ДЕЛО № 2-6323/2022
22RS0068-01-2022-007465-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2022 г. г. Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Наконечниковой И.В.
при секретаре: Крощенко И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к указанному ответчику, просит признать незаконным решение №282497/22 от 02.08.2022г. об отказе в приеме документов для перерасчета страховой пенсии по старости; обязать ответчика произвести перерасчет размера установленной ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом включения в страховой стаж периода работы в Барнаульском педагогическом училище №2 с 26.10.1990г. по 07.09.1992г.
В обоснование требований указывает, что является лицом, имеющим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО1 с 16.04.2022г. установлена страховая пенсия по старости. Отделением не принят к зачету в страховой стаж период работы в Барнаульском педагогическом училище №2 с 26.10.1990г. по 07.09.1992г. в должности председателя профкома учащихся, поскольку представленными истцом справками Алтайской краевой организации общероссийского профсоюза образования от 19.04.2022г. №85, Алтайского крайсовпрофа от 28.04.2022г. №гр, №гр. подтвердить данный период работы не представляется возможным. Истец считает решение Отделения о непринятии к зачету указанных документов незаконным, необоснованным.
Истец в судебном заседании на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен, в письменном отзыве на иск просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.
ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ№400-ФЗ с 16.04.2022г.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).
Согласно части 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Разделом II Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила), определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с пунктом 37 Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:
документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;
документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;
справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.
Согласно пункту 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 60 Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется Положение «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий В РСФСР», утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190 (далее- Положение №190).
Пунктом 4.1 Положения №190 предусмотрено, что записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях, организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.
Согласно п. 2.11. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей в спорной период, после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка; при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1. Инструкции).
В соответствии с п.1.1 Положения №190, при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов лицевого счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержание сведения о периодах работы.
При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, предусмотренных п.2 Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи ( приказы, лицевые счета и другие документы).
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что: 26.10.1990г. принята в связи с избранием председателем профкома учащихся Барнаульского педагогического училища №2 на период отпуска, связанного с рождением ребенка основного работника; 07.09.1992г. уволена.
В трудовой книжке истца (титульный лист) отсутствует запись о дате заполнения ее трудовой книжки, т.е. имеется нарушение правил заполнения трудовых книжек, то, в силу приведенных выше нормативных актов, требуется подтверждение трудовой деятельности в этот период иными документами о работе.
Отделением не принят к зачету в страховой стаж период работы истца с 26.10.1990г. по 07.09.1992г., поскольку в справке №гр от 28.04.2022г., выданной Федерацией независимых профсоюзов России Алтайский краевой союз организаций профсоюзов, указано, что в документах архивного фонда Алтайской краевой Организации Профсоюза работников народного образования и науки ( в 1990 г. организации называлась – Алтайский краевой комитета профсоюза работников народного образования и науки) по личному составу за 1990г. распорядительный документ о приеме на работу, сведения о начислении заработной платы ФИО2 отсутствуют, документы профкома учащихся Барнаульского педагогического училища №2 в архив Алтайского крайсовпрофа не передавались. В целях оказания содействия был направлен запрос №285321/22 от 20.05.2022г. о подтверждении периода работы с 26.10.1990г. по 07.09.1992г. в комитет по образованию г. Барнаула. Согласно сообщению №200/158/отв-3204 от 27.06.2022г. комитета по образованию г. Барнаула в документах комитета по образованию г. Барнаула «Лицевые счета работников педучилища №2» за 1990 -1992г.г. в карточках-справках о начислении заработной платы работники с ФИО3 Мансуровна не установлены. Документы Барнаульского педагогического училища №2 (педучилища №2) ( в том числе приказы по основной деятельности и личному составу, личные карточки (Ф.Т-2), личные дела уволенных работников и др.) в комитета по образованию г. Барнаула на хранение отдельным фондом не поступали.
Истец в спорный период ее трудовой деятельности не была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования.
