Дело №2-3430/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 ноября 2022 года город Бийск Алтайского края
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Шелковниковой А.А.,
при секретаре Неверовой Е.А.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО15 к Государственному Учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии досрочно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии досрочно.
В обоснование заявленных требований истец указала, что в феврале 2022 года обратилась в отделение ПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что ее возраст достиг 50 лет, а требуемая законом продолжительность специального стажа по Списку №2 составила более 10 лет.
Однако решением ответчика № 101550/22 от 19.05.2022 ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии, так как к зачету в специальный стаж на 19.05.2022 ответчик принял 06 лет 06 месяцев 08 дней.
Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ответчик засчитал период работы истца с 26.04.1995 по 09.10.2006 в качестве машинистки поточно-механизированных папиросно-сигаретных линий и машин папиросно-сигаретного участка в папиросном цехе АООТ «Бийская табачная фабрика» не в календарном порядке, а по фактически отработанному времени, вопреки установленному законом порядку.
Так, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
Из содержания указанных норм права следует, что протяженность каждого периода, входящего в страховой стаж, следует определять как количество календарных дней в промежутке между датой окончания и датой его начала. При этом каждые 30 дней считаются одним месяцем, а каждые 12 месяцев — одним годом. С соблюдением этого правила, все периоды страхового стажа суммируются, давая в итоге его общую продолжительность.
Истец представила справку, уточняющую особый характер работы, которой подтверждена ее занятость на льготной работе в течение полного рабочего дня в условиях полной рабочей недели.
На основании справки, уточняющей особый порядок работы, полагает, что специальный стаж (с учетом отпуска по уходу за ребенком и отпусков без сохранения заработной платы) подлежит зачету в календарном порядке, а именно:
- с 26.04.1995 по 31.12.1995 отработано 8 месяцев 5 дней;
- с 01.01.1996 по 31.12.1996 - отработано 12 месяцев;
- с 01.01.1997 по 31.12.1997 - отработано 12 месяцев;
- с 01.01.1998 по 31.12.1998 - отработано 12 месяцев;
- с 01.01.1999 по 22.08.1999 - отработано 7 месяцев 22 дня;
- с 04.06.2000 по 31.12.2000 - отработано 6 месяцев 19 дней;
- с 22.01.2001 по 22.04.2001 - отработано 3 месяца 2 дня;
- с 14.05.2001 по 30.06.2001 - отработан 1 месяц 16 дней;
- с 09.10.2001 по 23.12.2001 - отработано 2 месяца 15 дней; всего в 2001 - 7 месяцев 3 дня;
- с 01.01.2002 г. по 22.09.2002 г. - отработано 8 месяцев 22 дня;
- с 18.10.2002 г. по 31.12.2002 г. - отработано 2 месяца 18 дней; всего в 2002 г. - 11 месяцев 10 дней;
- с 20.01.2003 по 04.05.2003 - отработано 3 месяца 16 дней;
- с 12.05.2003 по 01.06.2003 - отработан 21 день;
- с 07.06.2003 по 31.12.2003 - отработано 6 месяцев 24 дня; всего в 2003 - 11 месяцев 1 день;
- с 01.01.2004 по 26.12.2004 - отработано 11 месяцев 26 дней;
- с 01.01.2005 по 16.05.2005 - отработано 4 месяца 16 дней;
- с 25.05.2005 по 11.09.2005 - отработано 3 месяца 18 дней;
- с 01.10.2005 по 31.12.2005 - отработано 3 месяца; всего в 2005 г. - 11 месяцев 4 дня;
- с 23.01.2006 г. по 21.05.2006 г. - отработано 4 месяца; с 03.06.2006 г. по 18.06.2006 - отработано 16 дней;
- с 01.07.2006 г. по 09.10.2006 г. - отработано 3 месяца 9 дней; всего в 2006 г. - 7 месяцев 25 дней.
