№... – 119/2025

УИД 03RS0№...-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2025 года ...

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Мустафина З.З.,

с участием прокурора ... Республики Башкортостан Ёлкина А.В.,

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

начальника финансового управления администрации муниципального района ... РБ ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., паспорт серии №... №..., выдан отделом УФМС России по РБ в ... ..., зарегистрированную по адресу: ...,

привлекаемую к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

прокурором ... Республики Башкортостан Ёлкиным А.В. ... возбуждено дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15 3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя главы администрации муниципального района ... РБ начальника финансового управления администрации муниципального района ... РБ ФИО1, которая в нарушение распоряжений главы администрации муниципального района ... Республики Башкортостан 390-р от ..., №...-р от ..., п. 2.2.4.2 Соглашения между Министерством Здравоохранения Республики Башкортостан и администрацией муниципального района ... Республики Башкортостан о реализации национальных проектов «... муниципального района ... Республики Башкортостан не предоставила межбюджетные трансферты, нарушены условия и порядок предоставления межбюджетных трансфертов ( бюджетные средства на подключение к инженерным сетям связи «Интернет» фельдшерско-акушерских пунктов ... администрацией района не выделялись).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, в судебном заседании, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, вину признала, пояснила, что в настоящее время нарушение устранено.

... Республики Башкортостан Ёлкин А.В. в судебном заседании постановление поддержал, считает возможным ФИО1 строго не наказывать и ограничиться предупреждением.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, представляют собой межбюджетные трансферты.

В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Положениями ст. 132.1 Бюджетного кодекса РФ определено, что в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам бюджетной системы Российской Федерации могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 306.1 Бюджетного кодекса РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Приказом Минфина России от ... N 270н утверждена Типовая форма соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации.

Типовая форма применяется при заключении соглашений между главными распорядителями средств федерального бюджета как получателями средств федерального бюджета и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, начиная с соглашений на 2019 год.

Согласно п. 4.3.3. Типовой формы получатель иного межбюджетного трансферта обеспечивает достижение значений результатов его предоставления, установленных в соответствии с приложением к Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.

Из материалов дела следует, что прокуратурой ... проведена проверка исполнения федерального законодательства.

Проверкой установлено, что ... между министерством здравоохранения РБ и администрацией муниципального района ... РБ заключено соглашение №... о реализации национальных проектов ...». В соответствии с п. 2.2.4.2 указанного соглашения на администрацию муниципального района возложены обязанности по проведению и подключению инженерных сетей и коммуникационных связей. Приложением №... к данному соглашению утверждены целевые показатели, которые планировалось достичь в связи с его реализацией, в том числе в сфере развития детского здравоохранения в части снижения смертности.

Согласно распоряжениям главы администрации муниципального района ... РБ №...-р от ... и 390-р от ... администрациям сельских поселения ... сельсовет муниципального района ... РБ предоставлены межбюджетные трансфертов на реализацию п. 2.2.4.2 вышеуказанного соглашения в размере 87 744,37 рубля и 141 557,41 рублей соответственно.

Исходя из локальных сметных расчетов, актов о приемке выполненных работ при исполнении п. 2.2.4.2 соглашения в части обеспечения фельдшерско - акушерских пунктов в д... работы по их подключению к инженерным сетям связи - сети «Интернет» не планировались, не выполнялись, бюджетные средства на указанные цели администрацией муниципального района ... РБ в администрации сельских поселений не предоставлялись.

Согласно соглашения с администрациями сельских поселений Кипчакский сельсовет и Аскаровский сельсовет муниципального района ... РБ не предусматривают цели, условия и планируемые результаты взаимодействия в разрезе п. 2.2.4.2 соглашения от ...; информацию о предмете и мероприятиях межмуниципального сотрудничества; срок действия соглашения о межмуниципальном сотрудничестве; информацию о планируемых к строительству (реконструкции) в рамках соглашения о межмуниципальном сотрудничестве объектах инфраструктуры муниципальных образований, в том числе основных этапах, сроках реализации мероприятий в рамках соглашения о межмуниципальном сотрудничестве, правах собственности на объекты инфраструктуры, доходах и расходах сторон соглашения о межмуниципальном сотрудничестве на стадии эксплуатации объектов инфраструктуры; значения результатов (показателей, необходимых для достижения результатов) совместного развития инфраструктуры; обязательства сторон по достижению результатов совместного развития инфраструктуры; сроки и порядок представления отчетности о реализации соглашения о межмуниципальном сотрудничестве, а также о достижении значений результатов (показателей, необходимых для достижения результатов) совместного развития инфраструктуры.

Кроме того, бюджетные средства на подключение к инженерным сетям связи - сети «Интернет» фельдшерско-акушерских пунктов в д. Кильдигулово и в д.Аскарово администрацией муниципального района ... РБ в администрации сельских поселений не выделялись.

Вина должностного лица – начальника финансового управления администрации муниципального района ... РБ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: Соглашением №... от ..., распоряжениям главы администрации муниципального района ... РБ №...-р от ... и 390-р от ..., распоряжениями главы администрации муниципального района ... РБ №...-л от 01.02.2025г., №...-л от ..., №...-л от ..., должностной инструкцией начальника финансового управления администрации муниципального района ... РБ.

Достоверность и допустимость, представленных доказательств сомнений не вызывает.

Оценив представленные доказательства, судья считает вину должностного лица – начальника финансового управления администрации муниципального района ... РБ ФИО1 доказанной и полностью установленной.

Суд квалифицирует действия должностного лица – начальника финансового управления администрации муниципального района ... РБ ФИО1 по ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, то есть нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает степень и тяжесть совершённого правонарушения, а также личность виновного и имущественное положение.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При указанных обстоятельствах, учитывая то, что должностное лицо привлекается к административной ответственности впервые, суд приходит к выводу о назначении должностному лицу – начальника финансового управления администрации муниципального района ... РБ ФИО1 наказания в виде предупреждения, полагая, что указанное наказание будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясьст.ст.29.9–29.11КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

признать должностное лицо – начальника финансового управления администрации муниципального района ... РБ ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., паспорт серии №... №..., выдан отделом УФМС России по РБ в ... ..., зарегистрированную по адресу: ..., виновную в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.З. Мустафина