещения аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Вышеуказанного заключения не представлено, а представленное истцом доказательство, не может быть принято во внимание. Доводы стороны истца о невозможности проживания ФИО2 и ФИО3 в жилых помещениях по адресам: ***; Черняховского, 42 суд отклоняет. Доводы о том, что ФИО1 не проживает с супругом ФИО12 доказательствами, вопреки ст.56 ГПК РФ, не подтверждены.

С учетом вышеизложенного, при расчете уровня жилищной обеспеченности принимается к учету суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности.

Поскольку суммарная общая площадь жилых помещений, приходящаяся на граждан, состоявших на учете нуждающихся в жилых помещениях (ФИО1, ФИО2, ФИО3), и членов семей (6 человек) на праве собственности и праве пользования, составляет на каждого более 15 кв.м., что более учетной нормы, то утрата оснований, которые ранее, то есть до ****, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, исходя из смысла ч. 2 ст. 6 Вводного закона и положений ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшего на момент постановки истца на учет ****, является основанием для снятия истца с жилищного учета.

Из изложенного следует, что требования истца о признании незаконным приказа администрации ЦО от **** **-од и производного требования о понуждении восстановить истца составом семьи 3 человека на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1988 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований- отказать.

Решение может быть обжаловано со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд ***.

Судья Л.В.Кузьменко

Решение принято в окончательной форме 01.11.2022