Дело -----
УИД -----
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата года адрес
Ленинский районный суд адрес Чувашской Республики под председательством судьи Заливиной Н.В.,
при ведении протокола помощником судьи Федоровой Е.А.,
с участием представителя истца ФИО6 ФИО29.,
представителя ответчика ФИО1 ФИО30
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 ФИО31 к ФИО5 ФИО32, администрации адрес о включении имущества в состав наследства, признании права собственности, признании недействительными договора аренды и договора купли-продажи, прекращении права собственности, аннулировании регистрационной записи,
установил:
ФИО8 ФИО33., в порядке правопреемства от своей матери ФИО14ФИО34., окончательно уточнив свои требования и основания иска дата, обратилась в суд с иском к ФИО5 ФИО35., администрации адрес о включении в состав наследства, открывшегося после смерти ее бабушки ФИО4, умершей дата, смерти ее матери ФИО28 ФИО2, умершей дата и признании за ней права собственности в порядке наследования на земельный участок с кадастровым номером -----, площадью 990 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка: ориентир Владимирская церковь, участок находится примерно в 185 м. по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика-Чувашия, адрес, р-н Ленинский, адреса; признании недействительными договора аренды ------ЛО от дата и договора купли-продажи ------ЛФ от дата, заключенных между ФИО5 ФИО36 и администрацией адрес в отношении земельного участка с кадастровым номером -----, аннулировании регистрационной записи о государственной регистрации права собственности и прекращении права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером -----.
В обоснование заявленных требований истец указала, что согласно договору ----- от дата ФИО3 (дедушке истца) предоставлен земельный участок под застройку в адрес (до дата). Согласно протоколу ----- заседания Комиссии по отводу участков под застройку от дата ФИО4 (бабушке истца) отведен под перенос дома с адрес участок по 2-ой Коммунальной слободе. Согласно протоколу ----- заседания Исполкома Чебоксарского Городского Совета депутатов трудящихся от дата ФИО4 отведен земельный участок по адрес слободе, предложено гл.архитектору немедленно оформить отвод участка. Во исполнение указанного решения дата главным архитектором был утвержден план земельного участка. При отведении в дата г. соседнего участка (в настоящее время адрес), составлен план земельного участка с указанием на смежный - «уч. ФИО27». На участке был возведен жилой дом с адресом: адрес. На этот дом была оформлена домовая книга, которая переоформлена в дата с отметкой, удостоверенной печатью Чебоксарского ГОМ (городского отдела милиции) МВД по Чувашской АССР о том, что домовладельцем является ФИО4 Согласно домовой книге ее бабушка ФИО4, дедушка ФИО3, отец ФИО28 и мать ФИО28 были прописаны по данному адресу. По пояснениям бабушки и матери, земельный участок был предоставлен на основании договора постоянного бессрочного пользования. Как следует из протокола ----- исполкома Чебоксарского горсовета от дата и списка ссудозаемщиков, имеющих задолженность, ФИО4, которая «проживает по адрес,.. .имущества никакого не имеет, кроме выстроенного дома» выдавалась ссуда на капремонт дома по адресу: адрес. Приведенные выше документы 1948-1951 г.г. свидетельствуют о том, что ФИО4 оформлялись правоотношения с органами власти, связанные с земельным участком или расположенным на нем жилым домом. При этом, получение и пользование земельным участком и возведение на нем дома было легитимным. Решением Исполкома Чебоксарского Городского Совета депутатов трудящихся от дата сначала адрес был включен в список, подлежащий сносу в связи со строительством Чебоксарской ГЭС, а решением от дата исключен из этого списка. Из почтовой открытки следует, что Ленинский райфинотдел адрес требует у ФИО4 погасить недоимку по земельной ренте в 1979 году. Земельная рента взималась в бывшем СССР в период 1942-1981 годы, была введена Указом Президиума Верховного Совета СССР от дата «О местных налогах и сборах» и взималась за застроенные и незастроенные земли, предоставленные предприятиям, учреждениям, организациям и отдельным гражданам в бессрочное пользование и по договорам о праве застройки. Таким образом, подтверждается, что земельный участок предоставлен ФИО4 в бессрочное пользование, следовательно, исходя из положений п.9.1 ст.3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» он считается предоставленным на праве собственности, а реализация прав собственников не может быть поставлена в зависимость от неоформления такого права органами местного самоуправления. Семья истца принимает все необходимые меры к поддержанию сохранности и надлежащего состояния земельного участка: ежегодно обрабатывает участок, высаживает на нем садово-огородные культуры, участок огорожен, на нем возведен садовый дом с надписью «38», на заборе со стороны улицы висит почтовый ящик, дом и имущество в нем страховались, дом электрифицирован, производят потребление и оплату энергии, с администрацией велась переписка по поводу насаждений, был оформлен ордер на вырубку дерева. дата