УИД 62RS0001-01-2025-001561-68
гр.дело № 2-2470/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2025 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд в составе:
председательствующего судьи Новичковой И.Н.,
при секретаре Пироговой Е.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об установлении факта, признании права на назначении пенсии по старости с уменьшением возраста и ее назначении,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Рязани с исковым заявлением к ОСФР по Рязанской области об установлении факта, признании права на назначении пенсии по старости с уменьшением возраста и ее назначении. Свои требования ФИО1 мотивировала тем, что 20.05.2025 г. она обратилась к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии на основании ст. 8 Федерального закона № 400-Фз от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и ст. 28.1 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», приложив к заявлению все необходимые документы. Решением ОСФР по Рязанской области№ от 31.01.2025 г. истцу отказано в досрочном назначении пенсии в виду отсутствия необходимого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Из необходимого периода проживания исключен период проживания в зоне, подвергшейся воздействия в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по 21.05.1989 г. Данное решение истец считает незаконным, поскольку истец проживала в <...> с рождения (с 1973 г.), посещала детский сад, Лисовскую среднюю школу № 2, обучалась в Лесновской музыкальной школе Шиловского района, 10.05.1989 г. получила паспорт гражданина СССР.
На основании изложенного, с учетом ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 26.04.1986 г. по 21.05.1989 г. в <...>; включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 21.05.1989 г. в <...>; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1 с 19.02.2025 г.; обязать ответчика назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. пенсию по старости в соответствии с законом № 1244-1 с 19.02.2025 г.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала. В обоснование своих возражений указала, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости истец не представил бесспорных доказательств факта регистрации в зоне проживания с льготно социально-экономическим статусом в спорный период. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав объяснения сторон, пояснения свидетеля ФИО9, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).
Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 ����������������� и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.
При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.
В судебном заседании установлено, что 20.01.2025 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением № № от 31.01.2025 года истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием документального подтверждения требуемого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
При обращении за назначением пенсии по старости на основании ст. 34 Закона № 1244-1 ФИО1 представлены следующие документы: - карточка прописки на ФИО2, -карточка прописки на ФИО6, - карточка прописки на ФИО7, - справка ООО «Жилсервис Лесной» №№ 5550, 3098 от 22.12.2021 г., 25.10.2024 г., соответственно; - справка администрации МО Лесновское городское поселение Шиловского района № 1601 № 27.12.2021 г.; - справки о заключении брака №№, № № от 20.01.2025 г.
Согласно решения, пенсионным органом не принята во внимание карточка прописки отца ФИО2, так как в ней содержатся данные о регистрации только отца, а в графе дети указано: «ФИО6 -1973г.» без даты регистрации. Справка ООО «Жилсервис Лесной» так же выдана на основании карточек прописки заявительницы и её отца, а справка Администрации МО Лесновское городское поселение Шиловского района Рязанской области выдана на основании справки ООО «Жилсервис Лесной».
Вместе с тем, ОСФР по Рязанской области учтены, как периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 22.05.1989 г. по 13.11.2007 г., всего 11 л. 5 мес. 15 дн. Указанный период подтвержден карточкой прописки ФИО8 с 22.05.1989 г. по 29.08.1990 г. по адресу р.<адрес>; карточкой прописки Орловой (Воробей, ФИО6) Н.В. с 07.09.1992 г. по 19.01.1993 г. и с 20.01.1998г. по 13.11.2007г. в р.<адрес>.
Таким образом, согласно рассмотренных документов, документально не подтверждено время постоянного проживания (12 лет) на территории зоны проживания (работы) с льготным социально- экономическим статусом и снижем на 3 года пенсионного возраста.
Принято решение: отказать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.
Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией решения № от 31.01.2025 года.
В судебном заседании истец пояснила, что в период с 1973 года и до 21.05.1989 г., также проживала в <...>.
