Решение по делу № 2-132/2023 от 16.02.2023 - о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

№ 2-132/2023 (2-2818/2022)

70RS0001-01-2022-004721-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ю.А. Романовой,

при секретаре Н.А. Лебедевой,

помощник судьи Я.Н. Лузанова,

при участии представителя истца Куц М.Е. по доверенности от 01.10.2022, представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 09.01.2023 (по 31.12.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее ответчик) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что в 2022 году истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению приложены следующие документы: трудовая книжка от 21.07.1986 серии ET-I № 3917526, справка от 25.03.2021 №04-11-6-1-710, военный билет серии НС № 4591555, выданный 12.11.1989. Решением № 8085 от 05 сентября 2022 года ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, уточнив ранее заявленные требования, истец просит обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на установление пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 19.02.1992 по 01.05.1994 - 2 года 2 месяца 13 дней в должности слесаря по ремонту оборудования серно-кислотного цеха медьзавода в ремонтно-механическом специализированном управлении НПО "Джезказганцветмет" (в дальнейшем АО "Джезказганцветмет"); с 02.05.1994 по 31.12.1997 - 3 года 8 месяцев в должности газорезчика серно-кислотного цеха медьзавода в ремонтно-механическом специализированном управлении АО "Джезказганцветмет"; с 01.01.1998 по 22.12.2011 - 13 лет 11 месяцев 22 дня в должности газорезчика серно-кислотного цеха медьзавода в ремонтно-механическом специализированном управлении АО "Джезказганцветмет" (в дальнейшем филиал ТОО "Корпорация Казахмыс" ПО "Жезказганцветмет"); возложить на ответчика обязанность засчитать в страховой и общий трудовой стаж периоды работы: с 13.03.1992 по 22.12.2011 в ремонтно-механическом специализированном управлении АО "Джезказганцветмет" (в дальнейшем филиал ТОО "Корпорация Казахмыс" ПО "Жезказганцветмет"); с 04.01.2012 по 21.01.2014 - в ТОО "Евротехсервис" Республики Казахстан; с 03.02.2014 по 02.03.2022 в АО "Предприятие тепловодоснабжения" Республики Казахстан; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о его времени и месте, в связи с чем, суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Куц М.Е. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, в котором указал, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14.04.2022. По имеющимся документам при определении права на досрочную страховую пенсию по старости согласно решению № 8085 от 05.09.2022 периоды, подлежащие включению в стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, отсутствуют. Занятость ФИО2 на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в процессе производства неорганической химии документально не подтверждена, равно как и выполнение работ, предусмотренных Списками, в течение 80 процентов рабочего времени. Величина индивидуального пенсионного коэффициента на 27.05.2022 составляет 4,808, что менее требуемого значения.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив доводы отзыва на иск, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона).

В соответствии с частью 4 статьи 2 названного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 названного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Списки № 1, № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Списки № 1, № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Списком № 1 от 26 января 1991 года разделом VIII «Химическое производство» пунктом Б предусмотрены рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции, в том числе, неорганической химии. Рабочие мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в указанном производстве (код 1080Б000-17541).

В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из содержания п. 1 ст. 1 Соглашения, оно распространяется на все виды социального обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством Договаривающихся Сторон. Под социальным обеспечением по настоящему Соглашению понимаются все виды обеспечения, которые предоставляются гражданам государственными органами, в том числе по старости.

Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения, при осуществлении социального обеспечения применяется законодательство Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает гражданин, если Соглашением не предусмотрено иное.