Всего в период с 26.04.1995 по 09.10.2006 отработано 10 лет 1 месяц 21 день.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив требования, истец просит суд:
Признать незаконным решение отделения ПФР по Алтайскому краю (г.Бийск) от 19 мая 2022 года № 101550/22 об отказе в установлении страховой пенсии по старости;
Возложить обязанность на отделение ПФР по Алтайскому краю (г.Бийск) включить в специальный стаж истца периоды работы в качестве машинистки поточно-механизированных папиросно-сигаретных линий и машин папиросно-сигаретного участка в папиросном цехе АООТ «Бийская табачная фабрика» (с 21.06.1996 г. ОАО «Бийская табачная фабрика») с 26.04.1995 по 09.10.2006 в календарном порядке, а именно: 10 лет 1 месяц 21 день.
Возложить обязанность на отделение ПФР по Алтайскому краю (г.Бийск) назначить ФИО1 страховую пенсию с 14 марта 2022 года.
Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам уточенного искового заявления.
Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Согласно письменному отзыву ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обращалась в Отделение с заявлением № 101550/22 от 22.02.2022г. о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Возраст ФИО1 на дату 14.03.2022 50 лет, страховой стаж более 20 лет, ИПК более 23,4, при рассмотрении специального стажа по Списку №2 его продолжительность составила 06 лет 06 месяцев 08 дней вместо требуемых 10 лет, в связи с чем в назначении досрочной пенсии отказано.
В специальный стаж истца по Списку №2 были зачтены периоды работы с 26.04.1995 по 09.10.2006 по фактически отработанному времени в качестве машинистки поточно-механизированных папиросо-сигаретных линий и машин папиросо-сигаретного участка в папиросном цехе в АООТ «Бийска табачная фабрика» согласно трудовой книжке, архивной справке № С-1387 от 18.04.2022 и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.
В специальный стаж ФИО1 не засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 23.08.1999 по 04.06.2000.
Справку № 39/ок от 10.05.2007, уточняющую особый характер работы, согласно которой работодателем установлена продолжительность специального стажа истца ФИО1 как 10 лет 11 месяцев 23 дня, т.е. в календарном порядке, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, Отделение не принимает во внимание, поскольку сведения, содержащиеся в ней, противоречат сведениям о фактически отработанном времени согласно архивной справке № С- 1387 от 18.04.2022 и данным индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно архивной справке № С-1387 от 18.04.2022 и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета истец ФИО1 не отработала полный год, поскольку количество рабочих дней не соответствовало производственным графикам, поэтому исчисление специального стажа Отделением произведено по количеству фактически отработанных дней.
При наличии продолжительности специального стажа 6 лет 6 месяцев 8 дней, у истца возникнет право на назначение пенсии в возрасте 52 лет, то есть с 14.03.2024.
Суд, с учетом мнения истца, представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.
Выслушав истца, ее представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что 22.02.2022 ФИО1 обратилась в Отделение ПФР по Алтайскому краю (г.Бийск) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона о страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.
Решением Отделение ПФР по Алтайскому краю (г.Бийск) № 101550/22 от 19.05.2022 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
При этом пенсионным органом установлена продолжительность страхового стажа истца – более 20 лет, ИПК – более 23, 4.
В специальный стаж истца согласно представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета по Списку №2 засчитаны следующие периоды: с 26.04.1995 по 31.12.1995 (фактически отработано 6 месяцев 7 дней), с 01.01.1996 по 31.12.1996 (фактически отработано 9 месяцев 29 дней), с 01.01.1997 по 31.12.1997 (фактически отработано 10 месяцев 11 дней), с 01.01.1998 по 31.12.1998 (фактически отработано 6 месяцев 4 дня), с 01.01.1999 по 31.12.1999 (фактически отработано 1 месяц 22 дня), с 01.01.2000 по 31.12.2000 (фактически отработано 3 месяца), с 01.01.2001 по 31.12.2001 (фактически отработано 5 месяцев 5 дней), с 01.01.2002 по 31.12.2002 (фактически отработано 7 месяцев 9 дней), с 01.01.2003 по 31.12.2003 (фактически отработано 7 месяцев 18 дней), с 01.01.2004 по 31.12.2004 (фактически отработано 9 месяцев 17 дней), с 01.01.2005 по 31.12.2005 (фактически отработано 8 месяцев 9 дней), с 01.01.2006 по 09.10.2006 (фактически отработано 2 месяца 27 дней) – в качестве машинистки поточно-механизированных папиросо-сигаретных линий и машин папирос-сигаретного участка в папиросном цехе в АООТ «Бийская табачная фабрика» (с 21.06.1996 ОАО «Бийская табачная фабрика».
