Решение по делу № 2-1575/2022 от 15.08.2022 | Ленинский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Категория дела О понуждении к исполнению предписания Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД: 76RS0015-01-2022-001872-32

Дело № 2-1575/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2022 г.

город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Куклевой Ю.В.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области к Обществу с ограниченной "УК ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД" о понуждении к исполнению предписания,

установил :

Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "УК ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД". Просит обязать ответчика исполнить предписание Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 28 февраля 2022 г. № 644-5-7/22-1 путем устранения выявленных нарушений, а именно:

- предоставить в Департамент государственного жилищного надзора Ярославской заявление о внесении изменений в реестр Ярославской области по включению сведений о доме в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет Общество с ограниченной ответственностью "УК ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД", с приложением документов, подтверждающих основание заключения договора управления домом, а также разместить указанные сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), в соответствии с требованиями Порядка рассмотрения заявлений на внесение изменений в реестр лицензий, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. № 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации",

- направить подлинники решений и протоколов общих собраний собственников помещений в доме по вопросу выбора в качестве способа управления - управление управляющей организацией и выбора в качестве управляющей организации Общества с ограниченной ответственностью "УК ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД", в том числе с использованием государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), в Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области для хранения в течение трех лет.

В обоснование иска истец ссылается на то, что Департаментом проведена проверка в отношении ответчика на предмет соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно по предоставлению лицензиатом сведений о заключении договора управления. По результатам проверки установлено, что ответчик в нарушение требований законодательства с момента заключения договора управления домом с застройщиком и до настоящего времени с заявлением о включении в реестр лицензий Ярославской области в Департамент не обращался. В адрес ответчика выдано предписание от 28 февраля 2022 г. № 644-5-7/22-1 об устранении выявленных нарушений сроком до 26 июня 2022 г., которое до настоящего времени не исполнено.

Представитель истца Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежаще. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью "УК ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД" в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1.1 раздела 1 Положения о департаменте государственного жилищного надзора Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 15 октября 2014 г. № 1030-п, департамент государственного жилищного надзора Ярославской области является органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора), лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включая деятельность по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 3.1.1.1 Положения орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания, а также в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), а также направить их в орган государственно жилищного надзора.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. № 938/пр утверждены порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документ лицензиата органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов, в том числе на предмет соблюдения условия о достоверности сведений содержащихся в заявлении и документах, а также об отсутствии признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу требований части 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесен изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "УК ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД" осуществляет управление многоквартирным домом № 5 по улице Антипина города Ярославля, и начисление платы за жилые помещение и коммунальные услуги.

Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью "УК ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД" проведена проверка по вопросу соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, по предоставлению лицензиатом сведений о заключении договора управления.

В Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом №5 по улице Антипина города Ярославля на основании решения № 76-30100-044-2021 введен в эксплуатацию 29 апреля 2021 г.

Между Обществом с ограниченной ответственностью "УК ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД" и застройщиком дома Обществом с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Строительный трест № 1" заключен договор управления многоквартирным домом №23 от 01 мая 2021 г.

В адрес Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля Обществом с ограниченной ответственностью "УК ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД" был представлен протокол общего собрания собственников помещений в доме от 16 июня 2021 г. по вопросу выбора в качестве способа управления - управление управляющей организацией и выбора в качестве управляющей организации Общества с ограниченной ответственностью "УК ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД" и заключении договора управления.

На основании поступивших документов открытый конкурс по отбору управляют организации для управления многоквартирным домом в соответствии с частями 4, 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации не проводился.

Согласно пояснениям об основаниях начисления собственникам и нанимателям платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставленных Обществом с ограниченной ответственностью "УК ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД", в настоящее время выставление платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг осуществляется в рамках заключенного договора управления домом от 01 ноября 2021 г. № 25 на основании решения общего собрания собственников помещений в доме, оформленного протоколом от 21 октября 2021 г.

Согласно части 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменение в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Таким образом, вне зависимости от даты начала управления многоквартирным домом, указанным в договоре управления, приступить к его исполнению, то есть выполнению необходимых работы по содержанию общего имущества, осуществлять действия, направленные на предоставление коммунальных услуг, и выставлять платежные документы на выполненные работы и оказанные услуги, возможно после внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Однако во исполнение требований части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации Общество с ограниченной ответственностью "УК ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД" с момента заключения договора управления домом с застройщиком и до настоящего времени с заявлением о включении в реестр лицензий Ярославской области сведений о доме в соответствии с требованиями Порядка, и с приложением подтверждающих оснований на управление домом документов, в том числе протокола общего собрания собственников помещений в доме по вопросу выбора способа управления и управляющей компании в составе всех обязательных приложений, в Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области не обращалось. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с частью 1.1. статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации в течей пяти дней с момента получения подлинников решений и протокола общего собраний собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием ГИС ЖКХ в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Указанные оригиналы протоколов общих собраний собственников помещений в доме № 5 по улице Антипина города Ярославля от 16 июня 2021 г., 21 октября 2021 г. в адрес Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области посредством почтового отправления или нарочным образом не поступали.

Доказательств обратного суду не представлено. Оснований не доверять указанным сведениям у суда не имеется.

Таким образом, отсутствие в Департаменте государственного жилищного надзора Ярославской области решения общего собрания собственников помещений в доме № 5 по улице Антипина города Ярославля от 21 октября 2021 г., на основании которого в настоящее время осуществляется управление домом, и заявления Общества с ограниченной ответственностью "УК ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД" о включении в реестр лицензий Ярославской области сведений о доме у контролирующего органа препятствует проверке протокола общего собрания на наличие признаков ничтожности.

С целью включения сведений о доме в реестр лицензий Ярославской области и оценки протокола общего собрания собственников помещений в доме во исполнение требований части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также требований пункта 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, в адрес ответчика выдано предписание от 28 февраля 2022 г. № 644-5-7/22-1 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 28 марта 2022 г., который продлен в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" на 90 календарных дней, и истек - 26 июня 2022 г.

В настоящее время указанное предписание не исполнено, что подтверждается актом проверки № 2136-5-7/22 от 04 июля 2022 г., документы об основаниях управления домом, заявление о внесении изменений в реестр лицензий ответчиком не представлены, чем продолжается нарушение требований жилищного законодательства.

Таким образом, заявленные Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 234-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "УК ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД" (ИНН <***>, ОГРН <***>) с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 28 февраля 2022 г. № 644-5-7/22-1, путем устранения выявленных нарушений, а именно:

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Куклева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →