<данные изъяты>Дело №2/2/а-222/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Грачевка 04 августа 2022 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Логуновой В.С.

при секретаре Ишкиной Т.Н.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Грачевского района Оренбургской области Батталовой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Грачевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Грачевский сельсовет об обязании устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грачевского района Оренбургской области обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Грачевского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Бузулукский» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. При обследовании улично-дорожной сети муниципального образования «Грачевский сельсовет» Грачевского района, проведенного прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Бузулукский» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на нерегулируемом пешеходном переходе (вблизи МБДОУ «Детский сад № 1»), расположенном <адрес> отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, светофор дорожный Т.7, искусственные неровности, горизонтальная дорожная разметка 1.25, дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» со стороны <адрес>, а также со стороны <адрес>.Отсутствие на указанном пешеходном переходе, расположенном вблизи образовательного учреждения, соответствующих средств организации дорожного движения, влечет нарушение прав граждан в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Грачевский сельсовет» Грачевского района Оренбургской области, выразившееся в ненадлежащем содержании улично-дорожной сети в границах населенного пункта поселения – <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования «Грачевский сельсовет» Грачевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения нерегулируемого пешеходного перехода (вблизи МБДОУ «Детский сад № 1»), расположенного по <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766–2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Представитель административного истца помощник прокурора Грачевского района Батталова Р.Р. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика МО Грачевский сельсовет Грачевского района не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В порядке ст.226 КАС РФ, суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В силу п. 6. ст. 6 Закона Оренбургской области от 10.11.2006 № 685/125-IV-ОЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Оренбургской области» к компетенции органов местного самоуправления в сфере дорожного хозяйства относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные ограждении и другие устройства для регулирования дорожного движения. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно требованиям ГОСТ Р № 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (п. 4.5.2.4).

Статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Федеральным законом от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ закреплено, что бремя содержания имущества несет собственник.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766–2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (п. 4.5.2.4.).

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на пешеходных переходах в районе детских образовательных учреждений применяют:

- дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» (п. 5.6.30);

- светофоры Т.7 (п. 7.3.8);

- ограничивающие пешеходные ограждения (п. 8.1.28, 8.1.29);

- дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (п. 5.1.17);

- дорожный знак 1.23 «Дети», повторный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги (п. 5.2.25, п. 5.9.5);

- дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 5.20 «Искусственная неровность» (п. 5.2.19, п. 5.6.31);

- между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 «Пешеходный переход» покрытие проезжей части окрашивают краской желтого цвета (п. 6.2.17);

- для дублирования дорожных знаков разметку 1.24.1 (для предупреждающих знаков) и 1.24.2 (для запрещающих знаков) (п. 6.2.29);

- разметка 1.25 для обозначения искусственных неровностей (п. 6.2.33).

- дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (п. 5.4.22).

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на пешеходных переходах в районе детских образовательных учреждений:

- длина искусственной неровности должна быть не менее ширины проезжей части. Допустимое отклонение – не более 0.2 м с каждой стороны (п. 4.1.3).

- применяют искусственные неровности за 10-15 м. до пешеходного перехода (п. 6.2);

- допускается совмещение искусственной неровности монолитной конструкции трапециевидного профиля с наземными нерегулируемыми пешеходными переходами (п. 6.4).

При обследовании улично-дорожной сети муниципального образования «Грачевский сельсовет» Грачевского района, проведенного прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Бузулукский» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на нерегулируемом пешеходном переходе (вблизи МБДОУ «Детский сад № 1»), расположенном по <адрес>, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, светофор дорожный Т.7, искусственные неровности, горизонтальная дорожная разметка 1.25, дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» со стороны <адрес>, а также со стороны <адрес>, что подтверждается актом № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие на указанном пешеходном переходе, расположенном вблизи образовательного учреждения, соответствующих средств организации дорожного движения, влечет нарушение прав граждан в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, нарушены права и интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельсовета.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрацией МО Грачевский сельсовет Грачевского района ненадлежащим образом исполняются требования законодательства, в связи с чем требования административного истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом срок указанный административным истцом суд признает достаточным и разумным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Грачевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района административное дело об обязании устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Грачевский сельсовет» Грачевского района Оренбургской области, выразившееся в ненадлежащем содержании улично-дорожной сети в границах населенного пункта поселения – <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Грачевский сельсовет» Грачевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения нерегулируемого пешеходного перехода (вблизи МБДОУ «Детский сад № 1»), расположенного по <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766–2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Разъяснить администрации муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области, что в силу ч.9 ст.227 КАС РФ они обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов неопределенного круга лиц и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и прокурору об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бузулукский районный суд Оренбургской области.

Судья Логунова В.С.

<данные изъяты>