Решение по делу № 2А-2566/2025 от 14.05.2025

Дело № 2а-2566/2025

42RS0019-01-2025-001827-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:

Председательствующего судьи: Федотовой В.А.,

при секретаре: Баздыревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

14 мая 2025 г.

административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Межотраслевой центр повышения квалификации» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Межотраслевой центр повышения квалификации» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из ЕГРЮЛ.

Просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного образования «Межотраслевой центр повышения квалификации» с исключением ее из ЕГРЮЛ.

Требования мотивированы тем, что Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Межотраслевой центр повышения квалификации» (далее - Организация) зарегистрирована 10.06.2019 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области па основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 04.06.2019 (распоряжение № 388-р), 11194200000411. ИНН <***>. учетный №. В нарушение пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организацией отчетность (заявление /сообщение/ о продолжении деятельности либо отчеты по формам № 0110001 и № 0110002) за 2022 год ни одним из способов в установленный законодательством срок - не позднее 15.04.2023 и до настоящего времени в Управление фактически не представлена. С учетом введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничений на вынесение мер реагирования (включая вынесение предупреждений) в отношении, в том числе некоммерческих организаций, Организации Управлением предупреждения не могли быть вынесены, а направлялись информационные письма о необходимости устранения выявленных нарушений.

В связи с вышеуказанным нарушением в адрес Организации Управлением направлялось информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от 26.07.2023 №42/03-4744, а также письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от 29.07.2024 № 42/03-4837.

Организацией в бумажном виде 21.08.2023 (вх. 6962) представлено сообщение о продолжении деятельности за 2023 год, тогда как в 2023 году подлежала представлению отчетность за 2022 год (отчетность представляется в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным).

Таким образом, отчетность за 2022 год Организацией до настоящего времени не представлена.

Повторно подобное нарушение пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» допущено Организацией и в 2024 году: отчетность за 2023 год ни одним из способов в установленный законодательством срок — не позднее 15.04.2024и до настоящего времени в Управление не представлена. В связи с допущенным нарушением Организации Управлением направлялось письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от 29.07.2024 № 42/03-4837, которое не было принято во внимание, отчетность за 2023 год до настоящего времени не представлена.

Учитывая вышеизложенное, Организацией неоднократно в установленный законодательством срок не представлены сведения (документы), обязанность предоставления которых предусмотрена ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»:

- не представлена ежегодная отчетность за 2022 год;

- не представлена ежегодная отчетность за 2023 год.

Не исполняя установленные законом обязанности юридического лица по предоставлению ежегодной отчетности, Организация тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности, что препятствует должному контролю уполномоченного органа - Управления за ее деятельностью и создает угрозу режиму законности.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, будучи надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дела, не явились, изложив в просительной части административного иска просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик АНО ДПО «Межотраслевой центр повышения квалификации» надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не направив своего представителя.

Заинтересованные лица ФИО1, Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области – Кузбассу, ИФНС по Центральному району г. Новокузнецка надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не направив своего представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована па основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным саганом но отношению к Организации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области Кузбассу.

В соответствии с н. 58 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, к полномочиям Управления относится осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью, в том числе иных некоммерческих организаций та которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 №89 «О некоммерческих организациях», полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями о ликвидации, в том числе иных некоммерческих организаций предусмотрены в п. 70 указанного Положения.

В судебном заседании установлено, что Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Межотраслевой центр повышения квалификации» (далее - Организация) зарегистрирована 10.06.2019 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области па основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 04.06.2019 (распоряжение № 388-р), 11194200000411. ИНН <***>. учетный номер 4214050635.

В соответствии с пунктами 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять отчетность в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, в следующем порядке:

- либо заявление (сообщение) о продолжении деятельности (сели учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации нс являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, сели некоммерческая организация нс имела в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», сели поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей);

- либо отчеты но формам № OI10001 и № 0110002, сели учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, или если некоммерческая организация имела в течение года поступления имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», или сели поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили более трех миллионов рублей).

В соответствии с и. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» утвержден порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов и сообщений некоммерческими организациями о продолжении деятельности некоммерческих организаций; отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений (па Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций (unro.minjust.ru) – (далее – Портал)- (данная обязанность была установлена для некоммерческих организаций до 14.07.2022).

С учетом Федерального закона от 14.07.2022 № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» некоммерческие организации с 14.07.2022 вправе в добровольном порядке размещать на Портале сведения (отчетность) в соответствии с пунктом 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» либо представить ежегодную отчетность в бумажном виде (в случае представления ежегодной отчетности IT Управление на бумажном носителе /лично либо посредством почтовой связи/ некоммерческой организации в соответствии с требованиями пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона 7-ФЗ необходимо представить ее для опубликования средствам массовой информации).

В судебном заседании установлено, что в нарушение пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организацией отчетность (заявление /сообщение/ о продолжении деятельности либо отчеты по формам № 0110001 и № 0110002) за 2022 год ни одним из способов в установленный законодательством срок - не позднее 15.04.2023 и до настоящего времени в Управление фактически не представлена. С учетом введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничений на вынесение мер реагирования (включая вынесение предупреждений) в отношении, в том числе некоммерческих организаций, Организации Управлением предупреждения не могли быть вынесены, а направлялись информационные письма о необходимости устранения выявленных нарушений.

С учетом введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничений на вынесение мер реагирования (включая вынесение предупреждений) в отношении, в том числе некоммерческих организаций, Организации Управлением предупреждения не могли быть вынесены, а направлялись информационные письма о необходимости устранения выявленных нарушений.

Таким образом, отчетность за 2022 год Организацией до настоящего времени не представлена.

- не представлена ежегодная отчетность за 2022 год;

- не представлена ежегодная отчетность за 2023 год.

В данном случае, предъявляя административное исковое заявление о ликвидации Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Межотраслевой центр повышения квалификации» с исключением ее из ЕГРЮЛ, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательств Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного образования «Межотраслевой центр повышения квалификации» с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 мая 2025 г.

Председательствующий: В.А. Федотова