Решение по делу № 2А-1289/2023 от 15.11.2023 - об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-1289/2023

11RS0009-01-2023-001468-02

Решение

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Гофман Я.Н.,

рассмотрев 15 ноября 2023 года в г. Емве в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в Княжпогостский районный суд Республики Коми с административным иском к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее по тексту – ИК-42) об оспаривании бездействия в части условий содержания в исправительном учреждении и взыскании компенсации за их нарушение в размере 200 000 рублей. В качестве нарушения условий содержания в ИК-42 ФИО1 указал, что с <ДД.ММ.ГГГГ> отбывает уголовное наказание в ИК-42, исправительным учреждением нарушается кратность выдачи вещевого довольствия, постельных принадлежностей и гигиенических наборов.

Определением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 21.09.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, 19.10.2023 в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о личном участии не просил. В дополнении указал, что от вещевого довольствия не отказывался.

В судебное заседание административные ответчики ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России, заинтересованное лицо УФСИН России по Республике Коми не явились, извещены надлежащим образом. Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2 направил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что ФИО1 прибыл в ИК-42 <ДД.ММ.ГГГГ>, содержался в строгих условиях отбывания наказания. <ДД.ММ.ГГГГ> убыл в <данные изъяты>, прибыл в ИК-42 <ДД.ММ.ГГГГ>. 23.12.2022 за систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания переведен в ЕПКТ и убыл в <данные изъяты>, прибыл в ИК-42 <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> за систематическое нарушение установленного порядка отбывания переведен в ЕПКТ и убыл в ИК-31. Осужденные, содержащиеся в запираемом помещении (СУОН), на улицу выходят только во время прогулки на 1,5 часа, кроме как при переводе в другое учреждение, в связи с чем от теплой одежды вещевого довольствия они отказываются. Истец с момента поступления в ИК-42 содержался в отряде СУОН, где видимо, отказался от получения зимних предметов вещевого довольствия. Остальные предметы вещевого довольствия и постельные принадлежности истец получал регулярно. Административному истцу выдавались индивидуальные наборы, когда он содержался в ИК-42.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск, подлежащим частичному удовлетворению.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл в ИК-42 <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> прибыл в <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ> прибыл в ИК-42, убыл <ДД.ММ.ГГГГ> в <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ> прибыл в ИК-42, <ДД.ММ.ГГГГ> убыл в <данные изъяты>

Осужденные ежемесячно обеспечиваются гигиеническими наборами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 20 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Из приемо-раздаточных ведомостей, арматурных карточек следует, что за период отбывая административного истца ФИО1 в июне 2021 выдан гигиенический набор и мыло, в октябре 2021 выдан гигиенический набор, в августе 2022 выдан гигиенический набор, в августе 2023 ФИО1 выдан гигиенический набор, зубная щетка.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, не имеется, поскольку Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий.

Однако сведений о выдаче гигиенических наборов ФИО1 с октября по декабрь 2018 год (4 гигиенических наборов), с января 2019 года по декабрь 2019 года (12 гигиенических наборов), с января 2020 года по декабрь 2020 года (12 гигиенических наборов), в январе 2021 года, феврале 2021 года, марте 2021 года, апреле 2021 года, мае 2021 года, в июле 2021 года, в августе 2021 года, сентябре 2021 года, ноябре 2021 года, декабре 2021 года (в 2021 году 10 гигиенических наборов), в январе 2022 года по июль 2022 года (7 гигиенических наборов) административным ответчиком не представлены, что свидетельствует о незаконном бездействии ИК-42, влекущем выплату денежной компенсации, поскольку нарушение связано с возможностью полноценно поддерживать личную гигиену.На основании нормы № 6 Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) на одного человека выдается 1 шт. сроком эксплуатации - 4 года, подушка (ватная или с синтетическим наполнением) - 1 шт. сроком эксплуатации - 4 года, одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) - 1 шт. сроком эксплуатации - 4 года, простыня - 4 шт. на 2 года, наволочка 2 шт. на 2 года, полотенце 2 шт. на 1 год, полотенце банное – 1 шт. на 1 год.

Летняя: головной убор летний, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, полуботинки летние.

