№ 2-356/2025
№ 64RS0044-01-2024-005737-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2025 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Апокина Д.В.,
при помощнике судьи Кибкало В.Е.,
с участием представителя истца комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1,
ответчика ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 о приведении фасада здания в первоначальное состояние, взыскании неустойки,
установил:
комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» обратился в суд с иском к ФИО2 о приведении фасада здания в первоначальное состояние, взыскании неустойки. Требования мотивированы тем, что ответчику на праве собственности принадлежит нежилое помещение, общей площадью 43,7 кв.м, с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение расположено на первом этаже указанного многоквартирного дома, управление которым осуществляет ООО «УК Участие». 07 июня 2024 г. в рамках осуществления мероприятий по соблюдению Правил благоустройства выявлен факт самовольного изменения фасада многоквартирного дома, в границах помещения, принадлежащего ответчику на праве собственности, выразившегося в следующем: частичное изменение цветового решения и материалов отделки фасада многоквартирного дома; изменение входной группы, а именно конфигурация и цвет конструкции не соответствует проекту; установка рольставен над дверными и оконными проемами. Сведения о согласовании изменения внешнего вида фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявленного в рамках осуществления мероприятий по соблюдению Правил благоустройства отсутствуют. Вместе с тем в архиве комитета имеется эскизный проект переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес> в Октябрьском районе г. Саратова - № пер-230-Окт-05. Выявленные частичные изменения фасада многоквартирного дома в границах рассматриваемого помещения не соответствуют указанному проекту. 03 сентября 2024 г. в адрес ответчика была направлено письмо с требованием о необходимости приведения фасада многоквартирного дома в границах нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, к единому архитектурному решению. Выявленные истцом нарушения ответчиком не устранены.
На основании изложенного, истец просит обязать ФИО2 в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по приведению внешнего вида фасада многоквартирного дома в границах нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние к общему архитектурному решению многоквартирного дома, в том числе цветовому решению и материалам отделки; в случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в указанной части взыскать с ФИО2 в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с тридцать первого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения; обязать ФИО2 в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по приведению входной группы, наполнения дверного проема нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 1 в состояние согласно эскизному проекту перепланировки квартиры № жилого дома № по <адрес>; в случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в указанной части взыскать с ФИО2 в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с тридцать первого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения; обязать ФИО2 в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по демонтажу рольставен на оконных проемах; в случае не своевременного и/или неполного исполнения решения суда в указанной части взыскать с ФИО2 в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с тридцать первого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения, взыскать судебные расходы на отправку почтовой корреспонденции в размере 345 руб. 60 коп.
В судебном заседании представитель истца комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Ответчик ФИО2 и её представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Просили отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности.
Представители третьих лиц администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», администрации МО «Город Саратов», ООО «УК Участие», ООО «Панацея» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили. Представитель третьего лица администрации МО «Город Саратов» представил отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования удовлетворить в полном объеме (л.д. 112-113).
Суд с учетом мнения явившихся участников процесса, а также в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) указывает на то, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании ч.1 и ч. 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчику ФИО2 с 09 февраля 2012 г. на праве собственности принадлежит нежилое помещение, площадью 42 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 10-12, 114-116). Указанное нежилое помещение расположено на первом этаже многоквартирного дома.
В ходе судебного заседания установлении и не оспорено сторонами, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «УК Участие».
В силу положений пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.
Статьей 45.1 Закона № 131-ФЗ определено, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, размещения информации на территории муниципального образования, осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.
Согласно части 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
Решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 г. № 45-326 приняты Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», регулирующие вопросы благоустройства территории города, в том числе, внешнего вида фасадов зданий, строений и сооружений.
В соответствии с п. 2.17 Правил при эксплуатации фасадов не допускается произвольное изменение цветового решения, рисунка, толщины переплетов и других элементов устройства и оборудования фасадов, в том числе окон и витрин, дверей, балконов и лоджий, не соответствующее общему архитектурному решению фасада.