умерла ее бабушка ФИО4, а дата умерла ее мать ФИО14 Ее мать как вместе с бабушкой при ее жили, так и сразу после (в течении 6 месяцев) ее смерти вступила в пользование и владение земельным участком. Она сама вступила в наследство после смерти матери на основании свидетельства о праве на наследство. Таким образом, ее семья: бабушка, мать и сама истец, с 1948 г. добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется как своим собственным земельным участком в адрес. Так как бабушка и мать при жизни не оформили документы, подтверждающие право собственности на спорный земельный участок, он подлежит включению в наследственную массу, с признанием за ней права собственности в порядке наследования. В настоящее время участок отмежеван, поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый -----, имеет площадь 990 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Владимирская церковь. Участок находится примерно в 185 м, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, адрес, р-н Ленинский, адрес. Согласно проведенным ------» работам установлено, что ее земельный участок по адресу: адрес (без присвоения почтового адреса), имеет полное наложение на земельный участок с кадастровым номером -----. дата между администрацией адрес и ФИО5 ФИО37. заключен договор аренды спорного земельного участка ------ЛО, также дата заключен договор купли-продажи ------ЛФ, на основании чего дата за ФИО5 зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок. Указанные договоры являются недействительными, поскольку наличие пользователя в ее лице очевидно и до настоящего времени участок находится в ее пользовании, а ответчик к осуществлению полномочий пользователя и владельца не приступил, то есть сделка не была реально исполнена, участок покупателю не был передан. Как видно из представленных ответчиками документов, договор аренды был заключен с ФИО5 ФИО38 без проведения торгов на основании п.п.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, что не является законным, поскольку из карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, следует, что спорный земельный участок всегда находился в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, а в соответствии со ст.42 Правил, ведение огородничества не отнесено ни к основным, ни к условно-разрешенным, ни к вспомогательным видам разрешенного использования земельного участка. Сведений о переводе их участка из зоны Ж-1 в иную нет. При этом следует учесть, что в настоящее время участок имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. На момент заключения договора аренды участок не был свободен от прав иных лиц, что подтверждено письмом администрации адрес от дата ----- о том, что участок не может быть передан в аренду в связи с тем, что на нем расположены объекты, принадлежащие иным лицам, то есть их дом. Следовательно, оспариваемые договоры являются недействительными в соответствии со ст.168 ГК РФ, так как согласно ст.30.20 ЗК РФ собственники строения имеют исключительное право на приобретение земельного участка, а согласно ст.460 ГК РФ земельный участок должен был быть передан свободным от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц. Поведение ответчика, явно осознававшего, что участок не свободен, но приобретшего его без цели последующего использования для последующей перепродажи, что подтверждается сведениям сайта https://chuvashiya.afy.ru/ в свободном доступе в сети Интернет, где участок с дата по дата выставлялся на продажу, добросовестным не является. В соответствии с обязанностями по муниципальному земельному контролю, администрация адрес обязана была знать о пользовании ею спорным участком и не должна была допускать заключение договоров с ФИО5 ФИО39.
Истец ФИО8 ФИО40 в судебное заседание не явилась, обеспечив участие своего представителя ФИО6
Ранее, участвуя в рассмотрении дела, истец ФИО8 ФИО41 пояснила, что в дата г. ее бабушке был предоставлен земельный участок в постоянное бессрочное пользование, в построенном на земельном участке доме, она стала проживать с четырьмя детьми. В дата г. бабушка взяла ссуду на ремонт дома, а в дата году ей предоставили квартиру, но земельный участок и дом остался в пользовании бабушки. В дата году, к моменту предоставления квартиры, бабушка в доме жила одна, все уже разъехались. Дом снесли в связи с ветхостью (в какое время затрудняется сказать), в дата году на земельном участке ее родители построили новый летний (дачный) дом, чтобы жить там летом и хранить вещи, провели электроэнергию. Когда строили новый дом, у старого дома оставался фундамент (подвал), новую постройку возвели рядом. В дата году дом подлежал обязательному страхованию, комиссия оценила его в 1000 руб. В дата г. есть открытка, что бабушкой оплачивалась аренда земли. По сей день, они открыто пользуются земельным участком. На земельном участке помимо дома есть бак для воды, деревья, кустарники, каркас для теплицы. Участок обрабатывается. Ответчик ФИО5 ФИО42 никогда не появлялся на участке. Вновь возведенный дом они нигде не регистрировали, в администрацию адрес с заявлением о предоставлении земельного участка не обращались, налогов никаких не уплачивали.
