Постановление по делу № 5-244/2023 от 29.08.2023

К делу №5-244/2023

УИД 23RS0054-01-2023-001675-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Туапсе 29 августа 2023 года

Туапсинский городской суд, Краснодарского края, в составе:

председательствующего Кит В.О.,

с участием: инспектора УУП ОУУП и ПНД Отдела МВД России по Туапсинскому району ФИО1,

лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2,

защитника Гончар В.В.,

при секретаре судебного заседания Беловой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Армения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно протоколу об административном правонарушении установлено, что 26 августа 2023 года в 21 час 40 мин. в <адрес> был выявлен гражданин Республики Армения ФИО2 В ходе проверки установлено что иностранный гражданин нарушил режим пребывания (проживания)на территории Российской Федерации РФ ст. 5 ФЗ -115 от 25.07.2022 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не покинул территорию Российской Федерации в установленный законом срок, уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда, в связи с чем, нарушил п. 1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ФЗ -115 от 25.07.2022 г., ФИО2 был уведомлен о сокращении срока пребывания в Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ -115 от 25.07.2022 г. не покинул территорию Российской Федерации в течении трех рабочих дней.

Инспектор УУП ОУУП и ПНД Отдела МВД России по Туапсинскому району ФИО1 в судебном заседании протокол поддержал, просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не покинул территорию РФ неумышленно. После вынесения судом решения о его выдворении, в целях его исполнения, он прибыл в пункт выезда из РФ, однако, ему пояснили, что он не может выехать, поскольку постановлением судебного пристава исполнителя ограничен выезд должника из Российской Федерации.

Защитник Гончар В.В. в судебном заседании пояснил, что у ФИО2 не было умысла незаконного пребывания на территории Российской Федерации, считал что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, просил прекратить производство по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ – как Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 августа 2023 года №, сводкой АС ЦБДУИГ ФМС России.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 события и состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу судом не установлено.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Судебное решение как акт правоприменения направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. Так же как и сама правовая норма, вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. Исполнимость (как свойство вступившего в законную силу решения) есть проявление общеобязательности решения. Общеобязательность является более широким понятием, включающим наряду с преюдициальностью также исполнимость содержащихся в резолютивной части судебного решения властных предписаний о конкретных правах и обязанностях субъектов (Определение Конституционного Суда РФ от 04.07.2017 N 1442-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации").

Под понятие исполнимости судебного решения, таким образом, подводят разные правовые явления: требование к судебному решению; свойство вступившего в законную силу судебного решения; принцип права; часть права на судебную защиту.

Так, судом установлено, что в отношении ФИО2 Туапсинским РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП от 11.11.2016 года и согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя в отношении ФИО2, установлено временное ограничение на выезд должника за пределы Российской Федерации, что повлекло невозможность исполнения постановления судьи Туапсинского городского суда о его выдворении.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП от 24 мая 2023 года ФИО2 установлено ограничение выезда из Российской Федерации до 24.11.2023 года.

При таких обстоятельствах, возможность применения к ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствует в виду невозможности исполнения решения суда.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 является отцом ТРГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, что подтверждается копией свидетельства об установлении отцовства.

Кроме того в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактически обстоятельства дела, личность ФИО2, учитывая статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившую в силу для России 5 мая 1998 года, согласно которой вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможным подвергнуть назначении ФИО2. наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Республики Армения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Краснодарскому краю), расчетный счет <***>, БИК 040349001, ИНН <***>, КПП 236501001, ОКТМО 03655000, КБК 18811690050056000140, банк получателя Южное ГУ Банка России, протокол об административном правонарушении № от 26.08.2023 года.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Туапсинский городской суд.

Председательствующий: _____ подпись___

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.О. Кит

Подлинник постановления находится

в материалах а/д №5-244/2023