Решение по делу № 2А-2859/2023 от 03.04.2023

16RS0...-97

Дело № 2а-2859/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... 03 апреля 2023 года

Вахитовский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО10 к судебному приставу – исполнителю МРОСП по ОИП Главного Управления ФССП России по РТ ФИО8 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП от ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю МРОСП по ОИП Главного Управления ФССП России по РТ ФИО8 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству по гражданскому делу по иску ФИО2 к ФИО12 об обеспечении инвалида лекарственным препаратом.

Решением Вахитовского районного суда ... от ... исковое требования ФИО2 к ФИО13 об обеспечении лекарственными препаратами удовлетворено, на Министерство здравоохранения Республики Татарстан возложена обязаность по бесплатному обеспечению ФИО2, ... года рождения, лекарственным препаратом «Спинраза» (Нусинерсен), назначенным пожизненным показаниям на постоянной основе, указанным в Консилиуме от ... ФГБУ «Научный центр неврологии», до отмены препарата.

Апелляционным определением Верховного Суда РТ решение Вахитовского районного суда ... от ... оставлено без изменения, жалоба ФИО14 – без удовлетворения.

... судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП ФИО8 вынесено постановление о взыскании с ФИО15 исполнительского сбора в размере 50 000 руб. ввиду неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа.

ФИО16 считает, что имеются основания для освобождения их от взыскания исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа истцом исполнялись добровольно и предпринимались всевозможные меры для своевременного исполнения.

Согласно распоряжению Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ...-р во исполнение судебного решения выделены денежные средства в размере 11,4 млн рублей для закупки лекарственного препарата Нусинерсен для лекарственного обеспечения ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО2 (2002 г.р).

Во исполнение распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ...-р ГУП «Таттехмедфарм» закуплен лекарственный препарат «Спинраза» (Нусинерсен). (Государственный контракт No72-001).

Согласно распоряжению Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ...-р во исполнение судебного решения выделены денежные средства в размере 294,5 млн рублей для закупки лекарственного препарата Нусинерсен в том числе для лекарственного обеспечения ФИО2.

На основании изложенного административный истец просит освободить министерство здравоохранения Республики Татарстан от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В ходе судебного заседания к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отдела - старший судебный пристав МРОСП по ОИП ГУФССП по РТ ФИО4, Главное Управление ФССП России по РТ, и в качестве заинтересованного лица ФИО2.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, надлежащим образом извещены.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 статьи 30 Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Материалами дела установлено, что решением Вахитовского районного суда ... от ... исковое требования ФИО2 к ФИО17 об обеспечении лекарственными препаратами удовлетворено, на Министерство здравоохранения Республики Татарстан возложена обязаность по бесплатному обеспечению ФИО2, ... года рождения, лекарственным препаратом «Спинраза» (Нусинерсен), назначенным пожизненным показаниям на постоянной основе, указанным в Консилиуме от ... ФГБУ «Научный центр неврологии», до отмены препарата.

Апелляционным определением Верховного Суда РТ решение Вахитовского районного суда ... от ... оставлено без изменения, жалоба ФИО18– без удовлетворения.

... на основании данного решения судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП ФИО8 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о возложении на ФИО19 обязанности по обеспечению ФИО2(... г.р), лекарственным препаратом «Спинраза» (Нусинерсен), назначенным пожизненным показаниям на постоянной основе, указанным в Консилиуме от ... ФГБУ «Научный центр неврологии», до отмены препарата.

Данным постановлением для ФИО20 срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в течении 5 дней с момента получения последним копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

... судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП ФИО8 вынесено постановление о взыскании с ФИО21 исполнительского сбора в размере 50 000 руб. ввиду неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При этом частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также предоставлено право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ... N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, ФИО22, как орган исполнительной власти отраслевой компетенции, по организационно-правовой форме является казенным учреждением, финансируется по смете доходов и расходов. Согласно утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... Положению ФИО23 организовывает свою работу, в том числе по обеспечению населения лекарственными средствами за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики, и не вправе принимать самостоятельные решения, приводящие к увеличению расходов бюджета Республики Татарстан, не предусмотренных Законом о бюджете.

Кроме того, информация о принятых мерах по исполнению решения суда представлялась судебному приставу-исполнителю МРОСП по ОИП ГУФССП России по Республике ФИО5 ФИО1, что подтверждается материалами дела.

Помимо этого, как усматривается из приобщенных к материалам дела представителем административного истца товарной накладной и договора на поставку, лекарственный препарат «Спинраза» (Нусинерсен) в аптечный пункт ... ... в количестве 3 упаковок для пациентов ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО2 (2002 г.р) и ФИО6 был отгружен.

Ввиду отсутствия данных о наличии вины Министерства здравоохранения Республики Татарстан в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа оснований для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО24 к судебному приставу – исполнителю МРОСП по ОИП Главного Управления ФССП России по РТ ФИО8, начальнику отдела - старший судебный пристав МРОСП по ОИП ГУФССП по РТ ФИО4, Главному Управлению ФССП России по РТ удовлетворить.

Освободить ФИО25 взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от ... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП от ....

Решение может быть обжаловано в течение месяца через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Д.И. Гадыршин