Представитель истца ФИО6 ФИО43. иск поддержал по изложенным в нем доводам и вновь привел их суду, дополнив, что формирование земельного участка с несоответствующим зонированию видом разрешенного использования, не соответствует закону. Хотя земельный участок предоставлялся ФИО4 площадью 660 кв.м., в настоящее время истец претендует на земельный участок в тех границах и площади, в которых он стоит на кадастровом учете, поскольку площадь увеличилась в связи с тем, что семьей истца была засыпана находившаяся на земельном участке яма. Судя по плану дата г. яма не входила в состав земельного участка. Кадастровый инженер дал заключение, из которого следует, что ФИО4 был предоставлен именно спорный земельный участок, так как соседи отмежевали свои участки ранее. Спереди граница земельного участка ограничена красной линией, а сзади сложившейся по берегу реки границей. Несмотря на наличие сведений о предоставлении земельного участка Спасо-Преображенскому монастырю, он никогда не выбывал из обладания семьи истца. После смерти ФИО16 наследниками являются мать истца (дочь) и вторая дочь ФИО25, наследство состоит из дачного дома и земельного участка, на котором он расположен. ФИО4 была предоставлена квартира, но условия о сносе дома не ставились, значит, квартира предоставлялась в порядке расширения без изъятия земельного участка и находящегося там дома. Даже если земельный участок не перешел в порядке наследования, это не препятствует оформлению на него прав в судебном порядке. Кроме того, предоставление ФИО5 ФИО44. земельного участка, находящегося в водоохраной зоне, является незаконным, а сделка фактически не была исполнена, так как земельный участок не передавался.
Представитель ответчика администрации адрес, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. В письменном отзыве просили отказать в удовлетворении иска, указав, что дата земельный участок с кадастровым номером ----- поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования «для огородничества», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка: ориентир Владимирская церковь, участок находится примерно в 185 м. по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика-Чувашия, адрес, р-н Ленинский, адрес. С момента постановки земельного участка на кадастровый учет, администрация адрес в соответствии со ст.39.2 ЗК РФ вплоть до его продажи ФИО5 ФИО45 осуществляла в отношении него права собственника, в том числе, земельный участок предоставлялся в безвозмездное пользование Спасо-Преображенскому православному женскому монастырю адрес Чувашской Республики по договорам от дата, дата, дата дата ФИО5 ФИО46 обратился с заявлением в администрацию адрес о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ----- в аренду сроком на 3 года. В ходе рассмотрения заявления администрацией адрес первоначально было установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером ----- площадью 327,9 кв.м., принадлежащее на праве собственности Религиозной организации «Спасо-Преображенский православный женский монастырь адрес Чувашской Республики-Чувашской епархии Русской православной церкви», в связи с чем, письмом ----- от дата в предоставлении земельного участка было отказано. Впоследствии была выявлена ошибочность указанных сведений. дата ФИО5 ФИО47 повторно обратился с заявлением о предоставлении ему земельного участка, письмом от дата ----- администрация указала о возможности заключения договора аренды. дата между администрацией адрес и ФИО5 ФИО48 на основании п.п.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ был заключен договор аренды земельного участка ------ЛО. дата, арендатор, заявил о желании приобрести земельный участок в собственность. дата администрация адрес в ответном письме сообщила о возможности предоставления земельного участка в собственность, оснований для отказа в удовлетворении заявления не имелось. дата на основании ст.39.1 ЗК РФ и Постановления Правительства РФ от дата ----- «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации» был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером -----. Истец в качестве правоустанавливающих документов на истребуемый земельный участок ссылается на протокол от дата ----- и протокол ----- от дата заседания исполкома Чебоксарского городского совета депутатов трудящихся. Из содержания приведенных документов не представляется возможным установить площадь земельного участка и вид права, на котором ФИО4 предоставлен земельный участок. Из материалов дела усматривается, что земельный участок располагается по адрес (в настоящее время дом не сохранился). Вместе с тем земельный участок имеет иной адрес расположения. При этом, даже если земельный участок с кадастровым номером ----- когда либо имел в своем составе части иных земельных участков, в том числе предоставленных гражданам в пользование, указанные права утрачены как в связи с формированием земельного участка и постановкой на кадастровый учет в иных границах, так и в связи с возникновением муниципальной собственности в отношении указанного земельного участка. В случае предоставления земельного участка в пользование ФИО4 под застройку, права на него были утрачены в связи с разрушением возведенного ею дома в 1972 году и отсутствием разрешительной и иной документации на возведение нового строения. Самовольное занятие земельного участка с последующим обращением в суд, является злоупотреблением права.
