Дело № 5-109/2023
УИН59RS0011-01-2023-001387-06
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Березники 03 мая 2023 года
Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,
с участием законного представителя ООО «АО «Шериф-Березники» АЕ, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью ООО «АО «Шериф-Березники», №, ИНН №, место нахождения юридического лица: .....,
установил:
..... главным госинспектором ТОГАДН по ПК МТУ Ространснадзора по ПФО КД в отношении Общества с ограниченной ответственностью ООО «АО «Шериф-Березники» (далее ООО «АО «Шериф-Березники») составлен протокол № БА 214/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которому
Законный представитель ООО «АО «Шериф-Березники» в судебном заседании указала, что с протоколом об административном правонарушении ООО «АО «Шериф-Березники» согласны в полном объеме. Общество совершило вышеуказанное правонарушение впервые, оказывало содействие в раскрытии административного правонарушения. В настоящее время общество получило лицензию по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Просили уменьшить размер подлежащего взысканию штрафа до размера менее минимального, т.е. до 85 000руб., или заменить административный штраф на предупреждение.
Должностное лицо – главный госинспектор ТОГАДН по ПК МТУ Ространснадзора по ПФО КД в судебном заседании указал, что протокол в отношении ООО «АО «Шериф-Березники» вынесен законно и обоснованно, согласно исследованным доказательствам.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) в соответствии с данным Федеральным законом деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. При этом в целях названного Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «АО «Шериф-Березники» к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились следующие обстоятельства.
Органом государственного контроля (надзора) о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации от ..... № принято решение о проведении постоянного рейда.
В ходе проверки установлено, ..... в ..... минут по адресу ..... проведен осмотр транспортного средства марки ГАЗ ..... регистрационный знак № используемого в осуществления перевозки пассажиров. В ходе осмотра установлено, что ООО «ОА «Шериф Березники» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц в количестве 10 (доставка сотрудников предприятия к месту работы) в транспортном средстве (автобус) ГАЗ ..... регистрационный знак № (путевой лист № от ....., выданный ООО «ОА «Шериф - Березники»),
Факт совершения ООО «АО «Шериф-Березники» административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией решения о проведении постоянного рейса от ..... №, протоколом осмотра транспортного средства от ....., актом результатов постоянного рейда от ....., копией путевых листов, выпиской из ЕГРЮЛ ООО «АО «Шериф-Березники», паспортом транспортного средства, и другими доказательствами.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «АО «Шериф-Березники», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняло исчерпывающих мер для соблюдения требований лицензионного законодательства.
Таким образом, действия ООО «АО «Шериф-Березники» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «АО «Шериф-Березники» подлежат квалификации ООО «АО «Шериф-Березники» по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО «АО «Шериф-Березники» судья признает признание вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «АО «Шериф-Березники» судьей не установлено.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного ООО «АО «Шериф-Березники» деяния, судья не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
Исходя из положений части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В тоже время в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, обстоятельства совершения и характер рассматриваемого административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в добровольном порядке устранение допущенных нарушений, следует сделать вывод о том, что наложение на ООО «АО «Шериф-Березники» наказания в виде административного штрафа в размере ..... рублей является чрезмерным, так как не соотносится с характером совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и соответственно, не обеспечивает справедливого и соразмерного административного наказания.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным снизить размер административного наказания ООО «АО «Шериф-Березники» до ..... рублей.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «АО «Шериф-Березники», №, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить Обществу с ограниченной ответственностью ООО «АО «Шериф-Березники», №, ИНН № административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса, по следующим реквизитам:
.....
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Г. Черепанова