Решение по делу № 2-1367/2023 от 19.05.2023

Дело №2-1367/2023

УИД: 51RS0002-01-2023-001039-78

Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 г. г. Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Шишовой А.Н.,

при секретаре Ниходимовой О.Ю.,

с участием представителя истца Капелька А.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Мурманская ТЭЦ» о возложении обязанности по устранению нарушений Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского административного округа г. Мурманска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к акционерному обществу «Мурманская ТЭЦ» (далее – АО «Мурманская ТЭЦ») о возложении обязанности по устранению нарушений Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой *** административного округа *** проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности на объектах ТЭК в деятельности АО «Мурманская ТЭЦ».

Южная котельная, расположенная по адресу: *** и Восточная котельная, расположенная по адресу: ***, являются предприятиями энергетики и относятся к объектам топливно-энергетического комплекса с непрерывным технологическим циклом производства.

В целях реализации положений Федерального закона № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса (далее Правила)

Прокуратурой округа в ходе проведенной проверки с привлечением сотрудников Управления Росгвардии по *** установлено, что на объекте ТЭК Южной котельной, расположенной по адресу: ***, в нарушение указанных выше требований законодательства, не приняты исчерпывающие меры, обеспечивающие антитеррористическую безопасность объекта.

Так, в нарушение подпункта «г» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, подпункта «а» пункта 103 Правил отсутствует защитное остекление (композиция стекла и полимерных пленок) и защитные металлические оконные конструкции для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.),

В нарушение подпункта «г» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, подпункта «б» пункта 103 Правил отсутствуют средства защиты дверных проемов (для наружных дверей и дверей помещений критических элементов объекта) - стальные или деревянные конструкции с вставками из бронестекла или защитного остекления, деревянные двери усиленной конструкции (обшитые железным листом или укрепленные стальными полосами). В нарушение подпункта «в» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, пункта 148 Правил контрольно-пропускной пункт для железнодорожного транспорта не оборудован досмотровой площадкой. В нарушение пункта 16 Приложения № 1 Правил объект взрывозащитными средствами не оборудован. В нарушение подпункта «в» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам в помещении контрольно-пропускного пункта для железнодорожного транспорта отсутствуют средства тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге). В нарушение пункта 101 Правил постовые будки не оборудованы средствами тревожно-вызывной сигнализации. В нарушение подпунктов «в», «г» пункта 8 Приложения № 1 к Правилам система охранная телевизионная не оборудована видеодетекторами для обнаружения проникновений и не обеспечивает обнаружение оставленных предметов. В нарушение подпункта «а» пункта 10 Приложения № 1 к Правилам, подпункта «а» пункта 242 Правил объект объектовой стационарной радиостанцией не оборудован. В нарушение подпункта «д» пункта 243 Правил оперативный мониторинг абонентских радиосредств (отображение места нахождения на графическом плане) с отражением результатов на мониторе оператора (номера абонентских радиостанций, статистические данные выхода в эфир) на объекте не осуществляется. В нарушение подпункта «е» пункта 243 Правил возможность прослушивания записанных радиопереговоров с поиском по времени и номерам радиостанций на объекте не обеспечена.

На объекте ТЭК - Восточной котельной, расположенной по адресу: ***, в нарушение указанных выше требований законодательства, не приняты исчерпывающие меры, обеспечивающие антитеррористическую безопасность объекта.

Так, в нарушение пункта 16 Приложения № 1 к Правилам объект взрывозащитными средствами не оборудован. В нарушение пункта 101 Правил постовая будка поста № 11 не оборудована средствами тревожно-вызывной сигнализации. В нарушение подпунктов «в», «г» пункта 8 Приложения № 1 к Правилам система охранная телевизионная не оборудована видеодетекторами для обнаружения проникновений и не обеспечивает обнаружение оставленных предметов. В нарушение подпункта «а» пункта 10 Приложения № 1 к Правилам, подпункта «а» пункта 242 Правил объект объектовой стационарной радиостанцией не оборудован.

В нарушение подпункта «д» пункта 243 Правил оперативный мониторинг абонентских радиосредств (отображение места нахождения на графическом плане) с отражением результатов на мониторе оператора (номера абонентских радиостанций, статистические данные выхода в эфир) на объекте не осуществляется. В нарушение подпункта «е» пункта 243 Правил возможность прослушивания записанных радиопереговоров с поиском по времени и номерам радиостанций на объекте не обеспечена.

Постановлением мирового судьи судебного участка №*** *** судебного района *** от ***, оставленного без изменения решением *** районного суда *** от ***, АО «Мурманская ТЭЦ» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.20.30 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Кроме того, как установлено в ходе проверки Управлением ФИО3 области *** АО «Мурманская ТЭЦ» выданы предписания об устранении выявленных нарушений №***, №*** со сроком исполнения до ***.

Учитывая социальную значимость объекта топливно-энергетического комплекса, объем и характер выявленных нарушений, прокурор полагает срок для устранения нарушений до ***, установленный предписаниями Управления ФИО3, не отвечающим целесообразности и разумности, поскольку угроза совершения террористического акта либо совершение террористического акта на котельной могут повлечь непоправимые последствия для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, вызвать социальную напряженность в обществе.

Вместе с тем, ответчиком до настоящего времени не приняты исчерпывающие меры по устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности на объектах ТЭК - Южная котельная, расположенная по адресу: ***, Восточная котельная, расположенная по адресу: ***.

Выявленные в деятельности АО «Мурманская ТЭЦ» нарушения существенно снижают антитеррористическую защищенность опасных объектов, допускают возможность несанкционированного проникновения на объекты топливно - энергетического комплекса и допущены в результате бездействия АО «Мурманская ТЭЦ» в виде неисполнения требований Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

На основании изложенного, истец просил суд обязать ответчика устранить нарушения Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458дсп, в срок до 1 марта 2024 г. выполнив следующие мероприятия.

На объекте ТЭК Южная котельная, расположенном по адресу: ***:

- установить защитное остекление (композиция стекла и полимерных пленок) и защитные металлические оконные конструкции для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.);

- установить средства защиты дверных проемов (для наружных деверей и дверей помещений критических элементов объекта) – стальные или деревянные конструкции с вставками из бронестекла или защитного остекления, деревянные двери усиленной конструкции (обшитые железным листом или укрепления стальными полосами);

- оборудовать контрольно-пропускной пункт для железнодорожного транспорта досмотровой площадкой;

- оборудовать объект взрывозащитными средствами;

- оборудовать помещение контрольно-пропускного пункта для железнодорожного транспорта средствами тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге);

- оборудовать постовые будки средствами тревожно-вызывной сигнализации;

- оборудовать охранную телевизионную видеодетекторами для обнаружения проникновений и оставления предметов;

- оборудовать объект объектовой стационарной радиостанцией;

- осуществлять оперативный мониторинг абонентских радиосредств (отображение места нахождения на графическом плане) с отражением результатов на мониторе оператора (номера абонентских радиостанций, статистические данные выхода в эфир);

- обеспечить возможность прослушивания записанных радиопереговоров с поиском по времени и номерам радиостанций.

На объекте ТЭК Восточная котельная, расположенном по адресу: ***;

- оборудовать объект взрывозащитными средствами;

- оборудовать объект средствами тревожно-вызывной сигнализации;

- оборудовать систему охранную телевизионную видеодетекторами для обнаружения проникновений и оставления предметов;

- оборудовать объект объектовой стационарной радиостанцией;

- обеспечить оперативный мониторинг абонентских радиосредств (отображение места нахождения на графическом плане) с отражением результатов на мониторе оператора (номера абонентских радиостанций, статистические данные выхода в эфир);

Представитель истца Капелька А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, указав, что решение о сроках устранения выявленных нарушений до *** принималось прокурором с учетом критериев социальной значимости объектов, противоправные действия на которых, в том числе акты терроризма, могут причинить значительный экономический ущерб. Полагает, что в случае невозможности исполнения решения суда по объективным причинам, ответчик не лишен возможности обратиться в суд исполнение решения суда.

Представитель ответчика АО «Мурманская ТЭЦ» ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в возражениях, просил суд предоставить срок устранения нарушений требований Правил №*** до ***.

Представитель третьего Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации *** ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, наличие указанных в исковом заявлении нарушений Правил на объекте АО «Мурманская ТЭЦ» подтвердил.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы дела №***, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, установлены Федеральным законом от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности топливно-энергетического комплекса».

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса – состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта.

Пунктом 14 статьи 2 названного Федерального закона предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно части 1 статьи 7 этого же Федерального закона требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Предусмотренные законом требования определены в Правилах по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 458 (далее – Правила № 458).

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Южная котельная, расположенная по адресу: *** и Восточная котельная, расположенная по адресу: ***, являются предприятиями энергетики и относится к объектам топливно-энергетического комплекса с непрерывным технологическим циклом производства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 256-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта.

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Согласно пункту 14 названной статьи требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую объектов защищенность объектов топливно- энергетического комплекса.

Статьей 6 Федерального закона от 21.07.2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» установлено, что обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и защищенности объектов топливно-требования антитеррористической энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно- энергетического комплекса.

Согласно статье 9 Федерального закона № 256-ФЗ система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства.

Обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на: предотвращение несанкционированного проникновения охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса; своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства.

В целях реализации положений Федерального закона № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно пункту 19 Правил к инженерно-техническим средствам охраны относятся: а) инженерно-технические средства защиты: инженерные заграждения; инженерные средства и сооружения: контрольно-пропускные пункты; помещения для размещения подразделений охраны; б) технические средства охраны: система охранной сигнализации; система охранная телевизионная; система контроля и управления доступом; система сбора и обработки информации, включающая подсистему связи и передачи извещений к пультам централизованного наблюдения; технические средства досмотра; в) вспомогательные системы: система охранного освещения; система оповещения о тревоге, чрезвычайной ситуации и др.; система электропитания; система оперативной связи подразделений охраны.

Система физической защиты должна обеспечивать заданный уровень безопасности предотвращения на объекте актов незаконного вмешательства.

Пункт 52 Правил предусматривает, что состав инженерно-технических средств охраны согласно приложению № 1 определяется категорией опасности объекта (высокая, средняя, низкая) и включает в себя необходимые системы система охранной сигнализации, система контроля и управления доступом и др. для его защиты.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Первомайского административного округа г.Мурманска проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности за объектах ТЭК в деятельности АО «Мурманская ТЭЦ».

По результатам прокурорской проверки было установлено, что на объектах Южная котельная (адрес***) и Восточная котельная (адрес***), в нарушение требований законодательства, не приняты исчерпывающие меры, обеспечивающие антитеррористическую безопасность объекта.

Так, в нарушении подпункта «а» пункта 103, подпункта «г» пункта 2 Приложения № 1 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458дсп далее - Правила), не установлено защитное остекление (композиция стекла и полимерных пленок) и защитные металлические оконные конструкции для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.)

В нарушение подпункта «б» пункта 103, подпункта «г» пункта 2 Приложения № 1 Правил все дверные проемы помещения критического элемента объекта не оборудованы стальными или деревянными конструкциями с вставками из бронестекла или защитного остекления, деревянными дверями усиленной конструкции (обшитыми железным листом или укрепленными стальными полосами).

В нарушение подпункта 90, 108, подпунктом «д» пункта 2 01.01.2025 Приложения № 1, Примечанием № 1 Приложения № 2 Правил не установлены и не приведены в соответствие все предупредительные знаки.

В нарушение п.99 Правил не оборудована наблюдательная вышка системой охранной телевизионной.

В нарушение пункта 148, подпункта «В» пункта 3 Приложения № 1 Правил не оборудован контрольно-пропускной пункт для железнодорожного транспорта досмотровой площадкой.

В нарушение подпункта «д» пункта 151, подпункта «в» пункта 3 Приложения № 1 Правил не оборудован контрольно-пропускной пункт для железнодорожного транспорта устройством принудительной остановки транспорта.

В нарушение пункта 16 Приложения № 1 Правил не оборудован объект взрывозащитными средствами.

В нарушение пунктов 160-164, Приложением № 3 Правил не приведены в соответствие Перечню и количеству постов количество и назначение караульных помещений и их площади.

В нарушение подпунктом «б» пункта 3 Приложения № 1 Правил не установлены в помещении контрольно-пропускного пункта для автомобильного транспорта средства тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге).

В нарушение подпункта «в» пункта 3 Приложения № 1 Правил не оборудованы помещении контрольно-пропускного пункта для железнодорожного Транспорта средства тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге).

В нарушение пункта 101 Правил не оборудованы постовые будки средствами тревожно-вызывной сигнализации.

В нарушение пункта 5 приложения № 1 Правил не оборудован системой охранной сигнализации по внешнему рубежу помещение критического элемента объекта (с Выводом на объектовый пункт централизованной охраны).

В нарушение подпункта «в» пункта 3 Приложения № 1 Правил не оборудован контрольно-пропускной пункт для железнодорожного транспорта техническими средствами обнаружения (досмотра) взрывчатых веществ.

В нарушение подпункта «в», «г» Приложения № 1 Правил не оборудован объект системами охранного телевидения (обнаружение проникновения видеодетекторы, обнаружение оставленных предметов).

В нарушение подпункта «а» пункта 242, подпункта «а» пункта 10 Приложения № 1 Правил не оборудован объект объектовыми стационарными радиостанциями.

В нарушение подпункта «д» пункта 243 Правил не обеспечен на объекте оперативный мониторинг абонентских радиосредств (отображение места нахождения на графическом плане) с отражением результатов на мониторе оператора (номера абонентских радиостанций, статистические данные выхода в эфир).

В нарушение подпунктом «е» пункта 243 Правил не обеспечена возможность прослушивания записанных радиопереговоров с поиском по времени и номерам радиостанций.

Кроме того, как установлено в ходе проверки Управлением ФИО3 *** АО «Мурманская ТЭЦ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №***, со сроком исполнения до ***.

Сроки, указанные в предписании об установлении выявленных нарушений №*** от ***, были установлены уполномоченным должностным лицом Управления ФИО3 области, проводившим проверку в соответствии с требованиями пункта 54 Постановления № 1067, с учетом выводов и рекомендаций, изложенных в паспорте безопасности объекта ТЭК.

В добровольном порядке нарушения законодательства ответчиком не устранены, АО «Мурманская ТЭЦ» предпринимаются меры по устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности на вышеуказанных объектах, вместе с тем в полном объеме они не произведены. Доказательств обратного суду не представлено.

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и не оспаривались в ходе судебного заседания сторонами.

Решением *** районного суда *** от ***, вступившим в законную силу были удовлетворены исковые требования прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к АО «Мурманская ТЭЦ» о возложении обязанности в срок до *** об обязании устранить нарушения Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 458 (дсп) на ТЭК – центральной котельной, расположенной по адресу: ***.

Из пояснений представителя ответчика ФИО1 и представленных в материалы дела документов следует, что в отношении объекта ТЭК Южная котельная, расположенной по адресу: *** в целях выполнения требований действующего законодательства между АО «Мурманская ТЭЦ» и ООО «ГЕОЛАЙН» заключен договор №*** от *** со сроками окончания работ - ***. В соответствии с указанным договором планируется завершить работы по устранению нарушений в следующие сроки: установить защитное остекление (композиция стекла и полимерных пленок) и защитные металлические оконные конструкции для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.) - до ***; установить средства зашиты дверных проемов (для наружных дверей и дверей помещений критических элементов объекта) - стальные или деревянные конструкции с вставками из бронестекла или защитного остекления, деревянные двери усиленной конструкции (обшитые железным листом или укрепленные стальными полосами) - до ***; оборудовать контрольно-пропускной пункт для железнодорожного транспорта досмотровой площадкой - до ***;оборудовать объект взрывозащитными средствами - до ***; оборудовать помещение контрольно-пропускного пункта для железнодорожного транспорта средствами тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге) - до ***; оборудовать постовые будки средствами тревожно-вызывной сигнализации - до ***, оборудовать систему охранную телевизионную видеодетекторами для обнаружения проникновений и оставленных предметов - до ***.

В отношении объекта ТЭК Восточная котельная, расположенной по адресу: ***, в целях выполнения требований действующего законодательства между АО «Мурманская ТЭЦ» и ООО «ГЕОЛАЙН» заключен договор №*** от ***. В соответствии с указанным договором планируется завершить оставшиеся работы по устранению нарушений в следующие сроки: оборудовать объект взрывозащитными средствами - до ***, оборудовать объект средствами тревожно-вызывной сигнализации - до ***. оборудовать систему охранную телевизионную видеодетекторами для обнаружения проникновений и оставленных предметов - до ***.

Также ответчиком заключен договор №*** от *** с ФГУП «Главный радиочастотный центр» для получения разрешения на использование радиочастот для возможности использования стационарных радиостанций, а также обеспечения на объекте оперативного мониторинга абонентских радиосредств (отображение места нахождения на графическом плане) отражением результатов на мониторе оператора (номера абонентских радиостанций, статистические данные выхода в эфир), обеспечения возможности прослушивания записанных радиопереговоров и т д.

Представитель ответчика ФИО1 в ходе судебного разбирательства пояснил, что необходимое оборудование уже закуплено и находится на складе общества, однако ввод его в эксплуатацию возможен лишь после получения разрешения на радиочастоты, и настройки оборудования для работы на выделенной частоте. Кроме того, настройка части оборудования производится в условиях завода изготовителя. Выполнение работ для исполнения данных работ возможен после получения разрешения на использование радиочастот в рамках Договора №*** от ***, заключенного с ФГУП «Главный радиочастотный центр». Таким образом, не представляется возможным указание срока устранения данных пунктов, поскольку общество выполнило все зависящее от него действия и срок устранения данных пунктов зависит от иных государственных органов, осуществляющих согласование и выдачу разрешения на использование радиочастоты.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что выявленные в деятельности АО «Мурманская ТЭЦ» нарушения существенно снижают антитеррористическую защищенность опасного объекта, допускают возможность несанкционированного проникновения на объект топливно-энергетического комплекса и допущены в результате бездействия АО «Мурманская ТЭЦ» в виде неисполнения требований Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», Федерального закона от 21.07.201 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Таким образом, принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ответчиком требований действующего законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая социальную значимость объекта топливно-энергетического комплекса, объем и характер выявленных нарушений, суд находит указанный прокурором срок для исполнения ответчиком заявленных исковых требований разумным и достаточным, поскольку угроза совершения террористического акта либо совершение террористического акта могут повлечь непоправимые последствия для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, вызвать социальную напряженность в обществе.

Поскольку угрозы безопасности в рассматриваемой сфере носят не временный характер и требуют адекватного проведения повседневных превентивных мер для их минимизации, пунктом 4 статьи 4 Федерального закона № 256 – ФЗ определен принцип непрерывности процесса обеспечения безопасности объектов ТЭК.

Соответственно, недостаточное финансирование и отсутствие поступательности в процессе обеспечения безопасности, не может быть признано основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности, поскольку невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей.

При этом, суд учитывает, что исходя из объектов затрагиваемых правоотношений, исполнение и соблюдение данных требований только исходя из сроков, указанных в паспортах безопасности объектов, свидетельствует о несоблюдении со стороны субъекта топливно – энергетического комплекса обязанностей, которые возложены на него Федеральным законом от 21.07.2011 № 256 – ФЗ «О безопасности объектов топливно – энергетического комплекса».

Таким образом, довод ответчика, что при определении периодов осуществления мероприятий по соблюдению правил по оборудованию объектов инженерно – техническими средствами охраны необходимо ориентироваться на даты, указанные в паспортах безопасности, суд находит необоснованным.

Решение о сроках устранения выявленных нарушений принималось прокурором с учетом критериев социальной значимости объектов АО «Мурманская ТЭЦ», противоправные действия на которых, в том числе акты терроризма, могут причинить значительный экономический ущерб.

Более того, длительное непринятие должных мер по обеспечению надлежащей охраны объектов АО «Мурманская ТЭЦ», снижает антитеррористическую защищенность опасного объекты и допускает возможность несанкционированного проникновения на указанные объекты.

Принимая во внимание изложенное, суд устанавливает срок исполнения в соответствии со статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации до ***

При этом суд учитывает, что доказательств невозможности проведения указанных в иске действий, в данный срок ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика АО «Мурманская ТЭЦ» в доход муниципального образования *** подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Мурманская ТЭЦ» о возложении обязанности по устранению нарушений Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса – удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Мурманская ТЭЦ» (***) устранить нарушения Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458дсп, в срок до *** выполнив следующие мероприятия.

На объекте ТЭК Южная котельная, расположенном по адресу: ***:

- оборудовать контрольно-пропускной пункт для железнодорожного транспорта досмотровой площадкой;

- оборудовать объект взрывозащитными средствами;

- оборудовать помещение контроль-пропускного пункта для железнодорожного транспорта средствами тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге);

- оборудовать постовые будки средствами тревожно-вызывной сигнализации;

- оборудовать объект объектовой стационарной радиостанцией;

На объекте ТЭК Восточная котельная, расположенном по адресу: ***;

- оборудовать объект взрывозащитными средствами;

- оборудовать объект средствами тревожно-вызывной сигнализации;

- оборудовать объект объектовой стационарной радиостанцией;

Взыскать с Акционерного общества «Мурманская ТЭЦ» (***) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Шишова