Из справки от 19.04.2022г. №, выданной Алтайской краевой организацией общероссийского профсоюза образования, следует, что трудовая книжка АТ-V № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформлена 26.10.1990 г., в день приема на работу.
Согласно справке №гр от 28.04.2022г., выданной Федерацией независимых профсоюзов России Алтайский краевой союз организаций профсоюзов, указано, что в документах архивного фонда Алтайской краевой Организации Профсоюза работников народного образования и науки ( в 1990 г. организации называлась – Алтайский краевой комитета профсоюза работников народного образования и науки) по личному составу за 1990г. распорядительный документ о приеме на работу, сведения о начислении заработной платы ФИО2 отсутствуют, документы профкома учащихся Барнаульского педагогического училища №2 в архив Алтайского крайсовпрофа не передавались.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 пояснила следующее. Истец в 90-е годы работала председателем профкома Барнаульского педагогического училища №2, ФИО4 заместителем председателя Алтайской краевой организации общероссийского профсоюзного образования. Свидетель заполняла трудовую книжку истца, поскольку в те годы краевой комитет финансировал по смете профкомы, фонд был в распоряжении профсоюзов. Финансирование поступало из краевой организации. Заработную плату выдавали на месте, профком. За нее расписывались в профкоме, в училище. Деньги выдавал профком. Документы должны храниться на местах по месту получения зарплаты. Зарплата выдавалась регулярно. Запись в трудовой книжке истца о приеме заполнена ФИО4, об увольнении не ее. Дата заполнения трудовой книжки истца не заполнена (упустила).
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что работала вместе с истцом в педагогическом училище №2 секретарем с мая 1990 г. по май 1991г., а истец – председателем профкома. Истец устроилась на работу позже ( осенью), чем ФИО5
Из трудовой книжки ФИО5 (свидетель) следует, что ФИО5 с 22.05.1990г. утверждена в должности секретаря комсомольской организации Барнаульского педагогического училища и 17.05.1991 г. уволена.
Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дали последовательные, подробные показания, которые согласуются как между собой, так и с письменными доказательствами.
Разрешая заявленные требования с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании ответчика включить в подсчет страхового стажа период с 26.10.1990г. по 06.09.1992г. (07.09.1992г. включен ответчиком), поскольку записи в трудовой книжке истца внесены в хронологическом порядке, имеются сведения о приказах о приеме на работу и увольнении, записи заверены печатью, каких-либо сомнений о том, что в спорный период истцом осуществлялась трудовая деятельность, не имеется.
Суд полагает, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, а неисполнение работодателем требований к оформлению трудовой книжки, выразившееся в не указании на титульном листе трудовой книжки записи о дате заполнения, на что ссылался ответчик, не должно иметь негативных последствий для работника и, следовательно, не может служить основанием для ограничения ее пенсионных прав.
Данный период работы подтверждается записями трудовой книжки истца, справкой Алтайской краевой организацией общероссийского профсоюза образования от 19.04.2022г. №85, показаниями свидетелей.
Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что факт работы истца в спорный период нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Кроме того, суд учитывает, что каких-либо доказательств, ставящих под сомнение либо опровергающих выводы суда, ответчиком не представлено.
Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку право на пенсию возникло у истца с 16.04.2022 г., на указанную дату истец имела право на включение периода работы с 26.10.1990г. по 06.09.1992г. в общий страховой стаж, то требования истца о перерасчете пенсии с 16.04.2022г. подлежат удовлетворению.
Кроме того, включение спорного периода повлияет на размер пенсии истца в сторону увеличения, что не оспаривается ответчиком.
Соответственно, подлежит признанию незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 02 августа 2022 № 282497/22 об отказе в приеме документов.
На основании вышеизложенного, иск подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 02 августа 2022 № 282497/22 об отказе в приеме документов.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 26 октября 1990 по 06 сентября 1992.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю произвести ФИО1 перерасчет размера пенсии с 16 апреля 2022 с учетом включенного периода работы.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Наконечникова