Решение по делу № 2-1446/2025 от 28.04.2025

Дело №

УИД: 92RS0№-81

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 апреля 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кукурекина К.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора -войсковая часть № в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство обороны РФ, Войсковая часть73998, Департамент военного имущества МОРФ, Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор -войсковой части № обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

Военной прокуратурой -войсковая часть № проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 73998 требований природоохранного законодательства.

Установлено, что вопреки требованиям статей 13, 42 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ, ст. 26,27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статей 8, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 3, 11, 19, 24, 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьей 16, 80, 82, 317 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 274 Руководства по войсковому (корабельному) уставу, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также изданных в их развитие иных нормативных правовых актов отдельными должностными войсковой части № работа указанной сфере надлежащим образом не организована.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Южного межрегионального управления Росприроднадзора с привлечением специалистов лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, географические координаты: №

В ходе обследования установлено, что на данном лесном участке находится свалка на которой присутствуют отходы текстиля (матрасы, подушки, одежда, в том числе военная), строительные отходы (мешки со следами строительных смесей, уплотнительные материалы, бой кирпича, емкости от краски и шпатлевки, штукатурка, шифер), отходы деревянных наличников, отходы мебели, металлические банки от напитков, стеклянные и пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты и другие отходы.

Указанные отходы свалены на участке, частично на бетонной поверхности, частично на открытом грунте. Прилегающая территория леса также захламлена отходами.

Согласно результатов, полученных от ФГ БУ «ЦЛАТИ по ЮФО» (письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №) отходы можно отнести к IV классу опасности, в почве выявлено превышение нефтепродуктов.

В ходе опроса должностных лиц войсковой части № установлено, что указанное военное имущество выброшено из вещевого склада войсковой части №

По результатам проверки заместителем военного прокурора - войсковая часть № в отношении начальника вещевого склада войсковой части № младшего сержанта ФИО3 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которое направлено для рассмотрения в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора.

Постановлением Южного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ начальник вещевого склада войсковой части № младший сержант ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Одновременно с изложенным в адрес командира войсковой части 73998 внесено представление об устранении допущенных нарушений закона, которым, в том числе потребовано от командования войсковой части 73998 принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, а также организовать уборку территории от имеющегося мусора исходя из требований закона.

Вместе с тем, командование войсковой части № ограничилось лишь направлением ответа (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в адрес военной прокуратуры гарнизона, в котором сообщило, что проведена организация незамедлительной уборки территории, расположенной по адресу: <адрес>, географические координаты: №. При этом от проведения мероприятий по рекультивации земель на указанном участке самоустранилась, в результате чего до настоящего времени вред, причиненный почве не устранен.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем указанного земельного участка является ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее по тексту - ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ).

Согласно пункту 3 устава ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ учреждение непосредственно подчинено Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 12 устава ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ предметом и целями деятельности учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.

Просит обязать ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России произвести рекультивацию и выполнить мероприятия по восстановлению почвы участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (географические координаты №) в течении 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседание помощник прокурора исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. С учетом уточнений, просил установить срок для исполнения решения суда 7 месяцев.

Представитель третьего лица – В\ч № просил иск удовлетворить.

Представители ответчика, третьих лиц, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки в суд не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, третьего лица – В\ч №, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела Военной прокуратурой -войсковая часть № проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 73998 требований природоохранного законодательства.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона «О статусе военнослужащих», статьей 16 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, Корабельного устава Военно-Морского Флота, беспрекословно выполнять приказы командиров; действовать строго в соответствии с ними, а также требовать от подчиненных их соблюдения.

Согласно статье 24 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, каждый военнослужащий, назначенный на воинскую должность, имеет должностные обязанности, которые определяют полномочия, а также объем выполняемых им в соответствии с занимаемой воинской должностью задач.

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, а юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический должностных лиц.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в т.ч. соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды по экологической безопасности, ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

Какая предусмотрена ответственность за зарастание садовых земельных участков сорными растениями

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закона № 7-ФЗ) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на спорные площадки, в недра и на почву.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Южного межрегионального управления Росприроднадзора с привлечением специалистов лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, географические координаты: №

В ходе опроса должностных лиц войсковой части № установлено, что указанное военное имущество выброшено из вещевого склада войсковой части №.

Одновременно с изложенным в адрес командира войсковой части № внесено представление об устранении допущенных нарушений закона, которым, в том числе потребовано от командования войсковой части № принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, а также организовать уборку территории от имеющегося мусора исходя из требований закона.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских армирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

На основании статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного деления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствиями с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и, если иное не установлено - законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Реализация прав владения и пользования имуществом также предполагает и исполнение обязанностей по содержанию данного имущества.

Согласно статьи 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» при рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В соответствии с пунктом 5 названного постановления нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный ссужающей среде (статья 1064 ГК РФ, часть 1 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ).

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания починенных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по установлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Федерального закона № 7-ФЗ). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ, пункта 8 названного постановления, по общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона № 7-ФЗ лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Бездействие ответчиков к содержанию земельного участка повлекло к захламлению третьими лицами его территории, в связи с чем окружающей среде в настоящее время согласно расчетам Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования причинен ущерб на сумму 492 3 0 руб. 09 коп.

Таким образом, разрешая заявленные требования и установив, что обязанность по рекультивации и выполнении мероприятий по восстановлению почвы участка лежит на ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, в связи с чем, требование прокурора о понуждении совершить определенные действия, суд находит целесообразным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Военного прокурора - войсковая часть № в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России произвести рекультивацию и выполнить мероприятия по восстановлению почвы участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (географические координаты №) в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>. Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ленинского районного суда

<адрес> К.В.Кукурекин