В силу ст. 4 Соглашения, при назначении пенсий и пособий засчитывается полностью трудовой стаж, в том числе стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, приобретенные на территории обеих Договаривающихся Сторон и подтвержденный компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой был приобретен стаж. Исчисление стажа работы в каждой из Договаривающихся сторон производится по законодательству той Договаривающейся стороны, на территории которой протекала работа или приравненная к ней деятельность.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в страховой стаж), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что по заявлению ФИО2 от 27.05.2022 о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсионным органом вынесено решение № 8085 от 05.09.2022, которым истцу не учтено в стаж, дающий право на установление пенсии по данному основанию, 19 лет 10 месяцев 3 дня, не учтено в страховой и общий трудовой стаж 29 лет 10 месяцев 25 дней, отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Как следует из указанного решения, периоды работы истца с 19.02.1992 по 01.05.1994 - в должности слесаря по ремонту оборудования серно-кислотного цеха медьзавода в ремонтно-механическом специализированном управлении НПО "Джезказганцветмет" (в дальнейшем АО «Джезказганцветмет»), с 02.05.1994 по 31.12.1997 газорезчиком серно-кислотного цеха медьзавода в ремонтно-механическом специализированном управлении АО «Джезказганцветмет» не включены ответчиком в специальный стаж, поскольку не подтверждена занятость на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в процессе производства неорганической химии; отсутствуют результаты документальной проверки факта льготной работы; справка от 25.03.2021 № 04-11-6-1-710, выданная ремонтно-механическим специализированным управлением филиала ТОО «Корпорация «Казахмыс» ПО «Жезказганцветмет», не может быть принята к рассмотрению, поскольку поступила с нарушением п.10 Порядка от 23.12.2020. В соответствии с законодательством Республики Казахстан (Закон от 20.06.1997 № 136 и Закон от 13.07.1999 № 414-1) в специальный стаж для назначения государственного специального пособия по Списку №1 учитывается льготная работа только до 01.01.1998. Отсутствуют сведения о перечислении обязательных пенсионных взносов в соответствии с Законом Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», с 01.01.2002 отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж не учтены периоды с 13.03.1992 по 22.12.2011 в ремонтно-механическом специализированном управлении АО "Джезказганцветмет" (в дальнейшем филиал ТОО "Корпорация Казахмыс" ПО "Жезказганцветмет"); с 04.01.2012 по 21.01.2014 - в ТОО "Евротехсервис" Республики Казахстан; с 03.02.2014 по 02.03.2022 в АО "Предприятие тепловодоснабжения" Республики Казахстан, поскольку справка от 25.03.2021 № 04-11-6-1-710, выданная ремонтно-механическим специализированным управлением филиала ТОО «Корпорация «Казахмыс» ПО «Жезказганцветмет», не может быть принята к рассмотрению, поскольку поступила с нарушением п.10 Порядка от 23.12.2020. Отсутствуют сведения о перечислении обязательных пенсионных взносов в соответствии с Законом Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», по периоду с 04.01.2012 по 21.01.2014 отсутствуют ответы компетентных органов. Величина индивидуального пенсионного коэффициента на 27.05.2022 составляет 4,808, что менее требуемого значения в 2022 году -23,4.

Из трудовой книжки ЕТ- № 3917526, выданной на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что 19.02.1992 он принят слесарем по ремонту оборудования серно-кислотного цеха медьзавода в ремонтно-механическое специализированное управление НПО "Джезказганцветмет", 02.05.1994 – переведен газорезчиком того же цеха, 22.12.2011 – трудовой договор расторгнут по соглашению сторон. 04.01.2012 принят в ТОО "Евротехсервис", 21.01.2014 трудовой договор расторгнут по соглашению сторон. 03.02.2014 принят в АО "Предприятие тепловодоснабжения", 02.03.2022 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Согласно справке от 03.03.2021, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной филиалом ТОО "Корпорация Казахмыс" - Производственным объединением "Жезказганцветмет", ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал полный рабочий день при полной рабочей недели без совмещения профессий в Ремонтно-механическом специализированном управлении Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - ПО «Жезказганцветмет» в производстве металлургическое производство (цветные металлы) с 19 февраля 1992 года по 22 декабря 2011 год - 19 лет 10 месяцев 03 дня, в качестве слесаря-ремонтника, газорезчика по ремонту оборудования серно-кислотного цеха медьзавода участка №5 (участок находится натерритории Жезказганского медеплавильного завода), занятый полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции неорганической химии, что предусмотрено Списком №1 разделом 8 пунктом Б подпунктом 1080Б000-17541, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. За указанный период работник не привлекался к работам в режиме неполного рабочего дня и неполной рабочей недели, не находился в отпуске в связи с приостановкой производства, не находился в ученических отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком, совмещений не было.