Ответчик ФИО5 ФИО49. в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО1 ФИО50., который иск не признал по изложенным в письменном отзыве основаниям, вновь привел их суду. Указанные доводы по существу повторяют доводы, изложенные в письменном отзыве администрации адрес. Кроме того, представитель ответчика дополнил, что после предоставления ФИО4 квартиры, пользование земельным участком носило безосновательный характер, При предоставлении земельного участка ФИО5 ФИО51. администрация учитывала все сведения, которые имелись в ЕГРН.
Иные участвующие по делу лица - филиал ППК «Роскадастр» по Чувашской Республике – Чувашии, Управление Росреестра адрес, МКУ «Земельное управление» адрес, ФИО25, Управление архитектуры и градостроительства администрации адрес, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.
Из письменного отзыва филиала ППК «Роскадастр» адрес следует, что филиал не имеет заинтересованности в разрешении данного спора о праве, удовлетворение заявленных требований оставляет на усмотрение суда, дело просит рассмотреть без участия представителя. По существу дела указано, что земельный участок с кадастровым номером -----, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка: ориентир Владимирская церковь, участок находится примерно в 185 м. по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика-Чувашия, адрес, р-н Ленинский, адрес, учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: площадью – 990 кв.м., категорией «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», датой постановки на государственный кадастровый учет дата В ЕГРН имеются сведения об описании местоположения, границ земельного участка, право собственности на него дата зарегистрировано за ФИО5 ФИО52 Первоначально земельный участок с кадастровым номером ----- был поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования «под огородничество» на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от дата представителя Спасо-Преображенского православного монастыря и описания земельного участка от дата В последующем, дата органом регистрации прав в лице Управления Росреестра по Чувашской Республике были внесены в ЕГРН сведения об изменении разрешенного использования указанного земельного участка с «для огородничества» на «для индивидуального жилищного строительства» на основании заявления о внесении сведений в ЕГРН от дата, поданного ФИО5 ФИО53.
Управление Росреестра по адрес в письменном отзыве указало, что земельный участок с кадастровым номером ----- площадью 990 кв.м. и видом разрешенного использования «под огородничество», был поставлен на государственный кадастровый учет дата, местоположение его границ определено на основании описания земельного участка от дата, подготовленного ------». Вопросы формирования и предоставления земельных участков относятся к компетенции органов местного самоуправления. дата в ЕГРН в отношении вышеуказанного земельного участка был зарегистрирован договор аренды ------ от дата земельного участка из земель населенного пункта, заключенный с ФИО5 ФИО55 сроком до дата, а с дата ФИО5 ФИО54 на основании договора ------ЛФ купли-продажи от дата, заключенного с администрацией, является собственником данного участка. Земельный участок с кадастровым номером ----- расположен в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Согласно положениями ст.7 Земельного кодекса РФ, ст.37 Градостроительного кодекса РФ: применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов; любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования, из предусмотренных градостроительным зонированием территорий, выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с Земельным кодексом РФ и законодательством о градостроительной деятельности самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований. дата в ЕГРН на основании заявления ФИО5 ФИО56. от дата и подготовленной им декларации от дата внесены сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «огородничество» на «индивидуальное жилищное строительство».
Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено судом и следует из материалов дела, матерью истца ФИО8 ФИО57. является ФИО2, родителями которой являются ФИО3 и ФИО4 (л.д.26-27, 213 т.1).
Согласно договору ----- от дата ФИО3 (дедушке истца) предоставлен земельный участок под застройку в адрес, сроком на 40 лет, начиная с дата до дата площадью 600 кв.м. (л.д.64-66 т.2).
Согласно протоколу ----- заседания Комиссии по отводу земельных участков под застройку от дата ФИО4 (бабушке истца), проживающей по адрес, намечен отвод земельного участка под перенос дома с адрес по 2-ой Коммунальной слободе вместо адрес по Мельничному переулку (л.д.7-8 т.1).
Согласно протоколу ----- заседания Исполкома Чебоксарского Городского Совета депутатов трудящихся от дата, заслушав заявление гр-ки ФИО27, проживающей по адрес с просьбой отвести земельный участок для установки переносимого дома завоадрес на основании решения Исполкома от ------ года, решили отвести г-ке ФИО27 земельный участок по адрес слободе, предложить гл.архитектору немедленно оформить отвод участка (л.д.9-11 т.1).
Во исполнение указанного решения дата главным архитектором был утвержден план земельного участка спереди ограниченного улицей 2-я Коммунальная, а сзади рекой Чебоксаркой. Из указанной схемы следует, что земельный участок имел ширину 22 м., длину 30 м., то есть его площадь составляла 660 кв.м. (л.д.12 т.1).
