Решение по делу № 2А-1257/2022 от 03.06.2022 | Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

№ 2а-1257/2022

УИД 66RS0002-02-2022-000592-08

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2022 года город Екатеринбург

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Гребенщиковой Н.А.,

при помощнике судьи Ралкович Е.П.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Железнодорожного районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановлений о взыскании исполнительского сбора от 10 февраля 2022 года незаконными,

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Железнодорожного районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановлений о взыскании исполнительского сбора от 10 февраля 2022 года незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга.

Судья (подпись) Н.А. Гребенщикова

***

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Железнодорожного районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановлений о взыскании исполнительского сбора от 10 февраля 2022 года незаконными.

В обоснование требований указал, что 11 февраля 2022 года через интернет-портал «ГОСУСЛУГИ» им были получены постановления о взыскании исполнительского сбора имущественного характера от 10 февраля 2022 года. Полагает данные постановления незаконными, нарушающими права и законные интересы по следующим основаниям. В Железнодорожном районном отделе судебных приставов города Екатеринбурга на исполнении находятся исполнительные производства № 111693/21/66002-ИП, № 111694/21/66002-ИП, возбужденные 08 октября 2021 года в отношении должника ФИО1 о взыскании денежных средств в пользу взыскателя ФИО3 Указанные постановления о возбуждении исполнительных производств ему не направлялись ни через интернет-портал «ГОСУСЛУГИ», ни посредством АО «Почта России», что подтверждается скриншотом из личного кабинета. О возбуждении в отношении него исполнительных производств узнал только 11 февраля 2022 года, соответственно до этого момента не мог исполнить требования исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения. Таким образом, оснований для взыскания исполнительского сбора в размере 5600 рублей, 1000 рублей у судебного пристава-исполнителя не имелось.

В судебном заседании административный истец требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства в суд не направила.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области, представитель заинтересованного лица, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не представили.

Суд, учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу пунктов 1-2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями части 12 статьи 30 вышеназванного закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено взыскание с должника исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3 ст. 112)

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем Железнодорожного районного отдела судебных приставов города Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области на основании исполнительного листа № ФС 036287610 от 23 августа 2021 года, выданного Железнодорожным районным судом города Екатеринбурга, в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 111693/21/66002-ИП. Предмет исполнения: взыскание имущественного характера в размере 7000 рублей в пользу ФИО5

Также 08 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем Железнодорожного районного отдела судебных приставов города Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области на основании исполнительного листа № ФС 036284659 от 05 февраля 2021 года, выданного Железнодорожным районным судом города Екатеринбурга, в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №111694/21/66002-ИП. Предмет исполнения: неустойка по алиментам в размере 80000 рублей в пользу ФИО5

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен судебным приставом в пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства и составил 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены в адрес должника 08 октября 2021 года через личный кабинет на Едином Портале Государственных Услуг.

Согласно скриншотам АИС ФССП России v21.3.42.37.53, v21.4.73.56.41, должник ФИО1 дал свое согласие на получение уведомлений в личном кабинете на Едином Портале Государственных Услуг, о чем свидетельствует соответствующая галочка в указанной информационной базе. Из этих же скриншотов усматривается следующая информация: дата совершения ИД: 08 октября 2021 года, должник ФИО1 Также указаны идентифицирующие данные должника, в том числе, ИНН, паспортные данные, СНИЛС, адрес, альтернативный идентификатор плательщика.

Согласно реестру исходящей корреспонденции Единого портала государственных услуг, Железнодорожным районным отделением судебных приставов города Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, постановления о возбуждении исполнительных производств по вышеупомянутым исполнительным листам были направлены 08 октября 2021 года, прочитаны 14 октября 2021 года.

Дав свое согласие на получение уведомлений в личном кабинете на Едином Портале Государственных Услуг, административный истец упомянутым образом распорядился, в том числе своими процессуальными правами, следствием чего стало направление соответствующих постановлений, в том числе, способом, поименованным в соответствии с изменениями, внесёнными в статью 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, внесенными в соответствии с Федеральным законом от 12.11.2019 № 375-ФЗ).

Кроме того, согласно руководству пользователя АИС ФСПП России, документ «Запрос сведений о согласии» формируется: для должника, при условии заполненности хотя бы одного из реквизитов: «СНИЛС должника», «ИНН должника», «ОГРН должника», «Серия + номер паспорта». После отработки задачи планировщика к отправке запросов статуса согласия» карточка «Запрос сведений о согласии перейдет на статус «Ожидает отправки». После отправки пакета по ПГД карточка «Запрос сведений о согласии «перейдет на статус «Отправлен» и будет направлена в подсистему МВВ. После обработки документа «запрос сведений о согласии» на МВВ на него формируется ответ и направляется в ПК ОСП. Документ «Запрос сведений о согласии» перейдет на статус «Получен ответ». В результате положительного ответа в карточке ИД/ИП заполнится признак согласия («Согласие должника на получение уведомлений в ЛК ЕПГУ»). После успешной обработки документа «Ответ на запрос сведений о согласии» он перейдет на статус «Ответ принят» карточка запроса и ответа будут удалены. Если при обработке возникли ошибки, карточка «Ответ на запрос сведений о согласии» перейдет в статус «Ошибка обработки».

Как было указано выше, карточка исполнительного производства АИС ФСПП России, содержит все необходимые идентифицирующие данные должника, имеется согласие на получение уведомлений от ФССП России с 23 декабря 2020 года, кроме того, имеется электронный реестр, подтверждающий отправку должнику постановлений возбуждении исполнительного производства в день его вынесения, а также об их прочтении 14 октября 2021 года.

Факт направления, доставки и прочтения постановлений через личный кабинет на Едином Портале Государственных Услуг подтверждается представленными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по запросу суда сведениями, согласно которым постановления о возбуждении исполнительных производств № 111693/21/66002-ИП, № 111694/21/66002-ИП от 08 октября 2022 года были доставлены пользователю 08 октября 2021 года, просмотрены пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) 14 октября 2021 года и просмотрены пользователем во время авторизации 14 октября 2021 года, прочитаны пользователем 19 октября 2021 года.

Оснований не доверять данным сведениям, суд не усматривает. Представленный в материалы дела административным истцом скриншот уведомлений из личного кабинета Единого Портала Государственных Услуг не может быть принят в качестве достоверного доказательства по делу, поскольку опровергается сведениями Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, у которого отсутствует возможность вмешательства в информационную систему.

Доводы административного истца о том, что постановления могли быть направлены его однофамильцу, также являются несостоятельными, поскольку паспортные данные указанные в исполнительном документе, в базе АИС ФССП России и предъявленном в судебном заседании документом совпадают.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, он был уведомлен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве. Срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов с учетом прочтения постановления (19 октября 2021 года) истекал 26 октября 2021 года. Сведений об исполнении в указанный срок требований исполнительных документов административным истцом не представлено, в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

В связи с неисполнением должником требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 10 февраля 2022 года обоснованно вынесены постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5600 рублей в рамках исполнительного производства № 111693/21/66002-ИП, постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей в рамках исполнительного производства № 111694/21/66002-ИП.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что административным истцом в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено убедительных доказательств наличия оснований для признания незаконными постановлений начальника отделения – старшего судебного пристава.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными постановлений начальника отделения – старшего судебного пристава Железнодорожного районного отдела судебных приставов города Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2 от 10 февраля 2022 года о взыскании исполнительского сбора у суда не имеется.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суду предоставлено право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд не усматривает оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, а также для уменьшения его размера.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Судья Н.А. Гребенщикова