Истец полагает данное решение незаконным, в связи с чем за защитой оспоренного права обратилась в суд с настоящим иском.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Переходным положением, предусмотренным ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 1 января 2022 года страховая пенсия по старости назначения при наличии величины ИПК не ниже 23,4.
На дату 14.03.2022 истец достигла возраста 50 лет, требуемый специальный стаж для данного возраста должен составлять не менее 10 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (Списком 1991 г.).
Профессия машинист сигаретных машин, машинист поточно-механизированных папиросно-сигаретных линий и машин прямо предусмотрена Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, раздел XXIV (за период до 01.01.1991 г.), Списком N 2, раздел XXII, код 2240500а-14048, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Дата регистрации истца ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 23.01.1999.
Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда.
Согласно трудовой книжке ФИО1 она была принята на работу в АООТ «Бийская табачная фабрика» 01.02.1995 в папиросо-сигаретный участок ученицей поточно-механизированных папиросо-сигаретных линий и машин, 26.04.1995 присвоена профессия машинистки поточно-механизированных папиросно-сигаретных линий и машин 3 разряда, 09.10.2006 уволена с работы в связи с сокращением штата работников (т. 1, л.д. 11-17).
Как следует из справки архивного отдела администрации г. Бийска от 04.08.2021 № 4370, с 10 июля 1991 г. по 19 ноября 1992 г. табачная фабрика именовалась: государственное предприятие «Бийская табачная фабрика», с 19 ноября 1992 г. по 21 июня 1996 г. - АООТ «Бийская табачная фабрика», с 21 июня 1996 г. по 2 августа 2007 г. - ОАО «Бийская табачная фабрика».
Из этой справки следует, что ФИО1 с 01.02.1995 принята на должность ученицы машинистки поточно-механизированных папиросо-сигаретных линий и машин папиросо-сигаретного участка. С 20.05.1996 по 15.06.1996 ФИО3 в должности машинистки папиросо-сигаретного участка предоставлен очередной отпуск за период с 01.02.1995 по 01.02.1996 на 24 рабочих дня. С 25.08.1997 по 22.09.1997 ФИО1 в должности машинистки папиросо-сигаретного участка предоставлен очередной отпуск за период с 01.02.1996 по 01.02.1997 на 25 рабочих дней. С 01.09.1998 по 29.09.1998 ФИО4 в должности машинистки папиросо-сигаретного участка предоставлен очередной отпуск за период с 01.02.1997 по 01.02.1998 на 25 рабочих дней. с 21.12.1998 ФИО4 переведена на легкий труд в связи с беременностью с сохранением среднего заработка по основному месту работы. С 01.03.1999 по 30.03.1999 ФИО1 в должности машинистки папиросо-сигаретного участка предоставлен очередной отпуск за с 01.02.1998 по 01.02.1999 на 25 рабочих дней. Из приказа и.о. генерального директора от 05.06.2000 № 56-к установлено, что ФИО1 прервала частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев и приступила к своим обязанностям. С 09.10.2006 уволена с должности машинистки поточно-механизированных папиросо-сигаретных линий и машин папиросного, сигаретного участков.
В ведомостях начисления заработной платы работникам папиросного цеха за 1995-2006 имеются сведения о количестве отработанного времени ФИО1 в должности маш., с 2004 года в должности машин.(так в тексте документов) в периоды с февраля 1995 по май 1999 года, с июня 2000 года по октябрь 2006 года (л.д. 156-159).
При этом в архивной справке отмечено, что в приказах по личному составу, в личной карточке ФИО1 отсутствуют сведения об отпусках без сохранения заработной платы, административных отпусках, прохождения производственной практики, обучении на курсах, исправительных работах, совмещении, о нахождении в учебном отпуске, отпуске по уходу за ребенком, о работе в режиме неполного рабочего дня (недели), прогулах, простоях в период с 01.02.1995 по 09.10.2006.
