УИД: 14RS0035-01-2022-014171-97
Дело № 2а-8537/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 07 октября 2022 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., единолично, при секретаре Пинигиной Ф.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя,
установил :
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указал, что определением Якутского городского суда РС(Я) от ____ с него взыскана сумма в размере 76 602 руб., не согласившись с указанным определением ____ он подал апелляционную жалобу, однако судом взыскателю был выдан исполнительный лист № от ____, а ____ ЯГО ССП по РС(Я) уже было возбуждено исполнительное производство №, ссылаясь на закон об исполнительном производстве указал на то, что судебный пристав-исполнитель был обязан после возбуждения исполнительного производства направить сторонам исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства, однако о возбуждении исполнительного производства он узнал через портал государственных услуг лишь ____ при получении уведомления о постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника, которые тут же были взысканы; нарушено право административного истца на своевременную информацию о возбуждении исполнительного производства, наложен арест на лицевые счета ФИО1, он лишен права перемещения за пределы Российской Федерации, нарушено право в защите своих прав и интересов. Просил признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными в непредоставлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства № от ____, признать постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от ____ преждевременными и необоснованными, а также просил приостановить исполнительные действия судебного пристава-исполнителя по исполнительному листу ФС-№ от ____ до принятия решения Верховным судом РС(Я) по его апелляционной жалобе от ____, по материалу № от ____, дело №.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 административный иск поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, исполнительное производство приостановлено не было, работы судебных приставов-исполнителей ведутся перепиской по ящику, находящемуся по месту нахождения службы судебных приставов-исполнителей, записаться или прийти на приём бесполезно, с учетом уточнения окончательно просил признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными в непредоставлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства ____ от ____ – указанное постановление административный истец не получил по настоящее время, в электронном виде ему не было направлено, просил признать постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от ____ преждевременными и необоснованными, в части приостановления исполнительных действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному листу № от ____ до принятия решения Верховным судом РС(Я) по его апелляционной жалобе от ____, по материалу № от ____, дело № требования не поддержал, в связи с тем что в этой части основания отпали.
Ведущий судебный пристав-исполнитель Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 и представитель УФССП по РС(Я) по доверенности ФИО4 с административным иском не согласились, ссылаясь на то, что должнику ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в электронном виде, право его не было нарушено.
Заинтересованное лицо (взыскатель в исполнительном производстве) ФИО5 судом извещен о времени и месте судебного заседания, не явился, суд рассмотрел дело в его отсутствие.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Частью 1 статьи 12, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в обязанность судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Данные меры применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (части 1 и 2 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Исходя из положений ст. 226 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Основанием к удовлетворению административного искового заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве»).
В силу статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Исчерпывающий перечень оснований, по которым судебный пристав-исполнитель в указанный выше срок вправе вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, приведен в части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.
Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Из материалов дела следует, что определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ было удовлетворено заявление ФИО5 об индексации присужденных денежных сумм по решению Якутского городского суда РС(Я) от ____ по делу по иску ФИО5 к ФИО1 о взыскании долга, процентов за пользование чужими денежными средствами, определено взыскать с ФИО1 в пользу ФИО5 индексацию присужденных сумм в размере 71 602 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 руб., всего 76 602 руб.
____ ведущим судебным приставом-исполнителем Якутского ГОСП УФССП России по РС(Я) ФИО2 на основании Исполнительного листа № № от ____, выданного Якутским городским судом РС(Я) о взыскании задолженности по индексации присужденных денежных сумм было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, с указанием в п.16 указанного постановления о направлении копии постановления взыскателю, должнику, в орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, а также с указанием порядка обжалования.
____ ведущим судебным приставом-исполнителем Якутского ГОСП УФССП России по РС(Я) ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Срок обращения в суд об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя административным истцом не пропущен, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от ____ им не было получено по настоящее время, а оспариваемое постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации получено через ЕПГУ – ____,дата обращения с административным иском в суд – ____.
Вместе с тем, из пояснений представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 ни через Единый портал государственных (ЕПГУ) услуг, ни каким либо другим образом, постановление о возбуждении исполнительного производства от ____ административный ответчик не получал, получил лишь постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ____.
Из пояснений судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по РС(Я) ФИО2 в ходе подготовки к судебному заседанию от ____ следовало, что постановление о возбуждении исполнительного производства № от ____ ФИО1 ею направлено не было.
В судебном заседании же от ____ при рассмотрении дела по существу судебный пристав-исполнитель Якутского ГОСП УФССП России по РС(Я) ФИО2 и представитель УФССП по РС(Я) по доверенности ФИО4 сослались на то, что всё таки постановление о возбуждении исполнительного производства от ____ было направлено в электронном виде, представили суду выписку из АИС ФССП России, согласно которому ФИО1 как должник согласен на получение уведомлений в личный кабинет через ЕПГУ.
Суд приходит к выводу, что само по себе согласие должника на получение уведомлений в личный кабинет через ЕПГУ не свидетельствует о фактическом направлении судебным приставом-исполнителем Якутского ГОСП УФССП России по РС(Я) ФИО2 должнику, в данном случае постановления о возбуждении исполнительного производства, надлежащих доказательств его направления суду не представлено равно как и доказательств его получения должником, ненаправление указанного постановления противоречит положениям части 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Указанное бездействие нарушило права и свободы, а также законные интересы административного истца, поскольку лишило его возможности добровольно исполнить требования судебного пристава-исполнителя (срок для добровольного исполнения требований в силу статьи 30 этого Закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней), а также его право административного истца на обжалование в установленный законом срок.
При указанных обстоятельствах, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ____ являются преждевременными, поскольку правовые последствия, предусмотренные частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, в виде начала течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, определенного в вышеназванном постановлении о возбуждении исполнительного производства, для должника должны наступать с момента получения копии этого постановления. Учитывая отсутствие в материалах дела каких-либо документов, подтверждающих получение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суд отмечает, что необходимость исчисления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа возникает именно с момента получения копии этого постановления, а не с даты направления должнику его копии либо наличии обстоятельств, позволяющих должнику узнать о возбуждении исполнительного производства, однако, в материалах дела не имеется и доказательств получения указанного постановления. В связи с чем, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ____ следует признать вынесенным с нарушением закона об исполнительном производстве.
____ административным истцом была подана апелляционная жалоба на определение Якутского городского суда РС(Я) от ____ (о взыскании индексации), что подтверждается штампом ЯГС РС(Я) от ____, в связи с чем, административный истец просил приостановить исполнительные действия судебного пристава-исполнителя по исполнительному листу № от ____ до принятия решения судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РС(Я) по апелляционной жалобе ФИО1
В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:
1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;
2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;
3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
В п. 2 ст. 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ перечисляются случаи, когда исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и этим Федеральным законом, полностью или частично:
1) оспаривание исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
2) оспаривание в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
3) нахождение должника в длительной служебной командировке;
4) принятие к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;
5) обращение взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.
Поскольку административным истцом оспаривается судебный акт (Определение ЯГС РС(Я) от ____ по заявлению об индексации) на основании которого был выдан исполнительный лист № от ____, суд приходит к выводу, что имеются основания для приостановления исполнительного производства (действия) судебного пристава-исполнителя (подп.1 пункт 2 ст.39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 441 ГПК РФ, ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя удовлетворить.
Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 в ненаправлении должнику ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства № от ____; признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1 от ____; приостановить исполнительное производство (действие) в отношении должника ФИО1 до предъявления должником судебному приставу-исполнителю судебного акта Верховного суда Республики Саха (Якутия) по частной жалобе на определение Якутского городского суда РС(Я) от ____.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Ефимова