Как следует из плана земельного участка, отведенного решением исполкома Чебоксарского горсовета от февраля 1948 г. по адрес ----- адрес, являющемуся приложением к договору застройки, слева него находится участок ФИО27, справа участок ФИО7 (л.д.55 т.2).
Как указано в домовой книге для прописки граждан, проживающих в адрес, оформленной дата «взамен старой», домовладельцем является ФИО4 В доме были прописаны ФИО17 (снят дата), ФИО25 (ФИО27) Н.Ю. (выписана дата), ФИО4 (выписана дата), ФИО2 (выписана дата), ФИО58 и ФИО19 (выписаны дата) (л.д.56-63 т.2).
В протоколе ----- исполкома Чебоксарского горсовета от дата и списке ссудозаемщиков, имеющих задолженность, имеется упоминание о ФИО4, которая «проживает по адрес,.. .имущества никакого не имеет, кроме выстроенного дома», выдавалась ссуда на капремонт дома по адресу: адрес (л.д.20-25 т.1).
Решением Исполкома Чебоксарского Городского Совета депутатов трудящихся от дата адрес, принадлежащий ФИО4 был включен в список, подлежащий сносу в связи со строительством Чебоксарской ГЭС, а решением от дата исключен из этого списка (л.д.12-17 т.2).
Таким образом, земельный участок по адресу: адрес, был предоставлен ФИО4 на законных основаниях для строительства на нем жилого дома, который был ею построен и использовался для постоянного проживания.
Наследование имущества матерью истца ФИО14Ю. после смерти ее матери ФИО4 и самим истцом после смерти ФИО14Ю. подтверждено материалами дела, а именно, представленными по запросу суда наследственными делами и не оспаривается сторонами спора.
Тем не менее, согласно указанным наследственным делам земельный участок в состав наследства не входил, в связи с чем, истцом заявлено требование о включении указанного земельного участка в состав наследства после смерти как ФИО4, так и ФИО14Ю., и признании за ней права собственности на земельный участок в порядке наследования.
Между тем, требования истца, заявленные как признание права собственности на земельный участок в порядке наследования после смерти матери ФИО14Ю., не оформившей наследственных прав на земельный участок после смерти своей матери ФИО4, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ФИО4 умерла дата На ее имущество Первой Чебоксарской Государственной нотариальной конторой было открыто наследственное дело, из которого следует, что ФИО4 постоянно по день смерти проживала в адрес.19 по адрес. Наследство в виде денежных средств на банковском вкладе после ее смерти приняли в равных долях дочери ФИО14Ю. и ФИО25 (л.д.83-92 т.1).
При этом, на момент смерти ФИО4, действовали Закон СССР от дата "Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик", в соответствии со ст.21 которого, земля, ее недра, воды и леса, являясь исключительной собственностью государства, могли предоставляться только в пользование.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от дата "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.
При переходе права собственности на строение, сооружение или при их передаче другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходило и право пользования земельными участками (ст. 15 Декрета ВЦИК и СНК РСФСР от дата "Положение о земельных распорядках в городах", ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от дата N 3401-VII, ст. 87 ЗК РСФСР от дата, ст. 37 ЗК РСФСР от дата).
Таким образом, по смыслу закона, переход права землепользования возможен только для продолжения эксплуатации строения или сооружения в тех же целях, в которых эти объекты использовались прежним собственником.
Между тем, к моменту смерти ФИО4 возведенный на предоставленном ей в пользование земельном участке жилой дом, согласно пояснениям истца, не сохранился, вид права, на котором был предоставлен в пользование земельный участок, не определен, следовательно, право пользования земельным участком не могло перейти к наследникам ФИО4
В отличие от права собственности и права пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в состав наследства наследодателя не входит и наследниками не наследуется, а по действующему на момент смерти ФИО4 законодательству, в связи с отсутствием наследственного имущества в виде жилого дома, не мог перейти по наследству и весь комплекс имущественных прав и обязанностей наследодателя ФИО4 в части землепользования.
Кроме того, как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Чебоксарского городского совета депутатов трудящихся от дата ----- ФИО4, проживающей на частной квартире по адрес, состоящей в очереди на получение жилплощади под -----, предоставлена однокомнатная адрес (л.д.78-81 т.2).
Как указано ранее, из представленной стороной истца домовой книги на адрес, к моменту выезда из указанного дома ФИО4 дата, иных проживающих в доме лиц, не имелось.
При этом, статьей 32 Закона РСФСР от дата "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" (вместе с "Земельным кодексом РСФСР"), были предусмотрены основания прекращения прав граждан на пользование предоставленным земельным участком, а также порядок такого прекращения.
