Дело № 2а-306/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при помощнике судьи Аркашовой Т.А.,

с участием:

заместителя прокурора Облученского района ЕАО ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» (далее – ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осужден ДД.ММ.ГГГГ Биробиджанским районным судом ЕАО по ч. 1 ст.314.1, ч. 1 ст. 70, 71 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока наказания: ДД.ММ.ГГГГ (зачет ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ), конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. До осуждения проживал по адресу: ЕАО, <адрес>. За период отбывания наказания в местах лишения свободы характеризуется отрицательно. На основании статей 3, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит суд установить ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, пояснил, что после освобождения намерен проживать по адресу: ЕАО, <адрес>, работать по прежнему месту работы грузчиком-экспедитором, и ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, в котором он будет проживать, будет препятствовать его работе, так как работа связана с поездками по территории ЕАО. Просил уменьшить количество явок для регистрации до двух раз в месяц, что также связано с его трудовой деятельностью.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в силу чего дело на основании части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы административного дела, заслушав административного ответчика, прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к нижеследующему.

Частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Закон № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным федеральным законом.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из исправительного учреждения по отбытии наказания в виде лишения свободы 6 лет, назначенного по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и ДД.ММ.ГГГГ на основании данного решении суда ФИО2 поставлен в МО МВД России «Биробиджанский» на профилактический учет как поднадзорное лицо, с заведением дела административного надзора.

Приговором Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к исправительным работам сроком 1 год с удержанием из заработной платы в доход государства в размере 5%. В срок отбывания исправительных работ зачтено время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно из расчета один день содержания под стражей за три дня исправительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 без уважительных причин покинул избранное место жительства, для регистрации по новому месту жительства и продолжения административного надзора в МО МВД России «Биробиджанский» не явился, в связи с чем за уклонение от административного надзора приговором Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в соответствии с ч. 1 ст. 70, п. «в» ч. 1 ст. 71 (приговор того же суда от ДД.ММ.ГГГГ) УК РФ в виде 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания в силу пункта 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ является основанием для прекращения административного надзора.

Учитывая вид назначенного ФИО2 наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ - лишение свободы с его отбыванием в исправительной колонии, установленный решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 административный надзор прекратился.

Согласно материалам дела ФИО2 подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ по отбытии назначенного по приговору от ДД.ММ.ГГГГ наказания.

Исходя из положений вышеприведенных норм права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии основания, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении ФИО2, совершившего в период нахождения под административным надзором преступление, за которое он осужден приговором от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 этого же закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Данный срок в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Совершенное административным ответчиком преступление, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 УК РФ, в соответствии с частью 2 статьи 15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести со сроком погашения судимости, согласно пункту «в» части 3 статьи 86 УК РФ, три года. В связи с окончанием срока отбывания ФИО2 наказания ДД.ММ.ГГГГ судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ может быть погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, наличие у освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 непогашенной судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и срок её погашения, административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ сроком на 3 года, то есть на срок, установленный для погашения судимости за преступление небольшой тяжести (часть 1 статьи 314.1 УК РФ), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Вышеприведенные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в частности, по настоящему делу пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ для преступлений небольшой тяжести.

Согласно части 8 статьи 272 и пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения.

Частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, исходя из части 2 вышеназванной статьи, независимо от применения к лицу иных административных ограничений является обязательным установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно представленной в дело исправительным учреждением характеристике, справке о поощрениях и взысканиях ФИО2 за период содержания в СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности (восемь действующих взысканий), не поощрялся. В ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО прибыл ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера не всегда посещает, не часто принимает в них участие. Занятия в системе социально-правового информирования также не часто посещает, не старается делать для себя положительные выводы. С представителями администрации учреждения вежлив, грубости в общении не допускает. Не поощрялся, к дисциплинарной ответственности не привлекался. Поручения по благоустройству отряда согласно статье 106 УИК РФ выполняет удовлетворительно, режимные требования соблюдает. Социально-полезные связи с родственниками поддерживает путем переписки и телефонных переговоров. Не трудоустроен в связи с отсутствием вакантных мест. Отношение к криминальной субкультуре нейтральное, придерживается группы нейтральной направленности. В конфликтных ситуациях с другими осужденными не замечен. В ходе проведенных индивидуально-профилактических бесед не высказывал сожаление о совершенном преступлении. В связи с наличием действующих дисциплинарных взысканий и отсутствием желания встать на путь исправления, за отбытый срок наказания ФИО2 администрацией колонии характеризуется отрицательно.

Из пояснений ФИО2 в судебном заседании, его заявления на имя начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, следует, что после освобождения намерен проживать по адресу: ЕАО, <адрес>.

Таким образом, учитывая задачи органа внутренних дел по профилактике преступлений и правонарушений, предупреждению совершения административным ответчиком противоправных деяний и принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности ФИО2, склонного к совершению противоправных деяний, за весь период отбытого наказания характеризуется администрацией исправительного учреждения с отрицательной стороны, суд считает необходимым на период действия административного надзора установить ФИО2 административные ограничения: обязательная двухразовая явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО, на территории которого административный ответчик по сведениям из приговора имеет регистрацию в <адрес>.

Возложение вышеприведенных административных ограничений суд находит достаточным для обеспечения контроля со стороны органа внутренних дел за поведением ФИО2, в случае нарушения административным ответчиком установленных при административном надзоре ограничений и запретов, общественного порядка, совершения иных правонарушений контролирующий орган на основании части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ вправе инициировать вопрос перед судом о возложении на ФИО2 дополнительных административных ограничений.

Суд отмечает, что установление административного надзора и связанных с ним ограничений не являются продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а в соответствии с федеральным законом служат мерой предотвращения совершения административным ответчиком повторных противоправных деяний путем систематического наблюдения за ним, контроля за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

При этом, на основании статьи 10 Закона № 64-ФЗ в течение срока административного надзора ФИО2 вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений и согласно части 3 статьи 12 этого же закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

На основании изложенного, статей 3-5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ЕАО, административный надзор на срок до погашения судимости, то есть сроком 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Т.В. Будченко