Дело № 2а-6358/2023 24 ноября 2023 года

УИД 29RS0014-01-2023-004085-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре Большаковой А.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 УФСИН России по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в списании денежных средств с лицевого счета, присуждении денежной компенсации,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ФКУ «Исправительная колония №5 УФСИН России по Архангельской области» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в списании денежных средств с лицевого счета, присуждении денежной компенсации в размере 25 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период содержания его в ФКУ «Исправительная колония №5 УФСИН России по Архангельской области», ответчиком с его лицевого счета были списаны денежные средства в сумме 51 000 рублей. Удержание денежных средств произведено ответчиками незаконно, без согласия истца, по неизвестным для него обстоятельствам, без его уведомления и извещения. Просит указанные действия ответчика признать незаконными, взыскать в его (ФИО1) пользу денежную компенсацию в размере 25 000 рублей, обязать администрацию ФКУ «Исправительная колония №5 УФСИН России по Архангельской области» вернуть на его лицевой счет сумму 51 000 рублей, письменно уведомив истца о возвращении денежных средств.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России).

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал.

ФКУ «Исправительная колония №5 УФСИН России по Архангельской области», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда представителя не направило, представило возражения на административное исковое заявление ФИО1

Представитель административного ответчика – ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что действиями ФКУ «Исправительная колония №5 УФСИН России по Архангельской области» нарушения прав осужденного допущено не было.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы данного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу указания ч.1, 3-5 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержится ФКУ «Исправительная колония №5 УФСИН России по Архангельской области» с 10 марта 2023 года.

По уголовному делу №1-9/2021 Ломоносовским районным судом г. Архангельска 27 декабря 2022 года выдан исполнительный лист ФС № 041176363 в отношении ФИО1 о взыскании в доход федерального бюджета процессуальных издержек в виде сумм, выплаченных адвокатам за оказание юридической помощи по назначению, в размере 409 683 рублей, который поступил в адрес исправительного учреждения 31 марта 2023 года.

14 июня 2023 года на лицевой счет истца по поручению о перечислении на счет поступили денежные средства в размере 102 000 рублей (перечисление денежных средств, изъятых по уголовному делу у ФИО1 по приговору Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 11 мая 2021 года).

16 июня 2023 года ФКУ «Исправительная колония №5 УФСИН России по Архангельской области» произведено удержание по исполнительному листу ФС № 041176363 в сумме 51 000 рублей, что подтверждено карточкой учета исполнительных документов осужденного ФИО1, выпиской лицевого счета истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российское Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод ц законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.Согласно пунктам 1, 7 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ одним из видов исполнительных документов являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, постановления судебного пристава-исполнителя.

В силу статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К таким мерам относится, в частности, обращение взыскания на имущество должника, а том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Часть 2 статьи 100 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, устанавливающая особенности обращения взыскания на заработную плату, пенсию или иные доходы должника-гражданина, отбывающего наказание, направлена во взаимосвязи с иными положениями данного Федерального закона на реализацию таких задач исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и на соблюдение таких принципов исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

По смыслу части 2 статьи 100 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ взыскание по исполнительным документам обращается, в том числе на иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

В свою очередь статья 101 указанного Закона устанавливает исчерпывающий перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

По смыслу приведенных правовых норм взыскание по исполнительным документам допускается в отношении любых доходов граждан, отбывающих наказание, вне зависимости от способа и источника их получения, за исключением видов доходов, перечисленных в статье 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и предусматривающей закрытый их перечень.

Так, пунктами 1, 4, 5, 8, 15 и 16 части 1 названной статьи взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также на такие виды компенсационных выплат, как:

- компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

- компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

- компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде;

- суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

- суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом.

С учетом изложенного, поступившие денежные средства на счет, открытый на имя ФИО1 являются имуществом, принадлежащим истцу, а потому удержание в соответствии с требованиями исполнительных документов ФКУ «Исправительная колония №5 УФСИН России по Архангельской области», где в тот период содержался должник, денежных средств с его лицевого счета, не являющегося имуществом, на которое законодателем установлен запрет на взыскание, не противоречит выше приведенным законоположениям.

Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную ищу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Порядок удержания из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы определен статьей 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве.

При этом федеральным законодателем не предусмотрено получение какого-либо согласия осужденного на принудительное удержание доходов должника по исполнительным документам.

С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что действия ФКУ «Исправительная колония №5 УФСИН России по Архангельской области» по удержанию поступивших денежных средств ФИО1 совершены в соответствии с законом и прав истца не нарушают.

Отсутствие в материалах дела постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 041176363, предъявленного на исполнение в ФКУ «Исправительная колония №5 УФСИН России по Архангельской области» по месту нахождения ФИО1, не свидетельствуют о том, что такое исполнительное производство не возбуждалось либо у учреждения отсутствовало правовые основания для исполнения обязанности по удержанию денежных средств должника в рамках требований указанного исполнительного документа.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлен статьей 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, частью 2 которой предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Исходя из буквального толкования приведенной нормы следует, что она не содержит запрета на установление размера удержания в максимальном размере (50%).

Наличие денежных обязательств по исполнительному листу истцом в ходе рассмотрения настоящего дела не оспорено, как и не представлено доказательств добровольного исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 УФСИН России по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в списании денежных средств с лицевого счета, присуждении денежной компенсации, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э.Пяттоева

Копия верна, Судья Л.Э. Пяттоева