Дело № 12-741/2023

РЕШЕНИЕ

«13» декабря 2023 года город Волжский Волгоградской области

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова И.Н., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по ЮФО ТОГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 №... от 09 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЮФО ТОГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 №... от 09 октября 2023 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в Волжский городской суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит постановление №... от 09 октября 2023 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. N 2200 (ред. от 30.12.2022) «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», установлено, что допустимая нагрузка на ось транспортного средства, для группы сближенных сдвоенных осей, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 11,5 тонны на ось, составляет 11,5 (12,5) тонн. В примечании 1. указанного приложения указано, что в скобках приведены значения для осей с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее 2 шины), без скобок - для осей с односкатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину). Таким образом, допустимая нагрузка на ось транспортного средства, для группы сближенных сдвоенных осей, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 11,5 тонны на ось, для транспортного средства «РЕНО», государственный регистрационный знак <***>, составляет (12,5) тонн. Как установлено актом взвешивания, нагрузки на 3-ю и 4-ю ось в сумме составили 19.9 т., что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. N 2200 (ред. от 30.12.2022) «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», лежит в поле допуска. С учётом изложенного, заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

ФИО2 и его защитник на рассмотрение жалобы не явились, извещены в установленном законом порядке, заказанной почтовой корреспонденцией; извещение не получено, возвращено за истечением срока хранения, причину неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В связи с указанным, оснований для отложения рассмотрения дела в связи с неявкой заявителя и его защитника не имеется.

Должностное лицо вынесшее обжалуемое постановление, надлежащим образом извещённое о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, к назначенному времени не явилось, на рассмотрении дела с его участием не настаивал. Судья сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что ФИО2 с обжалуемым постановлением ознакомлен и его копию получил лично 09 октября 2023 г., что подтверждается его распиской (л.д. 19 оборот).

Жалоба на постановление от 09 октября 2023 г. подана ФИО2 в суд путем направления её почтовой корреспонденцией 19 октября 2023 г., что подтверждается штампом отделения связи Почты России отправителя на почтовом конверте (л.д. 11), то есть в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоП РФ.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Согласно Приложению N 3 Правил допустимая нагрузка на ось колесных транспортных средств, относящихся к группе сближенных сдвоенных осей и расстоянием между осями более 1,3 м, но менее 1,8 м для автомобильных дорог, рассчитанных на нормативную нагрузку 11,5 т. на ось, составляет 17(18)т. с учетом погрешности весов на каждую ось 0.20 т. на каждую ось– 18,04 т.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Из материалов дела следует, что "."..г. в <...> час. <...> мин. на ПКП-№... (<адрес>) по адресу: <адрес>, при проведении весового контроля, установлен факт осуществления водителем и собственником транспортного средства марки «<...>», государственный регистрационный знак №... ФИО2 перевозки без специального разрешения делимого груза (асфальт) с превышением допустимой осевой нагрузки на 3-ю и 4-ю оси транспортного средства - 19,9 т. (сдвоенные оси транспортного средства (сумма осевых масс)) для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 11,5 тонн/ось, при допустимой осевой нагрузке с учетом погрешности измерений весов - 18,04 т., то есть с превышением осевой нагрузки на 1,86 т. или 10,31 %.

Приведённые обстоятельства подтверждены:

- актом постоянного рейда №... от "."..г., проведенного в соответствии с решением о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ЮФО от "."..г. №... в период с "."..г. <...> часов <...> минут по "."..г. <...> часов <...> минут (л.д. 24, 45-62);

- протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от "."..г. (л.д. 25); фотоматериалами (л.д. 38);

- актом инструментального контроля №... от "."..г., согласно которому взвешивание транспортного средства производилось с помощью весов ВА-20П, заводской №..., межосевое расстояние измерялось рулеткой измерительной металлической Ergoline 68600-17, заводской №... (л.д. 26);

- актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам №... от "."..г., из которого усматривается, что фактическая масса перевозимого груза составила 34,50 т при допустимой и разрешённой 32.00т., расстояние между сближенными осями составляет 1,38 м, нагрузка на первую ось составляет 6.57 т. при допустимой нагрузке 9 т., на вторую – 8.03 т. при допустимой 9т., на третью - 9.93 т. при допустимой 8 т. (превышение с учетом погрешности весов 0.2 т. – 1.91 т. или 23.87 %), на четвертую - 9.97 т. при допустимой 8 т. (превышение с учетом погрешности весов 0.2 т. – 1.95 т. или 24.37 %) (л.д. 23);

- протоколом задержания транспортного средства от "."..г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по весу ( л.д. 20);

- протоколом о прекращении задержания транспортного средства от "."..г., в связи с устранением нарушения (л.д. 21);

- копией водительского удостоверения, оформленного на имя ФИО2 (л.д. 29 оборот, 30);

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства марки «<...>», государственный регистрационный знак №..., согласно которому собственником данного ТС является ФИО1 (л.д. 29 36);

- копией транспортной накладной (л.д. 32), копией электронного страхового полиса ОСАГО №... от "."..г., выданного СПАО «<...>» в отношении транспортного средства марки «<...>», государственный регистрационный знак №..., из которого видно, что владельцем данного ТС является ФИО1, срок страхования с "."..г. по "."..г.; к управлению транспортным средством допущено неограниченное количество лиц (л.д. 33);

- копией договора аренды транспортного средства без экипажа от "."..г., заключенного между ИП ФИО1 (арендодатель) и ФИО2 (арендатором), предметом которого явилась передача арендодателем арендатору во временное владение и личное пользование транспортного средства марки «<...>», государственный регистрационный знак №...; срок действия договора аренды с "."..г. по "."..г. (л.д. 34-35);

- письменными объяснения водителя ФИО2 от "."..г., в которых указал, что транспортное средство марки «<...>», государственный регистрационный знак №... используется им на основании договора аренды, заключённого с ИП ФИО1 "."..г.; на данном транспортном средстве, по указанию ИП ФИО1, приехал в <адрес>, где сотрудники ИП ФИО1 загрузили автомашину асфальтом. При погрузке присутствовал, после погрузки автомашину не взвешивал, в пути следования не догружался. Двигался по маршруту: <адрес> – <адрес> (л.д. 22); а также иными материалами дела.

Взвешивание транспортного средства производилось с применением прошедшего поверку технического средства - весов ВА-20П, заводской №..., свидетельство о поверке №..., срок действия до "."..г. Межосевое расстояние измерялось рулеткой измерительной металлической Ergoline 68600-17, заводской №..., свидетельство о поверке №..., срок действия до "."..г.. Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению. Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется.

Акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам №... от "."..г. составлен в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 31.08.2020 N "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" и содержит все необходимые сведения.

Постановление об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины ФИО2 в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Утверждение заявителя о том, что в акте неверно применен нормативный показатель допустимой нагрузки на ось транспортного средства для группы сближенных сдвоенных осей, поскольку для транспортного средства марки «<...>», государственный регистрационный знак №... данный показатель составляет 12,5 т. не состоятельны, поскольку в соответствии с Приложением № 3 вышеназванных Правил данный показатель допустимой нагрузки применим для транспортных средств имеющих группу сближенных сдвоенных осей до 1 м (включительно), тогда как согласно акту межосевое расстояние группы сближенных сдвоенных осей было установлено в размере 1.38 м, иные данные в материалах дела отсутствуют, заявителем не представлены.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 4.2 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 таких как: раскаяние, устранение нарушения, его ходатайства о назначении наказания в виде минимально возможного штрафа, а также отсутствия по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, в размере половины административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах жалоба ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ :

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по ЮФО ТОГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 №... от 09 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 на это постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья- подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 12-741/2023,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...