В справках архивного отдела администрации г. Бийска от 04.08.2022 С-4372, С-4373, выданных на основании документов архивного фонда ОАО "Бийская табачная фабрика" - ведомостях начисления заработной платы работникам папиросного цеха за 1995-1999, 2000-2006, отражены сведения о начислении заработной платы истца за указанный период (т. 1, л.д. 129-133).
Согласно справке от 10.09.2007 № 39, уточняющей особый характер или условия труда, выданной ОАО «Бийская табачная фабрика», стаж работы ФИО1, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, составляет 10 лет 11 месяцев 23 дня (т. 1, л.д. 21). При этом в справке отражены отпуска без сохранения заработной платы, а именно: с 01.01.2001 по 21.01.2001, с 23.04.2001 по 13.05.2001, с 01.07.2001 по 08.10.2001, с 24.09.2001 по 30.09.2001, с 24.12.2001 по 31.12.2001, с 23.09.2002 по 17.10.2002, с 01.01.2003 по 19.01.2003, с 05.05.2003 по 11.05.2003, с 02.06.2003 по 06.06.2003, с 27.12.2004 по 31.12.2004, 17.05.2005 по 24.05.2005, с 12.09.2005 по 30.09.2005, с 10.01.2006 по 22.01.2006, с 22.05.2006 по 02.06.2006, 19.06.2006 по 30.06.2006.
Как следует из отказного решения, пояснений сторон, спор относительно характера работы истца (машинистки поточно-механизированных папиросо-сигаретных линий и машин папирос-сигаретного участка в папиросном цехе в АООТ «Бийская табачная фабрика») отсутствует.
Истец не согласна с тем, что спорные периоды включены в специальный стаж исходя из фактически отработанного времени, а не в календарном порядке.
В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила от 11 июля 2002 г. N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
Согласно пункту 5 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил от 11 июля 2002 г. N 516).
Такое правовое регулирование, основанное на объективных критериях оценки характера труда и времени воздействия на организм неблагоприятных факторов, не может рассматриваться как направленное на ущемление прав лиц, не занятых постоянно полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 г. N 521-О-О).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как указано выше, согласно справке от 10.09.2007 № 39, уточняющей особый характер или условия труда, выданной ОАО «Бийская табачная фабрика», ФИО1 работала в табачном производстве в папиросном цехе с полным рабочим днем с 26.04.1995 по 09.10.2006 в качестве машинистки поточно-механизированных папиросо-сигаретных линий и машин.
Указанная справка выдана на основании книг приказов за 1995-2006 годы, личной карточки Т-2, штатного расписания за 1995 по 2006 годы, карты аттестации рабочих мест, должностных инструкций, лицевых счетов за 1995-2006 годы, технического паспорта папиросо-набивной машины МКБФ-З6Л, сигаретно-штранговой машины ДЕКАЙЕТ АМК-12.
Каких-либо других доказательств о работе истца в спорный период в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели в материалы дела не представлено, архивными документами данное обстоятельство не подтверждается.
Также в материалах дела отсутствуют приказы работодателя о переходе АООТ «Бийская табачная фабрика» (либо ее отдельного структурного подразделения) на режим неполного рабочего времени в связи с сокращением объемов производства.
Как следует из планов промышленно-производственных рабочих АООТ «Бийская табачная фабрика» на 1995, 1996, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 годы, штатных расписаний на 1997, 1998 годы, для машинистов поточно-механизированных папиросо-сигаретных линий и машин был предусмотрен сдельный порядок оплаты труда.
Таким образом, указанное в справке количество отработанного истцом времени в днях с учетом сдельного характера оплаты труда, что отражено в штатном расписании, режима работы может объективно свидетельствовать о том, что истец не выполнила месячную норму рабочего времени в днях, но не означает, что не выполнила месячную норму в часах.
Вопреки доводам ответчика архивные справки о количестве отработанных дней, о размере заработка не позволяют прийти к однозначному выводу о работе истца в спорный период в условиях неполной рабочей недели.