Кроме того, пунктом 2.16 Правил собственники и правообладатели зданий, сооружений, встроено – пристроенных нежилых помещений, иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны согласовать изменения внешнего вида фасадов зданий, связанные с ликвидацией или изменением отдельных деталей, элементов, устройством новых и изменением существующих оконных и дверных проемов, с функциональным структурным подтверждением администрации города Саратова по вопросам архитектуры.
Внешний вид фасадов зданий, строений, сооружений должен соответствовать: сложившимся историко-культурным особенностям и характеристикам территории; визуально-ландшафтным особенностям и характеристикам; функциональным, планировочным, архитектурно-градостроительным особенностям, включая композиционные, типологические, масштабные, стилистические, цветовые характеристики окружающей застройки (п.3.1.1 Правил благоустройства).
Внешний вид фасада здания, строения, сооружения, планируемого к изменению, подлежит согласованию с функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов» по вопросам архитектуры. Изменения внешнего вида фасада здания, строения, сооружения должны производиться в соответствии с паспортом фасада здания строения, сооружения (п.3.1.3., п.3.1.4. Правил благоустройства).
В состав элементов фасадов зданий, строений и сооружений, подлежащих содержанию, входят, в числе прочего: входные группы (ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери и др.); выступающие элементы фасадов (балконы, лоджии, эркеры, карнизы и др.) (п.3.1.8 Правил благоустройства)
Согласно п. 3.1.13. Правил благоустройства, собственники и иные правообладатели зданий, строений, сооружений, встроенно-пристроенных нежилых помещений, иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны согласовывать изменения внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, выразившиеся в установке козырьков, навесов, ликвидации оконных и дверных проемов, а также окраске фасадов зданий, строений, сооружений, их элементов, нанесении надписей и графических изображений (граффити).
При эксплуатации зданий, строений, сооружений не допускается повреждение, загрязнение поверхности фасадов зданий, строений, сооружений; самовольное изменение внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, выразившиеся в самовольной установке козырьков, навесов, ликвидации оконных и дверных проемов, а также окраске фасадов зданий, строений, сооружений, их элементов, с нарушением паспорта фасада здания, строения, сооружения, самовольном нанесении надписей и графических изображений (граффити) (п. 3.1.14 Правил благоустройства).
В соответствии с пунктом 3.4.6 Положения о Комитете по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 25 июня 2021 г. №90-725, в сфере архитектуры и художественного оформления комитет обладает полномочиями по проведению мероприятий по соблюдению Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».
07 июня 2024 г. в рамках осуществления мероприятий по соблюдению Правил благоустройства выявлен факт самовольного изменения фасада многоквартирного дома, в границах помещения, принадлежащего ответчику на праве собственности, выразившегося в следующем: частичное изменение цветового решения и материалов отделки фасада многоквартирного дома; изменение входной группы, а именно конфигурация и цвет конструкции не соответствует проекту; установка рольставен над дверными и оконными проемами. (л.д. 13, 40-42).
При этом сведения о согласовании изменения внешнего вида фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявленного в рамках осуществления мероприятий по соблюдению Правил благоустройства отсутствуют.
ФИО4, был составлен эскизный проект № 180/04 перепланировки квартиры № жилого дома № по <адрес> - № пер-230-Окт-05 (л.д. 14-39, 43-68).
Из представленной к акту выездного обследования от 07 июня 2024 г. в качестве приложения фототаблицы усматривается, что произведенное изменение фасада не соответствует ранее согласованному проекту, в том числе в части изменения цветового решения и материалов отделки фасада многоквартирного дома, изменений входной группы, а именно: конфигурация и цвет конструкции не соответствует проекту, установка рольставен над дверными и оконными проемами (л.д. 13, 40-42).
03 сентября 2024 г. в адрес ответчика была направлено письмо с требованием о необходимости приведения фасада многоквартирного дома в границах нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, к единому архитектурному решению.
В ходе судебного разбирательства стороной истца указано об отсутствии в Комитете по архитектуре администрации МО «Город Саратов» технического паспорта на строительство многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ч.ч. 1-4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.
При этом, бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ в рассматриваемом случае возложено на ответчика ФИО2
Кроме того, в соответствии с «ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины» фасад (facade) – наружная поверхность стены, ограждающей здание, как правило, самонесущей, включая навесные стены, наружную облицовку или другие виды наружной чистовой отделки.
Судом ответчику разъяснялись права, предусмотренные ст.ст. 56, 79 ГПК РФ, в части представления доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных возражений. Однако ответчик ходатайство о назначении экспертизы не заявил.
Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 перепланировку и реконструкцию не производила, не является основанием для отказа в удовлетворении требований к ней, так как, приобретая недвижимое имущество, она взяла на себя риск неблагоприятных последствий, связанных с нарушением вышеприведенных предписаний и запретов.
В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком доказательств соответствия состояния нежилого помещения нормам действующего законодательства, не представлено.
Принимая во внимание вышеуказанные положения закона, принцип исполнимости решения суда, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца о возложении обязанности на ФИО2 произвести работы по приведению внешнего вида фасада многоквартирного дома в границах нежилого помещения с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>, в первоначальное состояние к общему архитектурному решению многоквартирного дома, в том числе цветовому решению и материалам отделки; произвести работы по демонтажу рольставен, работы по приведению входной группы, наполнения дверного проема указанного нежилого помещения в состояние согласно Эскизному проекту (№ пер-230-Окт-05).
С учетом этого и положений ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым обязать ответчика в течение 90 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу привести нежилое помещение в первоначальное положение.
На основании п. 1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.
По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает её размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения п. 1 ст. 308.3 ГК РФ направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (Определения от 27 июня 2017 г. № 1367-О и др.).
Таким образом, определяя размер присуждаемой денежной суммы на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 15 марта 2018 г. № 305-ЭМ17-17260).
В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Определяя размер подлежащий взысканию неустойки, суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды недобросовестного поведения, учитывая характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела, считает необходимым и достаточным взыскать судебную неустойку в размере 300 руб. в день начиная с 91 календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения. В удовлетворении остальной части исковых требований Комитета по архитектуре администрации МО «Город Саратов» отказать.
Доводы стороны ответчика о пропуске истцом установленного статей 196 ГК РФ срока исковой давности суд считает необоснованными, поскольку в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, на основании вышеуказанных норм процессуального права судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.
Истцом заявлено требование о взыскании понесенных почтовых расходов в размере 345 руб. 60 коп. Указанные расходы подтверждаются соответствующим реестром о направлении почтовой корреспонденции и подлежат возмещению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 о приведении фасада здания в первоначальное состояние, взыскании неустойки удовлетворить частично.
Обязать ФИО2 (паспорт №) в течение 90 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по приведению внешнего вида фасада многоквартирного дома в границах нежилого помещения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние к общему архитектурному решению многоквартирного дома, в том числе цветовому решению и материалам отделки; произвести работы по демонтажу рольставен, работы по приведению входной группы, наполнению дверного проема указанного нежилого помещения в состояние согласно Эскизному проекту (№ пер-230-Окт-05).
В случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в части производства работ по приведения внешнего вида фасада многоквартирного дома в первоначальное состояние, существовавшему до произвольного изменения, к единому цветовому решению и отделочным материалам в состояние согласно Эскизному проекту (№ пер-230-Окт-05 взыскать с ФИО2 (паспорт №) в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>) неустойку в размере 300 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с 91 первого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения.
Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>) почтовые расходы в размере 345 руб. 60 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Саратова.
Судья Д.В. Апокин
В окончательной форме решение суда изготовлено 21 февраля 2025 г.