Из пояснений истца ФИО8 следует, что ее семья выехала из дома бабушки в 1963 году в связи с выдачей ордера на квартиру. Бабушке ФИО4 квартиру дали от предприятия, где она работала в дата году с целью улучшения жилищных условий, без изъятия земельного участка. Летний дом, который в настоящее время находится на спорном земельном участке, был построен ее отцом ФИО17 в дата году, а на месте старого дома в то время оставался подвал, однако, дату сноса дома, она назвать затрудняется.
Между тем, фактически, использование земельного участка ФИО4 в целях, для которых он был предоставлен, то есть под размещение индивидуального жилого дома, было прекращено в связи с его сносом.
Последующее возведение на данном участке иными лицами в отсутствие соответствующих согласований и разрешений, а также последующей регистрации в органах БТИ иного строения, жилым со слов истца не являющегося и для постоянного проживания не предназначенного, прав на использование земельного участка порождать не могло. Мер по легализации строения, использующие его лица не предпринимали, для постоянного проживания не использовали.
Как следует из справки от дата, выданной БУ «Чуваштехинвентаризация» адрес, технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, адрес, не имеется.
В настоящее время истцом также не заявлялись требования о признании права собственности на самовольную постройку, расположенную на спорном земельном участке и не указывалось, что указанная постройка возведена ФИО4
Возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков впервые была установлена Законом РСФСР «О земельной реформе» от дата N 374-1 «О земельной реформе» (ст. 4 Закона).
Порядок предоставления земельных участков, в том числе в собственность, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование (Глава 5 Земельного кодекса РСФСР), законодательно был установлен с 1991 года (ст. 31 Земельного кодекса РСФСР в редакции от 1991 года).
До этого в соответствии со ст. 95 ГК РСФСР 1964 года, ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, земля являлась исключительной собственностью государства и могла предоставляться только в пользование.
В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.
Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности, в пределах норм, устанавливаемых в соответствии ст. 36 указанного Кодекса.
Приобретение земельных участков в собственность на основании ст. ст. 7, 8, 9 настоящего Кодекса осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок (ст. 11 Земельного кодекса РСФСР).
Согласно ст. 18 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в собственность граждан относилось к ведению сельских, поселковых советов.
Сельские, поселковые советы предоставляли земельные участки в собственность граждан в пределах черты сельских населенных пунктов, а также из фонда других земель, переданных в их ведение.
В силу ст. ст. 70, 64, 80 Земельного кодекса РСФСР все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находились в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов; земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией; земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
В соответствии со ст. 1 Закона РСФСР от дата ----- «О земельной реформе» проведение земельной реформы возлагается на местные Советы народных депутатов, Государственный комитет РСФСР по земельной реформе совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Министерством лесного хозяйства РСФСР с участием других заинтересованных министерств и ведомств.
В силу ст. 4 названного закона в частную собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей.
Согласно ст. 7 этого же закона до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
По смыслу приведенных норм юридически переоформлялось имевшееся ранее право пользования земельным участком.
В соответствии со ст.30 Земельного кодекса РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.
При этом, ни истец, ни ее мать ФИО14Ю. с заявлением о предоставлении земельного участка в органы местного самоуправления не обращались, что свидетельствует о самовольном использовании земельного участка с их стороны.
Как следует из ответа администрации адрес от дата на запрос суда касательно документов о предоставлении земельного участка по адрес, согласно данным, хранящимся в информационной системе «Реестр земельных участков Чебоксарского городского округа», полномочия по ведению которого возложены на ------» адрес постановлением администрации адрес от дата -----, документов и сведений о предоставлении кому-либо земельного участка по данному адресу решениями администрации адрес не имеется (л.д.76 т.2).
Как следует из письменных отзывов регистрирующих органов, спорный земельный участок с кадастровым номером ----- площадью 990 кв.м. и видом разрешенного использования «под огородничество», был поставлен на государственный кадастровый учет дата, местоположение его границ определено на основании описания земельного участка от дата, подготовленного ------».
При этом, вопросы формирования и предоставления земельных участков в соответствии с земельным кодексом РФ относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от дата ------О, в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.
Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.
Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка. Такие действия являются противоправными и влекут наложение санкций (статья 7.1 "Самовольное занятие земельного участка" КоАП Российской Федерации).
Как следует из информационного письма ------ от дата при выполнении работ по подготовке плана границ земельного участка, расположенного по адресу: адрес, выявлено, что запрашиваемый земельный участок, имеет полное наложение на земельный участок с кадастровым номером ----- расположенный по адресу: адрес, право собственности на который, зарегистрировано за ФИО5 ФИО59. (л.д.46-47 т.1).
Между тем, само по себе наличие сведений о технологическом присоединении находящейся на спорном земельном участке постройки к электроэнергии, страховании дома и имущества в дата году, необходимости по уплате за него недоимки по земельной ренте в 1979 году, согласование вырубки деревьев в 2021 г., а также уплате платежей за электроэнергию ФИО17, как и показания свидетелей ФИО20 и ФИО21, подтвердившими факт пользования земельным участком семьей ФИО28, о правомерности владения спорным земельным участком на основании вышеизложенного не свидетельствует.
Напротив, самовольное использование земельного участка без правоустанавливающих документов и возведение на нем построек без разрешительной документации и регистрации прав, хотя такое использование и носило длительный период, является злоупотреблением правом и потому судебной защите не подлежит.
В данном случае, суд приходит к выводу об отсутствии правых оснований для возникновения права собственности на спорный земельный участок у ФИО4 при ее жизни, и как следствие невозможность признания такого права за наследниками в порядке наследования имущества в силу ст. 1110 Гражданского кодекса РФ, то есть на основании норм права, которые не действовали на момент возникновения спорных правоотношений.
При таких обстоятельствах требования истца о включении спорного земельного участка в состав наследства и признании на него права собственности в порядке наследования удовлетворению не подлежат.
Кроме того, истцом заявлены требования о признании недействительными договора аренды ------ЛО от дата и договора купли-продажи ------ЛФ от дата, заключенных между ФИО5 ФИО60 и администрацией адрес в отношении земельного участка с кадастровым номером -----, аннулировании регистрационной записи о государственной регистрации права собственности и прекращении права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером -----.
Как следует из материалов дела, дата ФИО5 ФИО61. обратился в администрацию адрес с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ----- площадью 990 кв.м. с видом разрешенного использования «для огородничества» в аренду на 3 года на основании п.п.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ (л.д.104 т.1).
В ответ на указанное заявление письмом от дата ----- администрацией адрес в удовлетворении заявления было отказано по тем мотивам, что согласно выписке из ЕГРН в пределах испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости, находящийся в собственности третьих лиц (л.д.105 т.1).
дата ФИО5 ФИО62 повторно обратился в администрацию адрес с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ----- площадью 990 кв.м. с видом разрешенного использования «для огородничества» в аренду на 3 года на основании п.п.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, указав, что по сведениям ЕГРН земельный участок свободен от зданий (строений).
Письмом от дата ----- администрация адрес предложила ФИО5 ФИО63 заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ----- площадью 990 кв.м., расположенного по адресу: адрес, для огородничества, направив проект договора аренды земельного участка (л.д.107 т.1).
Указанный договор ------ЛО аренды земельного участка был заключен между администрацией адрес и ФИО5 ФИО64. дата
Согласно п.1.1 Договора, арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, с кадастровым номером -----, площадью 990 кв.м., с видом разрешенного использования: для огородничества, расположенный по адресу: адрес, предоставленный в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации на основании выписки из ЕГРН от дата и заявления ФИО5 ФИО65. от дата Срок аренды земельного участка устанавливается до дата.
Согласно выписке из ЕГРН от дата зарегистрирован договор аренды вышеуказанного земельного участка, заключенный между правообладателем ------» Муниципального образования адрес-столицы Чувашской Республики и ФИО5 ФИО66. (л.д.111 т.1).
дата ФИО5 ФИО67. обратился в администрацию адрес с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ----- в собственность за оплату в соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата ----- (л.д.112 т.1).
На указанное заявление администрацией адрес дата был направлен проект договора купли-продажи земельного участка с актом приема-передачи и квитанция на оплату по договору (л.д.113 т.1).
дата между администрацией адрес и ФИО5 ФИО68. был заключен договор ------ЛФ, из которого следует, что в соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от дата ----- «Об особенностях регулирования земельный отношений в Российской Федерации в 2022 году» на основании заявления покупателя от дата, продавец обязуется передать, а покупатель – принять в собственность земельный участок с кадастровым номером -----, площадью 990 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка: ориентир Владимирская церковь, участок находится примерно в 185 м. по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика-Чувашия, адрес адрес, с видом разрешенного использования «под огородничество», ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации (п.1.1). Продажная цена земельного участка определена в соответствии с Федеральным законом от дата №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата ----- «О размерах платы за землю», от дата ----- «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики» в размере ------ руб. 30 коп. (л.д.114-115 т.1).
Между сторонами подписан акт приема-передачи от дата, из которого следует, что покупатель, осмотрев земельный участок в натуре (на местности), ознакомился с его количественными и качественными характеристиками, подземными и надземными сооружениями и объектами, правовым режимом земель и претензий не имеет (л.д.116 т.1).
Из выписки из ЕГРН следует, что право собственности ФИО5 ФИО69 на земельный участок зарегистрировано дата (л.д.116-117 т.1).
В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия.
Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Как указано выше, спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет дата, собственником земельного участка являлось муниципальное образование в лице ------». Право собственности администрации адрес в отношении спорного земельного участка до его перехода ответчику ФИО5 ФИО70 истцом не оспаривалось.
Следовательно, нарушение порядка при его формировании в части вида разрешенного использования, правового значения не имеет, поскольку такой вид подлежит определению собственником земельного участка при условии соблюдения требований технических регламентов.
В соответствии со ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены ст.39.8 ЗК РФ.
Статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) (в редакции от дата) устанавливала, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
В соответствии с п.п.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.
При этом, на момент заключения оспариваемых договоров, градостроительный регламент зоны Ж-1, допускал условно-разрешенный вид использования земельного участка - «ведение огородничества» (п.34 ст.42 Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанных ------ в дата, утв. решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от дата N 187.
В соответствии с п.1 ст.454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
Особенности купли-продажи земельных участков установлены ст.37 ЗК РФ.
Подп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от дата N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году" (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого договора купли-продажи) установлено, что в 2022 году, допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
Нарушений со стороны арендатора при использовании земельного участка не устанавливались, предписаний об их устранении не выдавались, следовательно, оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО5 ФИО71 о заключении договора купли-продажи предоставленного ему в аренду земельного участка, у администрации не имелись.
Таким образом, администрация адрес, являясь собственником спорного земельного участка, заключила указанные договора с ФИО5 ФИО72 действуя в пределах своих правомочий.
В соответствии с п.1 ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В обоснование требований о признании указанных сделок недействительными, истцом указано на основания их недействительности в соответствии с нарушением при их заключении требований, установленных ст.39.20 ЗК РФ, предоставляющей исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду лицами, являющимися собственниками зданий и сооружений на них, и ст.460 ГК РФ, обязывающей продавца передать товар свободным от прав третьих лиц.
Между тем, как установлено судом, истец собственником недвижимого имущества, находящегося на спорном земельном участке, право собственности на которое за нею или ее правопредшественниками было бы признано в установленном законом порядке, не является.
При этом, вопреки позиции истца, неиспользование земельного участка по целевому назначению основанием для признания договоров недействительными не является, а является лишь основанием для их досрочного расторжения по требованию арендодателя (администрации адрес) в соответствии с п.п. «г» п.3.1.1 Договора аренды от дата или по требованию продавца (администрации адрес) в соответствии с п.п. «г» п.3.1.3 Договора купли-продажи от дата
Само по себе наличие правопритязаний стороны истца на указанный земельный участок, в связи с передачей ответчику земельного участка, используемого без правовых оснований, либо неосуществлением администрацией адрес муниципального земельного контроля за использованием ответчиком земельного участка по назначению и выявлению возможности такого использования, о нарушении прав самого истца не свидетельствует, истец не уполномочен заявлять требования в защиту интересов ответчиков.
Не свидетельствует о недобросовестности ответчика ФИО5 ФИО73 и его намерение продать спорный земельный участок после приобретения на него права собственности, поскольку ему как собственнику принадлежит право распоряжения имуществом, принадлежащим ему на праве собственности.
Что касается доводов о невозможности предоставления земельного участка в связи с нахождением его в водоохраной зоне, по смыслу ст.27 ЗК РФ, препятствий для его предоставления в собственность не имеется. Сведения о нахождении такого участка в пределах береговой полосы реки Чебоксарка, материалы дела не содержат, а в случае установления таких обстоятельств, уполномоченное лицо вправе обратиться с соответствующим требованием об изъятии земельного участка или его части.
При таком положении заявленные истцом исковые требования в части оспаривания договоров аренды и купли-продажи спорного земельного участка, а также производные от них требования об аннулировании регистрационной записи о государственной регистрации права собственности и прекращении на него права собственности ФИО5 ФИО74., также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО8 ФИО75 (паспорт серии ----- -----) к ФИО5 ФИО76 (паспорт серии ----- -----), администрации адрес (ИНН ----- о включении в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО4, умершей дата, смерти ФИО28 ФИО2, умершей дата и признании за ФИО8 ФИО77 права собственности в порядке наследования на земельный участок с кадастровым номером -----, площадью 990 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка: ориентир Владимирская церковь, участок находится примерно в 185 м. по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика-Чувашия, адрес, р-н Ленинский, адреса: признании недействительными договора аренды ------ЛО от дата и договора купли-продажи ------ЛФ от дата, заключенных между ФИО5 ФИО78 и администрацией адрес в отношении земельного участка с кадастровым номером -----, аннулировании регистрационной записи о государственной регистрации права собственности и прекращении права собственности ФИО5 ФИО79 на земельный участок с кадастровым номером -----, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено дата.
Судья Н.В. Заливина