Решение по делу № 2А-234/2023 от 27.01.2023 | Сокольский районный суд (Вологодская область)

Дело № 2а-234/2023

УИД 35RS0019-01-2023-000124-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 27 января 2023 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Мосиной Л.В.,

представителя административного истца МО МВД России «Сокольский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Мотовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Сокольский» к ФИО2 о внесении изменений в ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Сокольский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о внесении изменений в ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, просит заменить административное ограничение «запрет выезда за пределы территории муниципального образования – городского поселения город Сокол Вологодской области», установленное ФИО2 решением Вологодского районного суда Вологодской области от 30 июня 2022 года, на административное ограничение «запрет на выезд за пределы территории муниципального образования – городского поселения город Грязовец Вологодской области».

В обоснование требований указано, что ФИО2 осуждена приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 20 марта 2019 года по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с отсрочкой отбывания наказания в силу ч. 1 ст. 82 УК РФ до достижения ребёнком 14-летнего возраста. Обстоятельством, отягчающим наказание, суд в действиях ФИО2 признал опасный рецидив преступлений.

Постановлением Сокольского районного суда Вологодской области от 25 августа 2020 года отсрочка отбытия наказания по приговору от 20 марта 2019 года отменена, ФИО2 направлена для отбытия наказания в исправительную колонию общего режима на срок 2 года.

24 августа 2022 года ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области по отбытию срока наказания, судимость погашается 24 августа 2030 года.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 30 июня 2022 года, вступившим в законную силу 15 июля 2022 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть до 24 августа 2030 года, и вменены следующие ограничения административного надзора: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещено выезжать за пределы территории муниципального образования – городского поселения город Сокол Вологодской области.

В настоящее время ФИО2 планирует сменить место жительства, намерена постоянно проживать по адресу: <адрес>, при этом постоянного места жительства на территории г. Сокол и Сокольского района Вологодской области она не имеет.

Таким образом, установленное ФИО2 30 июня 2022 года решением суда ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования – городского поселения Сокол Вологодской области препятствует осуществлению ею выезда за пределы г. Сокол.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Сокольский» по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просил иск удовлетворить, указав, что регистрации на территории Вологодской области, а также жилого помещения в г. Соколе и Сокольском районе ФИО2 не имеет, не смогла трудоустроиться в ООО «Соколстром», в связи с чем общежитие ей не предоставили, кроме того, она обратилась в отдел внутренних дел с заявлением о разрешении выезда в г. Грязовец для постоянного проживания по месту жительства ФИО3, который готов ее принять, в связи с чем МО МВД России «Сокольский» обратился в суд с данным иском.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании выразила согласие с административным иском, пояснила, что регистрации на территории Вологодской области она не имеет, планировала трудоустроиться в г. Сокол на ООО «Соколстром», где должны были ей предоставить общежитие, однако, в трудоустройстве отказали, возможность проживания на территории г. Сокола отсутствует, ее супруг отбывает наказание по приговору суда от 2020 года в местах лишения свободы, вместе с тем, она проживает и планирует постоянно проживать у ФИО3 по месту его жительства в г. Грязовце, где планирует трудоустраиваться, о чем написала заявление в ОВД. Просила иск удовлетворить.

Помощник Сокольского межрайонного прокурора Мосина Л.В. в заключении полагает требования о внесении изменений в ранее установленные ФИО2 административные ограничения подлежащими удовлетворению в связи со сменой ФИО2 места жительства.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФЗ № 64-ФЗ).

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1 ФЗ № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе в виде запрещения выезда за установленные судом территории.

В силу пункта 3 части 2 указанной статьи установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации).

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 12 ФЗ № 64-ФЗ, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, в том числе при невозможности дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами и решения вопросов при трудоустройстве.

Согласно пункту 7.4 «Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», утверждённого Приказом МВД России от 08 июля 2011 года № 818, сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

В соответствии с пунктом 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 следует иметь в виду, что Закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона).

При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 имеет непогашенную судимость по приговору Сокольского районного суда Вологодской области от 20 марта 2019 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Вологодского областного суда от 20 мая 2019 года) по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, которым она осуждена к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с отсрочкой отбывания наказания в силу ч. 1 ст. 82 УК РФ до достижения ребёнком 14-летнего возраста.

Преступления ФИО2 совершила при опасном рецидиве преступлений, что следует из приговора, в связи с чем, в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 58 УК РФ, отбывать наказание ей назначено в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 158 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Постановлением Сокольского районного суда Вологодской области от 25 августа 2020 года отменена отсрочка отбывания наказания по приговору Сокольского районного суда Вологодской области от 20 марта 2019 года в отношении ФИО4 с направлением ее для отбытия наказания в исправительную колонию общего режима на срок 2 года.

24 августа 2022 года ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области по отбытию срока наказания, в связи с чем судимость ФИО2 погашается 24 августа 2030 года.

24 августа 2022 года ФИО2 поставлена на профилактический учёт в МО МВД России «Сокольский» под административный надзор, ей выдано предписание № 23, которым на нее возложена обязанность о прибытии не позднее 24 августа 2022 года к избранному месту жительства или пребывания, находящему по адресу: <адрес>.

26 августа 2022 года ФИО2 прибыла в МО МВД России «Сокольский» для постановки на учет, ознакомлена с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении нее судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ № 64-ФЗ.

По сведениям МО МВД России «Сокольский» ФИО2 планировала работать на предприятии ООО «Соколстром» и проживать в общежитии данного предприятия по адресу: <адрес>, однако, поскольку вакансии для женщин в ООО «Соколстром» отсутствовали, то в приеме на работу ей было отказано.

В связи с тем, что регистрации и места жительства на территории Сокольского района Вологодской области у ФИО2 не имелось, 21 сентября 2022 года ФИО2 обратилась в МО МВД России «Сокольский» с заявлением о разрешении ей выезда на постоянное место жительства в г. Грязовец к брату ФИО5 по адресу: <адрес>, в тот же день ей выдан маршрутный лист № 37/22 в связи с изменением места жительства, в котором указано об обязательной явке 22 сентября 2022 года в 09 часов 00 минут в МО МВД России «Грязовецкий» для постановки на учёт по месту временного пребывания и продолжения нахождения под административным надзором.

По прибытии 22 сентября 2022 года в МО МВД России «Грязовецкий» ФИО2 отказано в постановке на учёт в связи с тем, что в отношении неё установлено ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Сокол, поэтому она была направлена в г. Сокол. В связи с отсутствием денежных средств и места жительства в г. Сокол ФИО2 осталась проживать в г. Грязовце у знакомых. 28 октября 2022 года в связи с уклонением от прохождения административного надзора ФИО2 была объявлена в розыск, по результатам которого 21 января 2023 года она обнаружена по адресу: <адрес> у ФИО3 и доставлена в МО МВД России «Сокольский».

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 37 от 23 января 2023 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного ареста на срок 11 суток, с исчислением срока административного ареста с 17 часов 05 минут 21 января 2023 года.

По отбытию наказания в виде административного ареста ФИО2 планирует проживать по адресу: <адрес> у ФИО3, встать на учет в МО МВД России «Грязовецкий», в связи с чем ею подано в МО МВД России «Сокольский» заявление о разрешении выезда на постоянное место жительства в г. Грязовец.

С ФИО3 получено письменное согласие на проживание ФИО2 по месту его жительства по адресу: <адрес>, что подтверждено письменным заявлением ФИО3 от 25 января 2023 года, в котором он также указал, что в период с ноября 2022 года по 21 января 2023 года ФИО2 проживала в его квартире по данному адресу. Указанные факты подтвердила в суде ФИО2

Согласно характеристике УУП МО МВД России «Сокольский», ФИО2 характеризуется отрицательно, состоит на профилактическом учёте в МО МВД России «Сокольский» под административным надзором, имеет непогашенную судимость, до осуждения проживала по адресу: <адрес> в общежитии ООО «Соколстром» совместно со своим мужем, злоупотребляла спиртными напитками, при этом за период нахождения под административным надзором ФИО2 на территории г. Сокол и Сокольского района не проживала, в связи с чем находилась в розыске за уклонение от административного надзора, неоднократно привлекалась к административной ответственности на территории г. Грязовец.

Пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу своих полномочий МО МВД России «Сокольский» обратилось с данным административным иском в суд при возникновении иных обстоятельств, не связанных с краткосрочным выездом поднадзорного лица за установленные судом пределы территории в соответствии с частью 3 статьи 12 ФЗ-64, ссылаясь на то, что ФИО2 намерена переехать из г. Сокола на постоянное место жительства в г. Грязовец.

Установленные решением Вологодского районного суда Вологодской области от 30 июня 2022 года в отношении ФИО2 административные ограничения полностью соответствуют характеру и тяжести совершенного административным ответчиком преступления, установлены с учетом данных о личности, обеспечения необходимого наблюдения за поднадзорным лицом органом внутренних дел, оказания воспитательного воздействия, в связи с чем оснований для отмены административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории установленной судом не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание, что установленное решением суда от 30 июня 2022 года в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования – городского поселения город Сокол Вологодской области будет препятствовать ФИО2 в смене места ее жительства, следовательно, ограничивать ее права, учитывая, что МО МВД России «Сокольский» обратилось с данным иском в суд, поддержав его в судебном заседании, принимая во внимание согласие ФИО2 с исковыми требованиями, заключение помощника прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, также в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, суд считает целесообразным удовлетворить административное исковое заявление.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МО МВД России «Сокольский» к ФИО2 о внесении изменений в ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения удовлетворить.

Внести изменения в ранее установленные решением Вологодского районного суда Вологодской области от 30 июня 2022 года в отношении ФИО2 административные ограничения, заменив административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования – городского поселения город Сокол Вологодской области на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования – городского поселения город Грязовец Вологодской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 года.