Решение по делу № 2А-267/2023 от 22.05.2023 - об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Дело № 2а-267/2023

УИД 60RS0005-01-2023-000412-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года г. Великие Луки Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Антоненковой И.В., при секретаре Даныш Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Псковской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УФНС России по Псковской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указано, что УФНС России по Псковской области, рассмотрев постановления о возбуждении исполнительного производства № 87534/22/60019-ИП от 01.07.2022, №107562/22/60019-ИП от 08.08.2022, №171199/22/60019-ИП от 17.11.2022, вынесенные Отделом судебных приставов г. Великие Луки на основании постановлений о взыскании задолженности от 23.06.2022 № 473 на сумму 204 028,21 руб., от 04.08.2022 № 554 на сумму 29 474,25 руб., от 14.11.2022 № 76 на сумму 11 408,53 руб. в отношении должника ФИО1, установило, что задолженность индивидуального предпринимателя по исполнительным документам составляет 238 334,19 руб. и превышает 30000 рублей. Задолженность возникла в результате неуплаты: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) в размере 27 304,79 рублей; налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 197451,41 руб.; суммы начисленных пени в размере 13 577,99 руб.. Административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец - представитель УФНС России по Псковской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и дате слушания дела, в судебное заседание не явился. Об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Судебная корреспонденция, направленная ему по месту его регистрации, а также по имеющемуся в материалах дела адресу места жительства, вернулась в суд в связи с истечением срока хранения. По информации, предоставленной службой судебных приставов, фактическое местонахождения ФИО1 не установлено.

Согласно ст. 102 КАС РФ, в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП г.Великие Луки ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и дате судебного заседания, в суд не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении заявления без её участия. В отзыве на административное исковое заявление сообщила, что в ОСП г. Великие Луки на исполнении находятся исполнительные производства №87534/22/60019-ИП, 107562/22/60019-ИП, №171199/22/60019-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов №473 от 23.06.2022, №554 от 04.08.2022, выданных МИФНС № 1 по Псковской области, №76 от 14.11.2022, выданного Арбитражным судом Псковской области в отношении должника ФИО1. Сумма долга в рамках указанных исполнительных производств 244910,99 руб.. Остаток задолженности составляет 238334,19 руб.. В результате исполнительных действий, установить фактическое меcтoнахождение должника или его имущества не представилось возможным, судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об объявлении должника в исполнительный розыск. Исполнительные производства приостановлены.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования УФНС России по Псковской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Как следует из части 2 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как установлено судом, УФНС России по Псковской области 23.06.2022 вынесено постановление №473 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, согласно которому решено произвести взыскание налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 11.05.2022 №4378, в размере 204028,21 руб.. Судебным приставом-исполнителем ОСП г.Великие Луки ФИО2 01.07.2022 на основании вышеуказанного постановления УФНС России по Псковской области возбуждено исполнительное производство №87534/22/60019-ИП в отношении должника ФИО1, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

УФНС России по Псковской области 04.08.2022 вынесено постановление №554 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, согласно которому решено произвести взыскание страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, пени за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 22.06.2022 №14346, в размере 29474,25 руб.. Судебным приставом-исполнителем ОСП г.Великие Луки ФИО2 08.08.2022 на основании вышеуказанного постановления УФНС России по Псковской области возбуждено исполнительное производство №107562/22/60019-ИП в отношении должника ФИО1, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

УФНС России по Псковской области 14.11.2022 вынесено постановление №76 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, согласно которому решено произвести взыскание пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 01.09.2022 №16571, в размере 11408,53 руб.. Судебным приставом-исполнителем ОСП г.Великие Луки ФИО2 17.11.2022 на основании вышеуказанного постановления УФНС России по Псковской области возбуждено исполнительное производство №171199/22/60019-ИП в отношении должника ФИО1, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из сообщения судебного пристава-исполнителя ОСП г.Великие Луки ФИО2 остаток задолженности по вышеуказанным исполнительным производствам составляет 238334,19 руб.. В результате исполнительных действий, установить фактическое меcтoнахождение должника или его имущества не представилось возможным, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 02.12.2022 вынесено постановление об объявлении должника в исполнительный розыск, исполнительные производства приостановлены в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 40 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, судом установлено, ФИО1, являясь налогоплательщиком, как индивидуальный предприниматель, в соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате установленных законодательством налогов, в срок, установленный в соответствии с НК РФ. У ФИО1 имеется задолженность по обязательным платежам – налогам, страховым взносам, пени, в размере 238334,19 руб.. Сведений об уведомлении ФИО1 о наличии задолженности по уплате налогов, страховых взносов, возбуждении исполнительного производства в отношении него, административным истцом и заинтересованным лицом суду не представлено. Вместе с тем, о наличии задолженности по налогам и страховым выплатам ФИО1, добросовестно пользуясь своими правами и обязанностями, должен был знать и оплатить указанную задолженность в установленные законом сроки. Также осведомленность ФИО1 о наличии задолженности по обязательным платежам и о возбужденных исполнительных производствах подтверждается частичным погашением ФИО1 задолженности по исполнительным производствам.

Приостановление исполнительного производства в соответствии с нормами Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не исключает возможность ограничения права должника на выезд из Российской Федерации, которое не относится к мерам принудительного исполнения.

Учитывая размер задолженности ФИО1 по обязательным платежам, который значительно превышает 30 000 рублей, срок, в течение которого ФИО1 уклоняется от добровольного исполнения, возложенной на него исполнительным документом обязанности, а также отсутствие со стороны ФИО1 попыток к исполнению указанной обязанности, что подтверждается сведениями, представленными административным ответчиком и заинтересованным лицом, в целях создания условий для применения судебным приставом мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, суд признает установление в отношении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации соразмерным неисполненной им обязанности, а административное исковое заявление УФНС по Псковской области подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с удовлетворением административного иска и на основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Великолукский район Псковской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., от уплаты которой был освобожден истец.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования УФНС России по Псковской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, <данные изъяты>, до полного исполнения обязательств по исполнительным производствам №87534/22/60019-ИП от 01.07.2022, №107562/22/60019-ИП от 08.08.2022, №171199/22/60019-ИП от 17.11.2022.

Разъяснить ФИО1, что в случае полного и надлежащего исполнения обязанностей по уплате налогов, страховых взносов, пеней по исполнительным производствам №87534/22/60019-ИП от 01.07.2022, №107562/22/60019-ИП от 08.08.2022, №171199/22/60019-ИП от 17.11.2022 он вправе обратится в суд с заявлением об отмене ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Великолукский район Псковской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий И.В. Антоненкова

Копия верна. Судья И.В. Антоненкова