дело (УИД) № 57RS0014-01-2024-002653-92,
производство № 2-1-189/2025 (№ 2-1-1484/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2025 года г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,
с участием истца ФИО4,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывает, что в ноября 2024 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание или работу истца в период с 01.12.1988 года по 14.09.1989 года в зоне территории с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Указывает, что он с декабря 1967 года по настоящее время проживает в <...>. Дата истец зарегистрировал брак со ФИО11, с Дата по Дата проходил военную службу по призыву, по окончании которой с Дата истец совместно с супругой проживал в <...>, а именно по адресу: <адрес>. Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
По указанным основаниям просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также возложить на ответчика обязанность назначить и производить ему выплату пенсии с момента возникновения права на пенсионное обеспечение, то есть с 25.12.2024 года.
В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО5 исковые требования не признал по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 родился Дата в <адрес> и его одинокой матерью является ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с Дата по Дата и с Дата по Дата был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, а с Дата по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» от Дата, паспортными данными истца.
26.11.2024 года истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Рассмотрев заявление истца, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области отказало ФИО4 в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды его проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют 07 лет 03 месяца 10 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста в силу указанного закона на 2 года и выхода на пенсию в возрасте 58 лет, о чем принято решение об отказе в установлении пенсии от 02.12.2024 года № 240000052039/348462/24.
Между тем, несмотря на данные обстоятельства, судом установлено, что с 01.09.1983 года истец поступил в среднее профессиональное техническое училище № 5 г. Мценска на обучение по профессии «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» на первый курс очной формы обучения, которое окончил 26.07.1986 года, о чем выдан аттестат о получении образования № № (квалификация – электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3 разряда), что подтверждается дипломом № от 16.05.1986 года и информацией Мценского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» № от 20.01.2025 года.
Согласно записи акта о заключении брака № от Дата, истец вступил в брак со ФИО10, после регистрации которого супругам присвоена фамилия ФИО16. При регистрации брака, местом жительства истца значится: <адрес>.
Как следует из военного билета, Дата ФИО4 признан военную службу, которую проходил до Дата, по окончании которой Дата стал на воинский учет в Мценском военкомате Орловской области.
Согласно трудовой книжки, с Дата истец принят электромонтажником 3 разряда по силовым сетям и электрооборудования в Орловское монтажное управление треста «Центрэлектромонтаж», где работал до Дата, с Дата по Дата истец работал электромонтажником по силовым сетям и электрооборудования 3 разряда в Орловском монтажном управлении акционерного общества «Центрэлектромонтаж» и впоследствии продолжил трудовую деятельность на территории г. Мценска Орловской области.
Из материалов дела следует, что Дата у истца родился сын ФИО2, а Дата дочь ФИО3, что подтверждается записями акта о рождении.
Супруга истца ФИО11 с Дата по Дата была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с Дата по Дата зарегистрирована по адресу: <адрес>, а с Дата по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>.
Сын истца ФИО2 с Дата по Дата обучался в муниципальном образовательном учреждении «Муниципальный лицей № 5 г. Мценска Орловской области», которое располагалось по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается информацией муниципального образовательного учреждения «Муниципальный лицей № 5 г. Мценска Орловской области» № 18 от Дата. По сведениям образовательного учреждения ФИО2 во время обучения в школе проживал по адресу: <адрес>, <адрес>.
Из объяснений свидетелей ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО11 следует, что с 1977 года ФИО4 проживал со своей матерью в квартире по адресу: <адрес>. Дата истец зарегистрировал брак со ФИО11, с которой также продолжил проживать в квартире по указанному адресу. ФИО1 учился в училище № 5 г. Мценска, а ФИО11 в Чернском педагогическом училище и ежедневно ездила на занятия. После окончания учебных заведений они работали в г. Мценске, а осенью 1986 года ФИО4 призвали в армию, где он служил до ноября 1988 года. Дата у супругов С-вых родился сын ФИО6, Дата дочь ФИО3. Впоследствии им в 1992 году была выделена квартира по адресу: <адрес>, в которую они переехали всей семьей, а в 1993 году предоставлена квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, где они проживают по настоящее время.
У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.
С учетом изложенных обстоятельств, суд установил, что ФИО4 в период с 23.11.1988 года по 30.03.1992 года проживал по адресу: <адрес>, а с Дата по Дата по адресу: <адрес>, территория которой в указанный период относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО4, с учетом установленного факта его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и периода учтенного пенсионным фондом, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на три года и такое право у истца возникло 25.12.2024 года.
Как установлено судом, истец ФИО4 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии 26.11.2024 года.
Принимая во внимание, что ФИО4 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с даты возникновения права 25.12.2024 года.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Признать за ФИО4 (паспорт №) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>) обязанность назначить и производить ФИО4 (паспорт № №) выплату пенсии с 25 декабря 2024 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 26 февраля 2025 года.
Председательствующий Н.С. Некрасова