Дело № 2а-2349/2023 (37RS0022-01-2023-001786-46)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 ноября 2023 года г.Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Васильевой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат» к судебным приставам-исполнителям Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4, УФССП России по Ивановской области о признании бездействия незаконным,
установил:
ООО «ФК «Конгломерат» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5, старшему судебному приставу Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО6, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 27096/23/37004-ИП; обязать старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № 27096/23/37004-ИП для проведения полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области совершить необходимые исполнительные действия, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в случае утраты исполнительного документа – обязать УФССП России по Ивановской области организовать работу по восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455.
Определением суда от 10.07.2023 произведена замена административного ответчика врио старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО6 на старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО4
Определением суда от 24.08.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1
Определением суда от 25.09.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2
Определением суда от 29.09.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского судебного района г.Иваново с ФИО7 в пользу ООО МФК «Центр Финансовой Поддержки» взыскана задолженность по договору потребительского займа № Z240625750411 от 23.05.2019, расходы по уплате госпошлины в размере 28201 руб.
На основании определения мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского судебного района г.Иваново произведена замена взыскателя в порядке процессуального правопреемства на ООО «ФК «Конгломерат».
Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области от 01.03.2023 возбуждено исполнительное производство № 27096/23/37004-ИП.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области от 26.05.2023 исполнительное производство окончено по мотиву невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
В силу ст.2 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2-6.1 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п.15).
Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено право судебного пристава-исполнителя на совершение предусмотренных статьей исполнительных действий, перечень которых не является исчерпывающим.
В соответствии с положениями ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в том числе, в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим ФЗ предусмотрен розыск должника или его имущества
В соответствии с положениями ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных ст.46 настоящего Федерального закона.
Из сводки по исполнительному производству следует, что в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в налоговый орган, орган ГИБДД, Управление Росреестра, кредитные организации, пенсионный орган. Кроме того, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также постановление о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с положениями ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим ФЗ. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим ФЗ (ч.ч.1,3).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).
В силу ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве», лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия. Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.
Из материалов исполнительного производства следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО7 простым нерегистрируемым отправлением, что следует из представленного реестра отправленной корреспонденции, что не соответствует требованиям действующего законодательства.
Таким образом, все исполнительные действия, в том числе, выход по месту жительства должника, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора, совершены судебным приставом-исполнителем в отсутствие факта надлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства путем направления предусмотренным законом способом постановления о возбуждении исполнительного производства.
Кроме того, представленные материалы исполнительного производства не содержат информации о вынесении в отношении должника ФИО7 постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации в порядке ч.2 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также запрета на регистрационные действия в отношении объекта недвижимого имущества (<адрес>), принадлежащего ФИО7 на праве общей долевой собственности.
Из анализа изложенных обстоятельств следует, что судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство преждевременно, полный комплекс возможным исполнительных действий не совершен, должник о возбуждении исполнительного производства не извещен.
Материалы исполнительного производства содержат сведения об отправке взыскателю подлинника исполнительного документа (ШПИ 15397141245752), что свидетельствует об отсутствии факта утраты судебного приказа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Финансовая Компания «Конгломерат» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 27096/23/37004-ИП.
Обязать старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № 27096/23/37004-ИП для проведения полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Козина Ю.Н.
Решение в окончательной форме принято 23.11.2023