38RS0035-01-2022-005148-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года г.Иркутск
Октябрьский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Островских Я.В., при секретаре ФИО2, с участием прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Байкало-Ангарского транспортного прокурора к ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» о запрете эксплуатации пирса,
УСТАНОВИЛ :
В обоснование исковых требований, с учетом изменений, указано, что Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» требований законодательства РФ при эксплуатации гидротехнического сооружения - пирс Листвянского лесничества, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Адрес, р.Адрес, в ходе которой было установлено следующее. Пирс Листвянского лесничества является собственностью РФ в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от Дата. ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» на праве оперативного управления распоряжается и использует в своей хозяйственной деятельности данное причальное сооружение на основании свидетельства Адрес от Дата. Пирс Листвянского лесничества имеет общую площадь 532,9 кв.м., является нежилым объектом с кадастровым номером №. За время эксплуатации пирса ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» его ремонт не производился, техническое состояние данного гидротехнического сооружения ухудшается. Согласно пункту 9 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата № причальное сооружение - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов. Как указано в п. 446, п. 448 Технического регламента причал или причальное сооружение должны иметь паспорт (технический паспорт), не должны иметь износа, который бы препятствовал их безопасной эксплуатации. Согласно п. 452 Технического регламента для поддержания безопасной эксплуатации причала или причального сооружения эксплуатирующая организация, организация-балансодержатель или собственник сооружения осуществляет его ремонт. Ремонтные работы должны обеспечить восстановление технических и эксплуатационных характеристик, необходимую долговечность конструкции и безопасность эксплуатации объекта регулирования. Пирс Листвянского лесничества имеет практически полное разрушение Г-образной части, а также высыпание каменного заполнения банок кряжа, вследствие чего техническая эксплуатация сооружения не обеспечивает безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки судом, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта регулирования при взаимодействии с судами, при работе оборудования транспорта, при складировании грузов и при воздействии гидрометеорологического характера, чем нарушены п.п. 446, 448, 452 Технического регламента. На пирс в нарушении пп. «а» п. 477 ТР ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» не обеспечено наличие разрешительной и технической документации: паспорта (технического паспорта) на сооружение, проектной и исполнительной документации. Согласно приказа директора ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» от Дата №.20-3/201 в связи с аварийным состоянием пирса Листвянского лесничества исключено использование пирса, расположенного в р.Адрес. При этом, в ходе проверки установлено, что ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» осуществляет эксплуатацию пирса с кадастровым номером № что выражается в причаливании судов, складировании груза на пирсе. Истец просил суд запретить ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» эксплуатацию гидротехнического сооружения - «пирс Листвянского лесничества» кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Адрес, р.Адрес, до приведения в соответствии с требованиями Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата №; обязать ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу привести гидротехническое сооружение «пирс Листвянского лесничества» с кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Адрес, р.Адрес соответствие с требованиями Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата №, а именно посредством ремонтных работ обеспечить восстановление технических и эксплуатационных характеристик, необходимую долговечность конструкции и безопасность гидротехнического сооружения «пирс Листвянского лесничества», обеспечить наличие разреши тельной и технической документации на гидротехническое сооружение «пирс Листвянского лесничества».
В судебном заседании прокурор ФИО3 исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» ФИО4, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Судом установлено, что пирс Листвянского лесничества, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Адрес, р.Адрес, является собственностью РФ в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от Дата. ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» на праве оперативного управления распоряжается и использует в своей хозяйственной деятельности данное причальное сооружение на основании свидетельства Адрес от Дата. Пирс Листвянского лесничества имеет общую площадь 532,9 кв.м., является нежилым объектом с кадастровым номером №
Таким образом, на ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» возложена обязанность по поддержанию имущества в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (КВВТ РФ) данный кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.
В соответствии со ст. 2 КВВТ РФ законодательство в области внутреннего водного транспорта состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, названного Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить данному Кодексу и иным федеральным законам.
Постановлением Правительства РФ от Дата N 623 в соответствии с Федеральным законом от Дата N 184-ФЗ "О техническом регулировании" утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.
Согласно пункту 9 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата № причальное сооружение - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов.
Как указано в п.п. 446, 448 Технического регламента причал или причальное сооружение должны иметь паспорт (технический паспорт), не должны иметь износа, который бы препятствовал их безопасной эксплуатации.
Согласно п. 452 Технического регламента для поддержания безопасной эксплуатации причала или причального сооружения эксплуатирующая организация, организация-балансодержатель или собственник сооружения осуществляет его ремонт. Ремонтные работы должны обеспечить восстановление технических и эксплуатационных характеристик, необходимую долговечность конструкции и безопасность эксплуатации объекта регулирования.
Согласно п. 497 Технического регламента при временном выводе объекта регулирования из эксплуатации должны быть предусмотрены меры, необходимые для исключения или сведения к минимуму риска его аварии. Необходимо предусмотреть и обеспечить выполнение следующих требований, обеспечивающих недопущение причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и имуществу: а) запрещается швартовка судов у временно выводимого из эксплуатации сооружения, выполнение на нем погрузо-разгрузочных работ, проезд автотранспорта и крановой техники, проход людей; б) аварийный участок или сооружение в целом на полосе определенной ширины должны быть ограждены забором с вывешиванием информационных табличек; в) должны быть организованы и обеспечены систематические инструментальные наблюдения за деформациями объекта регулирования; г) должны быть разработаны проект реконструкции объекта регулирования, календарный график выполнения ремонтных работ, а также выполнения работ по реконструкции.
Согласно п. 498 Технического регламента в случае если дальнейшее использование объекта регулирования невозможно или нецелесообразно, собственник такого объекта принимает решение о его ликвидации. Ликвидация должна осуществляться способом, не оказывающим негативного воздействия на окружающую среду, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, промышленной безопасности.
В ходе проведения Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой проверки было установлено, что пирс Листвянского лесничества имеет практически полное разрушение Г-образной части, а также высыпание каменного заполнения банок кряжа, вследствие чего техническая эксплуатация сооружения не обеспечивает безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки судом, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта регулирования при взаимодействии с судами, при работе оборудования транспорта, при складировании грузов и при воздействии гидрометеорологического характера, чем нарушены п.п. 446, 448, 452 Технического регламента.
В ходе проведения проверки исполнения законодательства, регламентирующего использование государственного имущества, в деятельности ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» обнаружено невыполнение ответчиком требований Технического регламента: на пирс с кадастровым номером № не обеспечено наличие разрешительной и технической документации - паспорта (технического паспорта) на сооружение, проектной и исполнительной документации.
Согласно приказу директора ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» от Дата №.20-3/201 в связи с аварийным состоянием пирса Листвянского лесничества исключено использование пирса Листвянского лесничества, расположенного в р.Адрес.
При этом, в ходе проверки установлено, что ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» осуществляет эксплуатацию пирса с кадастровым номером № что выражается в причаливании судов, складировании груза на пирсе.
Исходя из вышеуказанных положений, а также, учитывая нарушения ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» норм и правил, регламентирующих безопасность на внутреннем водном транспорте, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования о запрете ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» эксплуатации гидротехнического сооружения - «пирс Листвянского лесничества» кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Адрес, р.Адрес, до приведения в соответствии с требованиями Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата №; возложении на ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу привести гидротехническое сооружение «пирс Листвянского лесничества» с кадастровым номером № расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Адрес, р.Адрес соответствие с требованиями Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата №, а именно посредством ремонтных работ обеспечить восстановление технических и эксплуатационных характеристик, необходимую долговечность конструкции и безопасность гидротехнического сооружения «пирс Листвянского лесничества», обеспечить наличие разреши тельной и технической документации на гидротехническое сооружение «пирс Листвянского лесничества».
Согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования г.Иркутск подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования Байкало-Ангарского транспортного прокурора –удовлетворить.
Запретить ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» (ОГРН №) эксплуатацию гидротехнического сооружения - «пирс Листвянского лесничества» с кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Адрес, р.Адрес, до приведения в соответствии с требованиями Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата №.
Обязать ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу привести гидротехническое сооружение «пирс Листвянского лесничества» с кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Адрес, р.Адрес соответствие с требованиями Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата №, а именно посредством ремонтных работ обеспечить восстановление технических и эксплуатационных характеристик, необходимую долговечность конструкции и безопасность гидротехнического сооружения «пирс Листвянского лесничества», обеспечить наличие разреши тельной и технической документации на гидротехническое сооружение «пирс Листвянского лесничества».
Взыскать с ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» в бюджет муниципального образования г.Иркутск государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, с 30 декабря 2022 года.
Судья Островских Я.В.