Также судом принимаются во внимание показания свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7
Так, свидетель ФИО5 пояснила, что работала на АООТ «Бийская табачная фабрика» с 1992 по 2006 годы в одном цехе с ФИО1, выполняла ту же рабочую функцию. С 1995 года цех работал в две смены, работали и по субботам, в это время был дефицит табака. В последние годы перед увольнением простоев не было. Одни раз был пожар на предприятии, свидетель не помнит, в каком году, оборудование стояло около месяца. Больше остановок производства не было, на сокращенный рабочий день или неделю не переходили. Свидетель ушла на пенсию досрочно в связи с тем, что проработала на указанном предприятии более 10 лет.
Из пенсионного дела свидетеля ФИО5 следует, что она ушла на пенсию в 2017 году в возрасте 50 лет. При этом в пенсионном деле имеется справка, уточняющая особый характер работы, согласно которой ФИО5 проработала в табачном производстве в папиросном участке с 10.09.1992 по 09.02.2003 и с 01.11.2004 по 23.12.2006 с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели. В справке отражены отпуска без сохранения заработной платы с 24.09.2001 по 09.10.2001, с 24.12.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 20.01.2002, с 02.09.2002 по 12.09.2002, с 01.01.2003 по 19.01.2003, с 12.09.2005 по 30.09.2005, с 10.01.2006 по 22.01.2006, с 19.06.2006 по 30.06.2006. Период работы свидетеля на АООТ «Бийская табачная фабрика» засчитан пенсионным органом в льготный стаж с учетом отпусков без содержания в календарном исчислении.
Свидетель ФИО6 пояснила, что работала на АООТ «Бийская табачная фабрика» с 1970-х годов до 2002 года. Работала на одном участке с ФИО1 с 1995 по 2002, простоев на предприятии не было. Работали с понедельника по пятницу, выходили в субботу по просьбе руководства, были ночные смены. Работу осуществляли бригадами, в бригаде было по 4 человека, один человек из бригады не мог отработать меньше, чем остальные. На каждую машину была норма выработки, выработать меньше нормы нельзя было, однако оплата была сдельная, поэтому всегда старались выработать больше нормы. Отпусков как с сохранением заработной платы, так и без сохранения не было. Часто брали деньгами, чтобы больше заработать.
Из пенсионного дела свидетеля ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что пенсия ей была назначена в 1997 году в возрасте 50 лет. Период работы на АООТ «Бийская табачная фабрика» с 07.08.1987 по 11.02.1997 в календарном порядке как 9 лет 6 месяцев 5 дней зачет в льготный стаж.
Свидетель ФИО7 пояснил, что работала на АООТ «Бийская табачная фабрика» до 2006 года в одной смене с ФИО1 в одном цеху, смена продолжалась с 7-30 до 16-30, также были ночные смены с 16-00 до 00-00. Смена продолжалась 8 часов, работали все будние дни с понедельника по пятницу, когда было необходимо выходили в субботу. Норму вырабатывали всегда, иногда были переработки. Производство никогда не останавливалось, простоев не было. Свидетелю пенсионный фонд полностью отработанный стаж не засчитал, она обращалась в суд.
Решением Бийского городского суда от 9 ноября 2021 года исковые требования ФИО7 удовлетворены частично. На ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю возложена обязанность включить ФИО7 в специальный стаж работы по Списку № 2 периоды работы, в том числе с 02.10.1991 по 06.12.1993, с 29.08.1995 по 27.01.2002 (по фактически отработанному времени, с учетом периодов включенных ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе) - в качестве машиниста поточно-механизированных папиросно - сигаретных линий и машин на «Бийской табачной фабрике»; с 07.07.2003 по 03.04.2006 (по фактически отработанному времени, с учетом периодов включенных ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе) - в качестве машиниста поточно-механизированных папиросно-сигаретных линий и машин на «Бийской табачной фабрике». Также назначена пенсия с 15 июня 2021 года.
Решение суда ФИО7 не обжаловано.
Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом ФИО1 работы в тяжелых условиях в качестве машинистки поточно-механизированных папиросо-сигаретных линий и машин с постоянной занятостью в течение года.
То обстоятельство, что свидетелю ФИО7 периоды работы на фабрике зачтены по фактически отработанному времени, не может влиять на пенсионные права истца, принимая во внимание, что иным свидетелям, работавшим в той же должности, в те же периоды, время работы на Бийской табачной фабрике засчитано в календарном порядке. Каких-либо доказательств того, что истец в спорные периоды работы в режиме сокращенной рабочей недели, ответчиком не представлено.
С учетом изложенного, периоды работы ФИО1 на АООТ «Бийска табачная фабрика» (с 21.06.1996 – ОАО «Бийская табачная фабрика») подлежат исчислению в календарном порядке с учетом очередных отпусков и периодов временной нетрудоспособности. При этом в расчет стажа не подлежат включению отпуска без сохранения заработной платы, а также период отпуска по уходу за ребенком с 23.08.1999 по 04.06.2000, поскольку указанный период имел место после 06.10.1992.
В части не включения в расчет стажа отпусков без содержания и отпуска по уходу за ребенком спор между сторонами отсутствуют.
Согласно уточненному исковому заявлению специальный стаж с 26.04.1995 по 09.10.2006 без учета отпусков без содержания и отпуска по уходу за ребенком составит 10 лет 1 месяц 21 день.
С расчетом истца суд не соглашается, поскольку при осуществлении расчета истцом были допущены арифметические ошибки.
Произведя собственный расчет, суд приходит к выводу, что с учетом периодов работы истца, зачтенных ответчиком в специальный стаж, специальный стаж ФИО1 качестве машинистки поточно-механизированных папиросо-сигаретных линий и машин папиросно-сигаретного участка в АООТ «Бийска табачная фабрика» (с 21.06.1996 – ОАО «Бийская табачная фабрика» в календарном порядке составит:
с 26.04.1995 по 31.12.1995 – 8 месяцев 5 дней,
с 01.01.1996 по 31.12.1996 – 1 год,
с 01.01.1997 по 31.12.1997 – 1 год,
с 01.01.1998 по 31.12.1998 – 1 год,
с 01.01.1999 по 22.08.1999 – 7 месяцев 21 день,
с 05.06.2000 по 31.12.2000 – 6 месяцев 26 дней,
с 22.01.2001 по 22.04.2001 – 3 месяца,
с 14.05.2001 по 30.06.2001 – 1 месяц 16 дней,
с 09.10.2001 по 23.12.2001 – 2 месяца 14 дней,
с 01.01.2002 по 22.09.2002 – 8 месяцев 20 дней,
с 18.10.2002 по 31.12.2002 – 2 месяца 13 дней,
с 20.02.2003 по 04.05.2003 – 3 месяца 14 дней,
с 12.05.2003 по 01.06.2003 – 20 дней,
с 07.06.2003 по 31.12.2003 – 6 месяцев 24 дня,
с 01.01.2004 по 26.12.2004 – 11 месяцев 25 дней,
с 01.01.2005 по 16.05.2005 – 4 месяца 14 дней,
с 25.05.2005 по 11.09.2005 – 3 месяца 17 дней,
с 01.10.2005 по 31.12.2005 – 3 месяца,
с 01.01.2006 по 09.01.2006 – 8 дней,
с 23.01.2006 по 21.05.2006 – 3 месяца 28 дней,
с 03.06.2006 по 18.06.2006 – 15 дней,
с 01.07.2006 по 09.10.2006 – 3 месяца 8 дней.
Всего 9 лет 19 месяцев 18 дней.
Таким образом, решение Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 19 мая 2022 № 101550/22 в части не включения в специальный стаж указанных периодов работы истца следует признать незаконным.
То обстоятельство, что часть данного периода с 23.01.1999 приходится на время, когда истец уже была зарегистрирована в системе в системе обязательного пенсионного страхования, по мнению суда, не может влиять на пенсионные права истца.