Факт работы истца в ПО "Жезказганцветмет" также подтверждается архивной справкой от 22.12.2022, копией приказа о приеме на работу от 18.02.1992, копией личной карточки по форме Т-2, копией приказа о расторжении трудового договора от 22.12.2011.

Согласно справке о переименовании от 03.03.2021, Джезказганское управление «Средазцветметремонт» переименовано в Джезказганское Ремонтно-строительное специализированное управление треста Казцветметремонт, приказ №47-к от 01.07.1975. Джезказганское Ремонтно-строительное специализрованное управление треста Казцветметремонт переименовано в Ремонтно-механическое специализированное управление НПО Жезказганцветмет, приказ №3-к от 03.01.1992. Ремонтно-механическое специализированное управление НПО Жезказганцветмет переименовано в Ремонтно-механическое специализированное управление Акционерного общества Жезказганцветмет, приказ №332 от 29.09.1993. Ремонтно-механическое специализированное управление Акционерного общества Жезказганцветмет переименовано в Ремонтно-механическое специализированное управление АО «Корпорация Казахмыс», приказ №186 от 18.08.1997. На основании Протокола №1 заседания Правления АО «Корпорация Казахмыс» от 27 декабря 2003 года образовано в составе АО «Корпорация «Казахмыс» структурное подразделение Жезказганский горно-металлургический комбинат АО «Корпорация Казахмыс» (ЖГМК). На основании свидетельства о регистрации юридического лица от 14.01.2005 №38-1930-26-TOO(NY) Акционерное общество (АО) «Корпорация Казахмыс» переименовано в Филиал товарищества с ограниченной ответственностью - ТОО «Корпорация Казахмыс». Филиал товарищества с ограниченной ответственностью ТОО «Корпорация Казахмыс» - Жезказганский горно-металлургический комбинат переименован в филиал ТОО «Корпорация Казахмыс» - Производственное объединение «Жезказганцветмет», протокол № 38 от 06.10.2006 заседания правления ТОО «Корпорация Казахмыс».

В соответствии с кодом-позицией 1080Б000-17541 раздела VIII "Химическое производство" Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в них дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно архивным справкам от 20.06.2022, от 07.12.2022, справке от 02.03.2022, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят в АО «Предприятие тепловодоснабжения» в цех тепловых сетей, на участок №3 слесарем по обслуживанию тепловых сетей четвертого разряда с 03 февраля 2014 года (приказ № 9 от 03.02.2014). 19.02.2014 переведен в цех тепловых сетей на участок №5 начальником участка (приказ № 67 от 14.02.2014). 01.08.2014 переведен в цех тепловых сетей на участок №3 начальником участка (приказ № 325 от 30.07.2014). 02.03.2022 уволен по инициативе работника.

Согласно архивной справке от 08.12.2022, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в Товариществе с ограниченной ответственностью «Евротехсервис К», с 04 января 2012 года принят инженером-диагностом отдела мониторинга стационарного оборудования обогатительных фабрик, на основании трудового договора № 0772 от 04 января 2012 года, приказ № 01 К от 04 января 2012 года. 21 января 2014 года трудовой договор расторгнут по соглашению сторон, приказ № 29 К от 21 января 2014 года.

В названные периоды истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления на государственное социальное страхование, а также уплачивались обязательные пенсионные взносы, что подтверждается сведениями об остатках и о движении денег на индивидуальном пенсионном счете по состоянию на 01.03.2022.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 № 1011-О-О, согласно Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Само по себе осуществление трудовой деятельности на территории Республики Казахстан в силу приведенных выше правовых положений не лишает истца права на включение названных периодов в страховой стаж при назначении страховой пенсии на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившего в силу с 01.01.2021. Согласно ст. 12 названного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019 пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 01.01.2021.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе являются Республика Казахстан и Российская Федерация.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

При этом статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым:

- за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств- членов и Соглашением СНГ.

