Дело № 2-3273/2022 74RS0017-01-2022-004130-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» ноября 2022 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Щелокова И.И.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о снятии земельного участка с кадастрового учёта,

УСТАНОВИЛ:

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее - ОМС «КУИ ЗГО») в лице представителя ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра по Челябинской области) о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования: для размещения временного сооружения – рекламной конструкции (щита); земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования: для размещения временного сооружения – рекламной конструкции (щита); земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования: для размещения временного сооружения – рекламной конструкции (щита); земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования: для размещения временного сооружения – рекламной конструкции (щита)

В обоснование заявленных требований указано, что на кадастровом учете состоят земельные участки с видом разрешенного использования – размещение временного сооружения – рекламной конструкции: № (№) с кадастровым номером №; №(№) с кадастровым номером №; №) с кадастровым номером №; №(№) с кадастровым номером №, №(№) с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации ЗГО разработана «Схема размещения рекламных конструкций на земельных участках независимости от формы собственности, а также здания или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Челябинской области или муниципальной собственности, допустимых установке на территории муниципального образования Златоустовского городского округа», данная схема утверждена постановлением администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. В схеме каждой рекламной конструкции присвоен идентификационный номер, адресный ориентир. Управлением архитектуры и градостроительства администрации ЗГО установлен факт наличия земельных участков, поставленных на кадастровый учет с видом разрешенного использования «размещение временного сооружения – рекламной конструкции (щита). В договорах на установку и эксплуатацию рекламной конструкции отсутствует привязка мест размещения рекламных конструкций к земельному участку, отсутствуют кадастровые номера земельных участков, следовательно, отсутствуют кадастровые номера в разрешениях на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Кроме того, пять мест размещения рекламных конструкций исключены из Схемы. Согласно выписке из ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером № наложено обременение в виде аренды, в связи с чем снятие с кадастрового учета невозможно, на остальных участках обременение отсутствует. По сведениям из ЕГРН другие земельные участки имеют статус «актуальные». Снятие земельного участка с государственного кадастрового учета осуществляется в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Спорные земельные участки не являются преобразуемыми, не имеют временного характера сведений и не подпадают под требования ч. 3, ч. 3.1 ст. 70 и ч. 15 ст. 41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Соответственно, истец не имеет иных способов защиты нарушенного права, а уполномоченный орган не имеет иных правовых оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке (л.д.4-5).

Представитель истца ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 54).

Представитель ответчика Управления Росреестра по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53), в судебном заседании подтвердила позицию, изложенную ей в представленном в материалы дела письменном отзыве на исковое заявление, в соответствии с которым в рамках рассматриваемого спора Управление Росреестра по Челябинской области ответчиком не является, а должно быть привлечено к участию в деле в качестве третьего лица; относительно существа заявленных требований пояснила, что Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «учтенный», вид разрешенного использования «размещение временного сооружения - рекламной конструкции (щита)». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Ранее земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся в аренду лицу, не привлеченному к участию в деле. Запись о регистрации аренды на указанный участок погашена ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «учтенный», вид разрешенного использования «размещение временного сооружения — рекламной конструкции (щита)». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Ранее земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся в аренду лицу, не привлеченному к участию в деле. Запись о регистрации аренды на указанный участок погашена ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «учтенный», вид разрешенного использования «для размещения временного сооружения — рекламной конструкции (щитов)». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зоны подтопления, прилегающей к зоне затопления Златоустовского городского округа <адрес>, прилегающей к р. Ай в нижнем бьефе гидроузла Айского водохранилища, затапливаемой при пропуске гидроузлами паводков 0,5 % обеспеченности, реестровый номер границы №, ограничения в использовании установлены в соответствии с Приказом Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) Нижне-Обского бассейнового водного управления «Об установлении границ зон затопления, подтопления территории Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района Челябинской области, прилегающей к р. Ай, р. Куса, р. Малая Тесьма, р. Тесьма, пр. Кусинский, вдхр. Айское, пр. без названия на р. Тесьма (Большая Тесьма), пр. Златоустовский» № от ДД.ММ.ГГГГ, дата начала действия ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Ранее земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся в аренду лицу, не привлеченному к участию в деле. Запись о регистрации аренды на указанный участок погашена ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «учтенный», вид разрешенного использования «размещение временного сооружения - рекламной конструкции (щита)». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Ранее земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся в аренду лицу, не привлеченному к участию в деле. Запись о регистрации аренды на указанный участок погашена ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами №, не являются преобразуемыми и не подлежат снятию с учета в соответствии с Законом о регистрации, у органа регистрации прав отсутствуют правовые основания для принятия самостоятельного решения о снятии спорных земельных участков с государственного кадастрового учета. Следовательно, указанные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета на основании вступившего в законную силу решения суда (л.д. 50-52).

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.46)

Руководствуясь положениями ст.ст.2,61,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования ОМС «КУИ ЗГО» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально-определённой вещи.

В силу положений ст. 70 ЗК РФ, государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.2 ст.1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, сведения о внесенных в Единый государственный реестр недвижимости объектах недвижимости должны быть достоверны и содержать информацию и в отношении кадастрового учета, и в отношении государственной регистрации прав.

В силу ч. 7 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.

В силу положений ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», снятию с кадастрового учета могут подлежать земельные участки в следующих случаях:

- если земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (п. 33 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

- если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в ч. 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в ч. 18 настоящей статьи (ч. 15 ст. 41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

- земельные участки, которые образованы путем перераспределения земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, снимаются с государственного кадастрового учета до истечения трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по заявлению лица, на основании заявления которого государственный кадастровый учет таких земельных участков был осуществлен, либо по заявлению любого лица на основании решения суда (п. 2 ч. 18 ст. 41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

- снятие с государственного кадастрового учета и при наличии зарегистрированных прав государственная регистрация прекращения прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с образованием из них земельных участков путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка либо согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (ч. 19 ст. 41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

- орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН (ч. 3 ст. 70 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

- до 1 января 2040 года орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (ч. 3.1 ст. 70 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

- орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 1 сентября 2018 года, в случае, если право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут в соответствии со ст. 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ч. 3.2 ст. 70 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

- временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 01.01.2017 была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления (ч. 7 ст. 72 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно сведениям, имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости об объектах недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> с разрешенным видом использования: для размещения временного сооружения – рекламной конструкции (щита); земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования: для размещения временного сооружения – рекламной конструкции (щита); земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования: для размещения временного сооружения – рекламной конструкции (щита); земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования: для размещения временного сооружения – рекламной конструкции (щита) поставлены на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, имеют статус «актуальные» (л.д.17-33).

На основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ ОМС «КУИ ЗГО» (л.д.36-39) предоставило <данные изъяты> земельные участки для установки и размещения рекламной конструкции:

- № по адресному ориентиру: <адрес>;

- № по адресному ориентиру: <адрес>;

-№ по адресному ориентиру; <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ОМС «КУИ ЗГО» и <данные изъяты> заключен договор №, в соответствии с которым обществу предоставлен земельный участок для установки и размещения рекламной конструкции № по адресному ориентиру: <адрес> (л.д. 40-43).

Согласно схеме размещения рекламных конструкций, утверждённой постановлением администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ из нее исключены рекламные конструкции: № (№) с кадастровым номером №; №(№) с кадастровым номером №; №(№) с кадастровым номером №; №(№) с кадастровым номером №, №(№) с кадастровым номером №.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», одним из оснований осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая то обстоятельство, что вышеуказанные земельные участки не является преобразуемым, не имеет статуса характера сведений «временный», то поскольку у органа регистрации прав отсутствуют правовые основания для принятия самостоятельного решения о снятии спорных земельных участков с государственного кадастрового учета, суд приходит к выводу о наличии оснований для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования: для размещения временного сооружения – рекламной конструкции (щита); земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования: для размещения временного сооружения – рекламной конструкции (щита); земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования: для размещения временного сооружения – рекламной конструкции (щита); земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования: для размещения временного сооружения – рекламной конструкции (щита).

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 12, 56, 98, 103, 198-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета:

-земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования: для размещения временного сооружения – рекламной конструкции (щита);

-земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования: для размещения временного сооружения – рекламной конструкции (щита);

-земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования: для размещения временного сооружения – рекламной конструкции (щита);

-земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования: для размещения временного сооружения – рекламной конструкции (щита).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: И.И. Щелоков

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2022