Дело №
УИД: 05MS0№-49
Номер дела в суде первой инстанции: 5-689/2023
Мировой судья Юнусов Ю.К.
РЕШЕНИЕ
27 ноября 2023 года <адрес>
Судья Кизилюртовского районного суда РД Омарова З.К.,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
ФИО1 обратился в Кизилюртовский районный суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и производство по данному делу прекратить. С постановлением мирового судьи он не согласен, так как на судебном процессе он не присутствовал. Извещение о назначении дела к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ им получено ДД.ММ.ГГГГ и не имел возможности принимать участие при рассмотрении дела. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ допущены также иные процессуальные нарушения, в том числе не учтено, что он самовольно к газопроводам не подключался, газ безучетно не потреблял, у него имеется установленный в законном порядке прибор учета газа, по которому он производил оплаты. Почему мировой судья в своем постановлении пришел к выводу о самовольном подключении ему не понятно.
ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший участковый уполномоченный МО МВД России «Кизилюртовский» ФИО5 и представитель потерпевшего ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, дело рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев материалы административного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.
Согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
В силу части 4 указанной статьи, если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.
Из материалов дела усматривается, что о месте и времени рассмотрения административного дела, назначенного на 11 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 извещался путем направления письма (л.д. 21) по адресу: РД, <адрес>, согласно уведомлению имеющемуся в деле извещение им получено ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того ФИО1 также был извещен путем направления СМС-извещения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела на другой срок ввиду необходимости заключения соглашения с защитником, для защиты его законных прав и интересов.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела отложено на ДД.ММ.ГГГГ. Извещение на ДД.ММ.ГГГГ направлено ДД.ММ.ГГГГ письмом за исх. №.
Иным способом о месте и времени судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не извещался. При этом на дату рассмотрения судебного заседания сведений о получении (неполучении) извещения ФИО1 у суда первой инстанции не имелось.
Приобщенное к материалам дела уведомление на л.д.26 полученное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, не может служит доказательством о его надлежащем извещении о назначении дела к слушанию на ДД.ММ.ГГГГ, так как письмо о назначении дела на указанную дату направлено сторонам лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).
Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.
Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
При этом следует отметить, что у суда первой инстанции имелась возможность использовать иные способы извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, в том числе с помощью СМС- извещения, в материалах дела имеется расписка согласия на СМС- извещения, кроме того ФИО1 был извещен о судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ, путем СМС – извещения.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №<адрес> РД не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований КоАП РФ о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 7.19. КоАП РФ подлежит отмене.
Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящей жалобы, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, истек.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.1.-30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, которым ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Пятый Кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья З.К. Омарова