Указанные обстоятельства, кроме пояснений истца ФИО11 (ФИО6, Воробей) Л.А., также подтверждаются материалами дела:
- свидетельство о рождении серии №, выданное повторно <данные изъяты> 29.12.1976 г., согласно которого родителями ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются: отец ФИО2, мать – ФИО3;
- карточкой прописки ФИО2, согласно которой он прибыл в <...> 04.04.1973 г. из г. Казани, зарегистрирован на территории п. Лесной с 21.12.1976 г. по 03.10.1983 г. по адресу: р.<адрес>, с 04.10.1983 г. по 05.10.1987 г. по адресу: р.<адрес>, с 05.01.1987 г. по адресу: р.<адрес>.; совместно с отцом проживают дети до 16-го возраста: ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
- свидетельством Управления Рязанского облисполкома Лесновской музыкальной школы Шиловского района на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которого она обучалась в детской музыкальной школе р.п. Лесной с 1981 г. по 1986 г. по специальности баян;
- свидетельством о неполном среднем образовании, серии УВ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том, что она обучалась в Лесновской средней школе № 2 <...> окончила в 1988 году неполную среднюю;
- справкой МБОУ «Лесновская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области № от 19.02.2025 г., согласно которой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.09.1980 г. по 21.06.1990 г. обучалась в Лесновской средней школе № 2 <...> (приказ № от 21.06.1990 г. «Об окончании курса средней школы»), расположенной по адресу: <адрес>. Основание выдачи: алфавитная книга записи учащихся, приказы директора по деятельности;
- справкой № № от 20.01.2025 г., выданной ГУ ЗАГС РО отдела регистрации актов гражданского состояния по г. Рязани и Рязанскому району, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вступила в брак с ФИО10, о чем сделана запись акта №, жене присвоена фамилия «Воробей», указанный брак расторгнут;
- справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ ЗАГС РО отдела регистрации актов гражданского состояния по г. Рязани и Рязанскому району, согласно которой ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ вступила в рак с ФИО12, о чем сделана запись акта о заключении брака №, жен присвоена фамилия «Орлова», брак расторгнут;
- справками ООО «Жилсервис Лесной» № 5550 от 22.12.2021 г. № 3098 от 25.10.2024 г., согласно которым в спорный период истец была зарегистрирована в <...> по адресам: <адрес> 04.10.1983 г. по 05.01.1987 г., <адрес> 05.01.1987 г. по 22.05.1989 г.; основание – карточка прописки отца.
Кроме того, в судебном заседании факт проживания истца в спорный период в <...> подтверждается показаниями свидетеля ФИО9
Так согласно пояснений ФИО9, она, свидетель, знакома с истцом с детского возраста, проживали вместе в <...>, были подругами. ФИО9 указала, что они вместе ходили в местную школу, после окончания восьмилетней школы, продолжили обучение в Лесновской средней школе, где учились до 1990 г. В указанный период истец никуда не уезжала, место жительства не покидала, в р.п. Лесной проживала с отцом, мамой и братом.
Согласно Положению о паспортной системе в СССР, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. № 677 «Об утверждении положения о паспортной системе в СССР», граждане прописываются по месту жительства. Прописка производится, в том числе детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), по свидетельствам о рождении. Прописка не достигших 16-летнего возраста детей, проживающих совместно с родителями (опекунами, попечителями), производится путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей.
Анализ представленных стороной истца доказательств, учитывая, что истец в спорный период являлась несовершеннолетней, проживала с родителями, прописанными в <...>, обучалась в Лесновской средней школе, расположенной р.п. Лесное, позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт регистрации и фактического проживания истца в период с 26.04.1986 года по 21.05.1989 года по адресу: Рязанская область, Шиловский район, п. Лесной.
Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от 237-р от 28.12.1991г, № 1582 от 18.12.1997 г., № 1074 от 08.10.2015г. и №745 от 28.03.2023г. с 26.04.1986 г. по настоящее время, что дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период проживания ФИО1 с 26.04.1986 года по 21.05.1989 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Рязанская область, Шиловский район, п. Лесной, подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии включения спорного периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 21.05.1989 года в <...>, и включенного ОСФР по Рязанской области периода проживания (11 л. 5 мес. 15 дн.), у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшей ДД.ММ.ГГГГ возраста 52 лет, с 19.02.2025 г. возникает право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об установлении факта, признании права на назначении пенсии по старости с уменьшением возраста и ее назначении, – удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 26.04.1986 г. по 21.05.1989 г. в <...>.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 21.05.1989 г. в <...>.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1 с 19.02.2025 г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости в соответствии с законом № 1244-1 с 19.02.2025 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья-подпись
Мотивированное решение изготовлено 04.07.2025 года.
Копия верна. Судья- И.Н. Новичкова