Решение по делу № 2А-3529/2022 от 26.07.2022 - о признании незаконными действий по запрещению иметь при себе и пользоваться свитером в камере единого помещения камерного типа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, компенсации морального вреда.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2022 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Подольской А.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3529/2022 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, начальнику единого помещения камерного типа ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3, младшему инспектору единого помещения камерного типа ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4, ФСИН России о признании незаконными действий по запрещению иметь при себе и пользоваться свитером в камере единого помещения камерного типа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, начальнику единого помещения камерного типа (далее ЕПКТ) ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3, младшему инспектору ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4, в его обоснование указав, что в период с октября 2021 по ** включительно ему препятствовали воспользоваться свитером установленного образца и хранить его в камере. Свитер выдавался лишь на время прогулки, заходить в камеру в свитере препятствовали. Указанные действия являются незаконными, нарушают права истца. Административный истец просит признать незаконными действия ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, начальника ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3, младшего инспектора ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4 по запрещению иметь при себе свитер в камере единого помещения камерного типа, иметь при себе и пользоваться свитером в камере единого помещения камерного типа в период с ** по **, возложении обязанности прекратить противоправную деятельность, выражающуюся в воспрепятствовании иметь при себе в камере единого помещения камерного типа свитер, воздержаться от незаконного изъятия свитера и теплых носков при содержании в камере единого помещения камерного типа, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и компенсации морального вреда в размере 10000000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил взыскать компенсацию в размере 20000 руб. Дополнительно пояснил, что в банный день в комнате хранения брал вещи для смены и хотел взять теплые носки, но ему не разрешили. В заявленный в иске период с просьбой о выдаче теплых носков к администрации исправительного учреждения не обращался. Именно начальник ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3, младший инспектор ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4 запрещали ему брать с собой в камеру свитер. Просил разрешить брать с собой в камеру ЕПКТ свитер, так как было холодно. Теплого нательного белья у него не было.

Представитель ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что административный ответчик в указанный в иске период содержался в ЕПКТ. Пунктами 155, 158 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, установлен перечень предметов и вещей, которых осужденный может брать с собой в камеру ЕПКТ. Свитер в указанный перечень вещей не входит, соответственно выдавался только на время прогулки. Температурный режим в камерах ЕПКТ в заявленный период соответствовал установленным нормам, что подтверждается протоколами исследований.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии со ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со ст.10 УИК РФ при исполнении наказания осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что приговором Октябрьского районного суда Приморского края от ** ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.139, ч.4 ст.111, ч.1 ст.105, ч.2 ст.167 УК РФ, назначено наказание в виде 17 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

** ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области. ** убыл в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области на основании постановления Ангарского городского суда Иркутской области от ** об изменении режима исправительного учреждения.

В период с ** по ** ФИО1 содержался в ЕПКТ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области на основании постановления начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области от **.

Кроме того, с ** по **, с ** по **, с ** по ** с ** по **, с ** по **, с ** по ** ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворялся в ШИЗО на основании постановлений начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР), утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу пункта 16 главы 3 указанных выше Правил осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение № 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Частью 4 статьи 82 УИК РФ установлена обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца.

Согласно частям 2, 3 статьи 99 УИК РФ, осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и Порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

В соответствии с Приложением № 1 к Приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 осужденные мужчины, отбывающие наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях - поселениях, кроме прочего вещевого довольствия подлежат обеспечению нательным теплым бельем, свитером. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений.

Согласно Приложению №6 к вышеуказанному Приказу Минюста России №216 от 03.12.2013 года, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п.152 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, и действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений, осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

В силу п.157 указанных Правил осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

Из совокупности приведенных выше положений нормативных правовых актов, следует, что право осужденного, переведенного в единое помещение камерного типа (ЕПКТ), водворенного в ШИЗО иметь при себе вещи, предметы и продукты питания ограничено не только соответствующим Перечнем (Приложение №1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений), но пунктами 152,157 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, регламентирующими и конкретизирующими соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Из материалов дела установлено, что с ** по ** осужденный ФИО1 содержался в едином помещении камерного типа на основании постановления начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области от **. Кроме того, в указанный период неоднократно водворялся в ШИЗО. Следовательно, в указанный с ** по ** ФИО1 в соответствии с Правилами внутреннего распорядка, утвержденного Приказом Минюста России от ** №, правомерно был ограничен администрацией исправительного учреждения в праве иметь при себе личные вещи кроме тех, которые перечислены в п.152, 157 Правил (два полотенца установленного образца, алюминиевая кружка, нижнее белье по сезону и носков установленного образца, мыло, зубной порошок, паста, зубная щетка, туалетная бумага, предметы личной гигиены, тапочки, религиозная литература (не более 1 экземпляра), предметы культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

Поскольку свитер в указанный перечень личных вещей не входит, действия административных ответчиков по запрещению ФИО1 хранить и пользоваться свитером в камере ЕПКТ, являются законными и обоснованными.

При этом, суд принимает во внимание, что п.157 Правил предусмотрено право осужденного иметь при себе в камере ЕПКТ нательное белье по сезону. Поскольку в соответствии с Приложением № 1 к Приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 осужденные мужчины подлежат обеспечению теплым нательным бельем, административный истец не был лишен возможности при необходимости пользоваться нательным бельем по сезону, либо в случае отсутствия такового обратиться с соответствующим заявлением к администрации исправительного учреждения.

Кроме того, представленные в материалы дела протоколы исследования параметров микроклимата, уровня искусственного освещения в помещениях ФКУ ИК-2 ГУФСИН России свидетельствуют о том, что при проведении соответствующих исследований в 2021 и 2022 годы в помещениях исправительного учреждения, в том числе и в камерах ЕПКТ, температурный режим соответствовал установленным санитарным нормам.

Принимая во внимание совокупность указанных выше норм закона и нормативных правовых актов, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия административных ответчиков являются законными, нарушений законных прав ФИО1 при этом не допущено.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Условия, необходимые для удовлетворения административного иска при рассмотрении дела не установлены, правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований отсутствуют, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Учитывая, что исковые требования административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, начальнику единого помещения камерного типа ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3, младшему дежурному инспектору ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4 удовлетворению не подлежат, основания для взыскания компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации, предусмотренной ст.227.1 КАС РФ, компенсации морального вреда, отсутствуют.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, начальнику единого помещения камерного типа ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3, младшему инспектору единого помещения камерного типа ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4, ФСИН России о признании незаконными действий по запрещению иметь при себе свитер в камере единого помещения камерного типа, иметь при себе и пользоваться свитером в камере единого помещения камерного типа в период с ** по **, возложении обязанности прекратить противоправную деятельность, выражающуюся в воспрепятствовании иметь при себе в камере единого помещения камерного типа свитер, воздержаться от незаконного изъятия свитера и теплых носков при содержании в камере единого помещения камерного типа, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и компенсации морального вреда в размере 10000000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2022.