Совокупностью представленных по делу доказательств не подтверждается, что АООТ «Бийская табачная фабрика» в период с 1995 по 2006 года переходила на режим неполного рабочего времени, функции ФИО1 в качестве машинистки поточно-механизированных папиросо-сигаретных линий и машин папиросно-сигаретного участка не изменялись вплоть до ее увольнения 09.10.2006. Приказы о переводе истца на иную должность отсутствуют.
Материалами дела не подтверждается, что истец работала на условиях неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, переводилась в иные цеха с обычными условиями труда (за исключением периодов отпусков без содержания, отпуска по уходу за ребенком).
В связи с ликвидацией предприятия документы, дополнительные документы, подтверждающие занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не представлены. Корректировку сведений в связи с ликвидацией предприятия произвести невозможно.
Однако необеспечение сохранности документов, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, не относится к обстоятельствам, за которые отвечает истец, и не может ей препятствовать в реализации права на пенсию при отсутствии таких доказательств, которые бы прямо указывали на отсутствие предусмотренных законом условий для ее назначения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
При этом к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы ( работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные в статье 55 ГПК РФ (например, приказы, расчетная книжка, наряды и т.п.).
Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. Так в соответствие с пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.
При таких обстоятельствах в специальный стаж ФИО1 подлежит включению также периоды работы и после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в календарном порядке.
В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включения указанных выше периодов специальный стаж составит менее 10 лет, соответственно, у истца на дату 14 марта 2022 в возрасте 50 лет отсутствует специальный стаж более 10 лет, что не дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.
Вместе с тем, такое право возникнет у истца при достижении возраста 51 года, то есть с 14 марта 2023 года.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Приведенное правило о частичном возмещении судебных расходов не применяется к случаям частичного удовлетворения требований неимущественного характера. Понесенные по таким делам судебные расходы подлежат возмещению в полном объеме лицу, требования которого удовлетворены частично.
Следовательно, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную истцом при подаче настоящего иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 ФИО16 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 ФИО17 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части.
Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 (паспорт серия <...>, выдан 27.03.2017 ТП «Приобский» ОУФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в г.Бийске), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом периодов включенных Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, следующие периоды работы в качестве машинистки поточно-механизированных папиросо-сигаретных линий и машин папиросно-сигаретного участка в АООТ «Бийска табачная фабрика» (с ДД.ММ.ГГГГ – ОАО «Бийская табачная фабрика» календарном порядке:
с 26.04.1995 по 31.12.1995 – 8 месяцев 5 дней,
с 01.01.1996 по 31.12.1996 – 1 год,
с 01.01.1997 по 31.12.1997 – 1 год,
с 01.01.1998 по 31.12.1998 – 1 год,
с 01.01.1999 по 22.08.1999 – 7 месяцев 21 день,
с 05.06.2000 по 31.12.2000 – 6 месяцев 26 дней,
с 22.01.2001 по 22.04.2001 – 3 месяца,
с 14.05.2001 по 30.06.2001 – 1 месяц 16 дней,
с 09.10.2001 по 23.12.2001 – 2 месяца 14 дней,
с 01.01.2002 по 22.09.2002 – 8 месяцев 20 дней,
с 18.10.2002 по 31.12.2002 – 2 месяца 13 дней,
с 20.02.2003 по 04.05.2003 – 3 месяца 14 дней,
с 12.05.2003 по 01.06.2003 – 20 дней,
с 07.06.2003 по 31.12.2003 – 6 месяцев 24 дня,
с 01.01.2004 по 26.12.2004 – 11 месяцев 25 дней,
с 01.01.2005 по 16.05.2005 – 4 месяца 14 дней,
с 25.05.2005 по 11.09.2005 – 3 месяца 17 дней,
с 01.10.2005 по 31.12.2005 – 3 месяца,
с 01.01.2006 по 09.01.2006 – 8 дней,
с 23.01.2006 по 21.05.2006 – 3 месяца 28 дней,
с 03.06.2006 по 18.06.2006 – 15 дней,
с 01.07.2006 по 09.10.2006 – 3 месяца 8 дней.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО3 ФИО19 (паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП «Приобский» ОУФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в г.Бийске) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Председательствующий А.А. Шелковникова