Дело № 5-23/2023

УИД: 60RS0001-01-2021-009839-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 23 января 2023 года.

26 января 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Красновой О.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), зарегистрированного по адресу: <...>, (ИНН <***>, КПП 770801001, ОГРН <***>, ОКПО 00083262, дата регистрации юридического лица - 23.09.2003), ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

01.05.2021 в 08 часов 40 минут на таможенный пост ЖДПП Скангали Псковской таможни, расположенный по адресу: <...>, прибыл гружёный поезд № для убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза. Международная перевозка осуществлялась перевозчиком ОАО «РЖД».

01.05.2021 в 11 часов 50 минут работниками ОАО «РЖД» для оформления убытия товара таможенному органу предоставлены: поездная передаточная ведомость № 234, товаросопроводительные документы на товар «азотофосфат, сложное азотно-фосфорное минеральное удобрение», а именно: железнодорожная накладная № 30724426 от 27.04.2021, декларация на товары № 10131010/220421/0256458 от 22.04.2021.

01.05.2021 в 17 часов 28 минут поезд № 2969 2736/053/0948 предъявлен к комиссионному осмотру дежурной по станции «Пыталово».

В ходе досмотра железнодорожных установлено, что в вагонах №№ № в полостях вертикальных ребер жесткости разгрузочных люков (крышки дозаторов) имеются вложения в виде брикетов прямоугольной формы, частично перемотанных черной матовой пленкой, сами брикеты были скреплены между собой армированным скотчем черного цвета. В вагонах №№ № брикеты были скреплены между собой по три штуки, в каждом из указанных вагонов находилось по 24 брикета сигарет «NZ Gold», всего 96 брикетов (1340 пачек сигарет «NZ Gold» бело-золотого цвета). В вагоне № 90005695 было выявлено 23 брикета (276 пачек сигарет «NZ Gold» бело-золотого цвета).

Общее количество сигарет «NZ Gold» бело-золотого цвета в вагонах №№ №, сокрытых в полостях вертикальных ребер жесткости разгрузочных люков (крышки дозаторов), составило 1616 пачек, весом 28,58кг.

На пачках имеется маркировка, нанесённая типографским способом, с указанием наименования - NZ Gold (ЭНЗЕД ГОЛД), 20 сигарет с фильтром, продажа лицам не достигшим 18 лет запрещена, ОАО " ГРОДНЕНСКАЯ ТАБАЧНАЯ ФАБРИКА «НЕМАН» <...> www.tabak.by, EAC, штрих-код, имеются акцизные марки, а также на каждой акцизной марке имеются различные цифровые обозначения.

По факту сокрытия перевозчиком ОАО «РЖД» товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров, при убытии с таможенной территории ЕАЭС в отношении юридического лица 02.07.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, защитник Срогинис Р.П., извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, поддержавшую доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с данным Кодексом.

При этом под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза в силу подпункта 25 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 данного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено указанным Кодексом.

Согласно статье 23 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении от 01.11.1951 перевозчик имеет право проверить, соблюдены ли отправителем условия перевозки и соответствует ли отправка сведениям, указанным отправителем в накладной. Проверка производится в порядке, установленном национальным законодательством.

Материалами дела установлено, что 01.05.2021 в 08 часов 40 минут на таможенный пост ЖДПП Скангали Псковской таможни, расположенный по адресу: <...>, прибыл гружёный поезд № 2969 2736/053/0948 для убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза. Международная перевозка осуществлялась перевозчиком ОАО «РЖД».

Согласно представленным товаросопроводительным документам перемещался товар «азотофосфат, сложное азотно-фосфорное минеральное удобрение».

В ходе досмотра железнодорожных установлено, что в вагонах №№ № в полостях вертикальных ребер жесткости разгрузочных люков (крышки дозаторов) имеются вложения в виде брикетов прямоугольной формы, частично перемотанных черной матовой пленкой, сами брикеты были скреплены между собой армированным скотчем черного цвета. В вагонах № брикеты были скреплены между собой по три штуки, в каждом из указанных вагонов находилось по 24 брикета сигарет «NZ Gold», всего 96 брикетов (1340 пачек сигарет «NZ Gold» бело-золотого цвета). В вагоне № 90005695 было выявлено 23 брикета (276 пачек сигарет «NZ Gold» бело-золотого цвета).

Общее количество сигарет «NZ Gold», сокрытых в полостях вертикальных ребер жесткости разгрузочных люков составило 1616 пачек, весом 28,58 кг.

Согласно заключению эксперта № 12402010/0016119 от 24.06.2021 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу, на территории Российской Федерации на 01.05.2021 составила 144 341, 12 руб.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по обеспечению перемещения товаров от отправителя в адрес получателя в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру, а также по недопущению незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС нормами международного права возложена на перевозчика - ОАО «РЖД».

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с нормами международных нормативно-правовых актов для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В данном случае учитывая обстоятельства перевозки товара «сигареты», место сокрытия – технологической полости ребра жесткости разгрузочных люков вагонов, с учетом обязанности перевозчика по коммерческому, техническому осмотру вагонов, перевозчик ОАО «РЖД» не мог не знать о перевозимом им товаре.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО «РЖД» требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему административном правонарушении.

Таким образом, перевозчик ОАО «РЖД» совершил сокрытие товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД», помимо протокола об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения, подтверждается: копией ДТ №10131010/220421/0256458 от 22.04.2021, копией железнодорожной накладной 30724426 от 27.04.2021, копией передаточной ведомости № 234 от 01.05.2021, копией ведомости вагонов № 30724426, копией акта таможенного досмотра № 10209030/020521/000061, протоколом изъятия вещей и документов от 02.05.2021, актом приема-передачи вещественных доказательств на таможенного поста ЖДПП Скангали Псковской таможни от 02.05.2021, заключением эксперта от 24.06.2021 № 12402010/0016119, пояснениями отправителя и перевозчика товара, пояснениями свидетелей Н.А.С., И.Ю.В., П.Р.А., З.О.Ю., П.М.В., В.А.О. и другими документами, находящимися в материалах дела.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом изложенного, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, доказана.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих ответственность обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, считает необходимым определить наказание в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения с учетом положений ст.ст. 3.1, 3.5, 3.7, 4.1 КоАП РФ.

В силу положений ч. 3 ст.3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

При указанных обстоятельствах конфискация как административное наказание не может быть применена в отношении предмета данного административного правонарушения, находящегося в незаконном обороте.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 16.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Изъятый товар - предмет административного правонарушения: сигареты «NZ Gold (ЭНЗЕД ГОЛД), 20 сигарет с фильтром, продажа лицам не достигшим 18 лет запрещена, ОАО " ГРОДНЕНСКАЯ ТАБАЧНАЯ ФАБРИКА «НЕМАН» <...> www.tabak.by, EAC» общим количеством 1616 пачек, весом 28,58 кг, находящийся в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста ЖДПП Скангали Псковской таможни Псковской таможни (<...>) - уничтожить.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях для уничтожения.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России// МО УФК г. Москва

БИК:024501901

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 03100643000000019502

Номер лицевого счета <***>

КБК: 15311601161010000140

ОКТМО: 45328000

Код таможенного органа: 10000010

УИН штрафа 15310102090001565218

Назначение платежа: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении №5-23/2023 для Псковской таможни, протокол об административном правонарушении №10209000-1565/2021.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010).

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа,

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов