Решение по делу № 2А-1398/2023 от 08.11.2023

Дело №2а-1398/2023

УИД: 23RS0043-01-2023-001602-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Приморско-Ахтарск 08 ноября 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Малахове А.С.,

с участием:

прокурора Карповой А.А.,

представителя административного ответчика – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании устранить нарушения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании устранить нарушения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой района при проведении проверки в деятельности администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района выявлены нарушения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних.

Установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, не соответствует нормам и стандартам - детское игровое оборудование на детской игровой площадке не соответствует требованиям безопасности:

- Администрацией не проводятся осмотры игрового оборудования, не ведется журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта; не составлен график осмотров оборудования, не разработан комплекс

мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования (в нарушение п. 6 -7 ГОСТ Р 52301-2013);

- на всем осмотренном оборудовании отсутствует базовая отметка заглубления изготовителя оборудования (нарушение требований п. 4.3.33.3. ГОСТ Р 52169-2012) и маркировка оборудования (нарушение требований п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012).

- на детской площадке отсутствует информационная таблица или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013);

- на детской площадке отсутствует ударопоглащающее покрытие, соответствующее требованиям гл. 4 Требования безопасности ГОСТ 34614.1- 2019 (EN 1176-1:2017).

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения вышеуказанных нарушений внесено представление главе администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, которое рассмотрено, однако, согласно информации, предоставленной Администрацией от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения фактически не устранены.

Бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района по принятию мер по устранению нарушений законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних в части содержания и эксплуатации детской игровой площадки, находящейся на балансе Администрации, расположенной по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, нарушает права граждан на сохранение здоровья и жизни, проживающих либо находящихся на территории Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Поэтому прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился с настоящим административным иском в суд и просит: признать незаконным бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних в части содержания и эксплуатации детской игровой площадки, находящейся на балансе администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в месячный срок с даты вынесения решения суда устранить выявленные нарушения путем приведения оборудования па детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> в соответствии с требованиями безопасности:

- разработать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» информационную табличку или доску и установить ее;

- провести маркировку всего игрового оборудования;

- проставить на всем шаровом оборудовании базовую отметку заглубления;

- оснастить ударопоглощаюшим покрытием детскую игровую площадку в соответствие требованиям п.п. 3.2, 4.3.22.3 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», гл. 4 Требования безопасности ГОСТ 34614.1-2019 (EN 1176-1:2017)

В судебном заседании прокурор Карпова А.А. заявленные административные исковые требования поддержала, и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в части обязания устраненить выявленных нарушений, путем приведения оборудования па детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> в соответствие с требованиями безопасности.

Изучив административное исковое заявление, выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района при проведении проверки в деятельности администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района выявлены нарушения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних.

Установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, не соответствует нормам и стандартам - детское игровое оборудование на детской игровой площадке не соответствует требованиям безопасности:

Согласно ч.1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В силу ст. 38, 41 Конституции РФ детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится - в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация благ обустройства территории поселения.

В соответствии со ст. 50 Федеральный закон №131-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления, по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления, по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» целями стандартизации являются повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений.

Требования к устройству и содержанию детских игровых площадок в целях обеспечения безопасности детей регламентированы ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - Стандарт), ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок.

Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок.

Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования» и другие.

Стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п. 4.3 Стандарта запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (п.п. 6.2,6.3 Стандарта).

Пункт 6.4 Стандарта предусматривает осуществление контроля технического состояния оборудования в виде осмотра и проверки оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярного визуального осмотра, функционального осмотра, ежегодного основного осмотра.

Обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, в соответствии с п. 6.4.2 Стандарта позволяет регулярный визуальный осмотр.

Бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района по принятию мер по устранению нарушений законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних в части содержания и эксплуатации детской игровой площадки, находящейся на балансе Администрации, расположенной по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, нарушает права граждан на сохранение здоровья и жизни, проживающих либо находящихся на территории Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.ст. 39 КАС РФ, к Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании устранить нарушения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних, удовлетворить.

Обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем приведения оборудования па детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> в соответствии с требованиями безопасности:

- провести маркировку всего игрового оборудования;

- проставить на всем шаровом оборудовании базовую отметку заглубления;

В течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить об исполнении решения в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края, прокурору Приморско-Ахтарского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 13.11.2023.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова