Постановление по делу № 5-184/2023 от 26.09.2023 - По статье 19.20 КоАП РФ.

Дело № 5-184/2023

49RS0008-01-2023-001801-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 26 сентября 2023 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Шуваева В.И.,

С участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, акционерного общества «Золоторудная компания Павлик» – ФИО1, действующего на основании доверенности,

помощника прокурора Тенькинского района Калинина Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении

юридического лица – акционерного общества «Золоторудная компания Павлик», юридический адрес: 686000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, генеральный директор ФИО2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

права представителю привлекаемого юридического лица разъяснены и понятны, отводов судье и ходатайств не заявлено,

установил:

АО «Золоторудная компания Павлик» АО «Павлик») совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам выездной проверки, проведенной прокуратурой Тенькинского района, установлено, что ФИО4 трудоустроен в АО «Павлик», ДД.ММ.ГГГГ прибыл к месту осуществления трудовой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в здравпункт к медицинскому работнику АО «Павлик» с жалобами на состояние здоровья, в связи с чем фельдшерами здравпункта, в нарушение требований закона, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности у АО «Павлик», назначил амбулаторное лечение ФИО4 и в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ ввел последнему внутримышечную инъекцию лекарственными препаратами и дополнил амбулаторное лечение.

Кроме того, фельдшерами здравпункта АО «Павлик», несмотря на отсутствие права на оказание медицинской помощи, ФИО8 эвакуирован в филиал «Тенькинская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» лишь 14 июня 2023 года, в связи с чем последнему была несвоевременно оказана надлежащая помощь, и в последующем 19 июня 2023 года зафиксирована его смерть.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласился, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Помощник прокурора Тенькинского района Калинин Е.С. полагал, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Выслушав пояснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии о ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основный принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственный гарантий; приоритет государственный гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказал в оказании медицинской помощи.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 года № 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), которое определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» (п. 1 Положения о лицензировании).

В соответствии с пунктом 6 указанного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования: соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности АО «Павлик» является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

Непосредственное руководство Обществом осуществляет генеральный директор ФИО2

Вина АО «Павлик» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- копией заявления ФИО6 в прокуратуру Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просила провести проверку по факту неоказания медицинскими работниками АО «Павлик» медицинской помощи ее брату ФИО4, ненаправления его в медицинское учреждения, повлекших его смерть;

- копией решения прокурора Тенькинского района от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено отсутствие у АО «Павлик» лицензии на осуществление медицинской деятельности;

- копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к ней, согласно которым АО «Павлик» наделено правом заниматься следующими видами медицинской деятельности: проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых, предсменных, послесменных); при проведении медицинских освидетельствований на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического);

- копией извещения о несчастном случае на производстве;

- копией сообщения АО «Павлик» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому медицинская помощь работника оказывается в здравпункте предприятия при их личном обращении. ФИО4 обратился в здравпункт ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на плохое самочувствие, в связи с чем фельдшер ФИО7 назначил ему курс лечения. ДД.ММ.ГГГГ фельдшерами здравпункта ФИО4 выписано направление в ЦРБ пос. Усть-Омчуг для более детального обследования. Вечером ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вернулся из больницы, где ему было скорректировали курс лкечения. ДД.ММ.ГГГГ в связи с ухудшением состояния больного он был повторно направлен в ЦРБ пос. Усть-Омчуг. С момента обращения ФИО4 в здравпункт до его отправки в учреждение здравоохранения он не приступал к выполнению своих должностных обязанностей;

- копией направления ФИО4 на обследование в МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией направления ФИО4 на обследование в МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями об оказании фельдшерами здравпункта АО «Павлик» медицинской помощи ФИО4;

- копией пояснительной записки фельдшера АО «Павлик» ФИО7 по факту оказания ФИО4 медицинской помощи;

- копией сообщения филиала «Тенькинская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница», согласно которому ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в больницу с жалобами на плохое самочувствие, ему было скорректировано ранее назначенное лечение, рекомендовано амбулаторное лечение. При повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ в связи с ухудшением состояния был госпитализирован в ООП ТРБ, где в 21 час.15 мин. была констатирована биологическая смерть;

- копией должностной инструкции фельдшера АО «Павлик», из которой усматривается, в том числе, обязанность фельдшера оказания медицинской помощи больным и работникам, обратившимся за первой медицинской помощью, только в экстренных случаях.

Проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина АО «Павлик» в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое подтверждение, и его действия квалифицирую по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность ГБУЗ «Магаданская областная больница» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения против порядка управления, отсутствие сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности за аналогичные правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать юридическое лицо – акционерного общества «Золоторудная компания Павлик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Шуваева