Зимняя: головной убор зимний, куртка утепленная, брюки утепленные, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, валенки, рукавицы утепленные.

В местностях с особо холодным и холодным климатом разрешается выдавать вместо 1 пары сапог мужских комбинированных зимних 1 пару валенок.

Согласно норме № 1 «вещевое довольствие осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях» Приложения № 1 Приказа Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216, при прибытии заключенного в исправительное учреждение ему выдается: головной убор зимний 1 штука (срок носки 3 года); головной убор летний 1 штука (срок носки 3 года); куртка утепленная 1 штука (срок носки 3 года); костюм 2 комплекта (срок носки 3 года); сорочка верхняя 2 штуки (срок носки 2 года 6 месяцев); свитер трикотажный 1 штука (срок носки 3 года); белье нательное 2 комплекта (срок носки 3 года); белье нательное теплое 2 комплекта (срок носки 3 года); майка 3 штуки (срок носки 2года); трусы 2 штуки (срок носки 1 год); носки хлопчатобумажные 4 пары (срок носки 1 год); носки полушерстяные 2 пары (срок носки 1 год); брюки утепленные 1 штука (срок носки 3 года); рукавицы утепленные 1 пара (срок носки 1 год); ботинки комбинированные 1 пара (срок носки 3 года); сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара (срок носки 2 года 6 месяцев); полуботинки летние 1 пара (срок носки 2 года); тапочки 1 пара (срок носки 3 года); пантолеты литьевые 1 пара (срок носки 3 года).

Из лицевого счета по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями ФИО1 следует, что 04.12.2017 ему выданы следующие предметы постельной принадлежности и хоз. Обихода, вещевое довольствие: куртка утепленная 1 шт., брюки утепленные 1 шт., костюм повседневный 1 шт., головной убор зимний 1 шт., зимние комбинированные ботинки 1 шт., свитер трикотажный 1 шт., носки х/б 2 шт., 02.05.2018 выданы ботинки комбинированные 1 шт.; 24.09.2018 выдано: матрац 1 шт., одеяло 1 шт., подушка 1 шт., простыни 2 шт., полотенце 2 шт. (подпись ФИО1 отсутствует) 20.11.2018 выдано: костюм повседневный 1 шт., трусы 2 шт., носки х/б 2 шт., белье нательное 1 шт.; 17.07.2019 выдано: сорочка 1 шт., майка 2 шт.; 13.12.2019 выдано сорочка рубаха 1 шт., майка 1 шт., портянки 1 шт., рукавицы утепленные 1 шт., носки х/б 1 шт., простыни 2 шт., полотенце 2 шт. 21.07.2021 выдано: костюм повседневный 2 шт., майка 3 шт., головной убор летний 1 шт., ботинки комбинированные 1 шт., носки х/б 4 шт., наволочка 2 шт., полотенце 1 шт., 25.02.2022 выдано: трусы 2 шт., белье нательное 1 шт., носки шерстяные 2 шт.; 28.06.2022 сорочка рубаха 2 шт., носки х/б 4 шт., полуботинки летние 1 шт.; простыня 2 шт., полотенце 2 шт., зубная щетка 1 шт.; 18.08.2023 выдано: сорочка зеленая 1 шт., костюм х/б 1 шт., майка 2 шт., трусы 2 шт., носки х/б 2 шт., головной убор летний 1 шт., пантолеты 1 шт., простыня 1 к., наволочка 2 шт., зубная щетка 1 шт., полотенце типа А 2 шт., полотенце типа Б 1 шт., простыня 4 шт., наволочка 2 шт., полотенце типа А 2 шт., полотенце типа Б 1 шт.

Таким образом, административным ответчиком несвоевременно выдавались трусы, нательное белье, носки шерстяные, рукавицы утепленные, что влечет выплату денежной компенсации. Сведений об отказе от вещевого довольствия административный ответчик не представил.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела представляет ФСИН России.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении суд учитывает характер допущенных в исправительном учреждении нарушений, в части ненадлежащего необеспечения гигиеническими наборами, продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия и приходит к выводу о том, что в пользу административного истца подлежит компенсация в размере 3000 рублей.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в части условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2023 года.