Сведений, опровергающих доводы истца, а также представленные им доказательства, ответчиком вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, на основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств суд приходит к выводу о том, периоды работы истца с 19.02.1992 по 01.05.1994 - в должности слесаря по ремонту оборудования серно-кислотного цеха медьзавода в ремонтно-механическом специализированном управлении НПО "Джезказганцветмет" (в дальнейшем АО "Джезказганцветмет"); с 02.05.1994 по 31.12.1997 - в должности газорезчика серно-кислотного цеха медьзавода в ремонтно-механическом специализированном управлении АО "Джезказганцветмет"; с 01.01.1998 по 22.12.2011 - в должности газорезчика серно-кислотного цеха медьзавода в ремонтно-механическом специализированном управлении АО "Джезказганцветмет" (в дальнейшем филиал ТОО "Корпорация Казахмыс" ПО "Жезказганцветмет") подлежат зачету истцу в стаж, дающий право на установление пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также в общий страховой стаж. Периоды работы с 04.01.2012 по 21.01.2014 - в ТОО "Евротехсервис" Республики Казахстан; с 03.02.2014 по 02.03.2022 - в АО "Предприятие тепловодоснабжения" Республики Казахстан также подлежат включению в общий страховой стаж.

В связи с изложенным, суд считает возможным удовлетворить требования истца в указанной части.

Требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в сумме 10000 руб. не подлежит удовлетвонию по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1099 Гражданского кодекса РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Правовое регулирование отношений, связанных с основаниями возникновения и порядка реализации прав граждан на пенсионное обеспечение осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", нормами которых ответственность пенсионного органа в виде компенсации морального вреда за несвоевременную выплату пенсии (либо невыплату в полном объеме) не предусмотрена.

Поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 31 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

С учетом изложенного в удовлетворении требования истца о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.

Истец также просит возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из буквального толкования вышеуказанного положения закона следует, что пенсия не может назначаться ранее дня обращения за указанной пенсией и ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился к ответчику за назначением пенсии 27.05.2022. Согласно ответу пенсионного органа от 24.11.2022 о расчете индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), данный показатель при условии включения спорных периодов работы истца в его страховой стаж на указанную дату составляет 12,812, при необходимом в 2022 году показателе 23,4, в связи с чем, требование истца о назначении ему досрочной пенсии удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку при подаче иска истец уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 26.10.2022, на основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, указанная сумма подлежит взысканию с пенсионного органа.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 19.02.1992 по 01.05.1994 - в должности слесаря по ремонту оборудования серно-кислотного цеха медьзавода в ремонтно-механическом специализированном управлении НПО "Джезказганцветмет" (в дальнейшем АО "Джезказганцветмет"); с 02.05.1994 по 31.12.1997 - в должности газорезчика серно-кислотного цеха медьзавода в ремонтно-механическом специализированном управлении АО "Джезказганцветмет"; с 01.01.1998 по 22.12.2011 - в должности газорезчика серно-кислотного цеха медьзавода в ремонтно-механическом специализированном управлении АО "Джезказганцветмет" (в дальнейшем филиал ТОО "Корпорация Казахмыс" ПО "Жезказганцветмет").

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО2 в общий страховой стаж периоды работы: с 13.03.1992 по 22.12.2011 в ремонтно-механическом специализированном управлении АО "Джезказганцветмет" (в дальнейшем филиал ТОО "Корпорация Казахмыс" ПО "Жезказганцветмет"); с 04.01.2012 по 21.01.2014 - в ТОО "Евротехсервис" Республики Казахстан; с 03.02.2014 по 02.03.2022 в АО "Предприятие тепловодоснабжения" Республики Казахстан.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья -подпись- Ю.А. Романова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.02.2023.

Копия верна: судья

Секретарь Лебедева Н.А.