Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«13» декабря 2023 года дело № 2-4918/2023

г. Ростов-на-Дону УИД № 61RS0005-01-2023-006434-71

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лебедевой В.В., при участии:

старшего помощника прокурора <...> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <...> к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <...>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, <...>, об обязании привести в соответствие требованиям закона контейнерные площадки,

УСТАНОВИЛ:

<...> (далее – Прокурор, истец) обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <...> (далее - МКУ «УЖКХ» <...>, ответчик), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, <...> (далее – третье лицо), об обязании привести в соответствие требованиям закона контейнерные площадки. В обоснование заявленных требований указал на то, прокуратурой <...> проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, санитарно- эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проверки установлено, что контейнерные площадки по <...>, пер. Соборный, 79 в <...> не соответствуют требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жильем помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правил благоустройства территории <...>, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398. Так у контейнерных площадок по <...>, пер. Соборный, 79 в <...> отсутствует крыша, не допускающая попадание в контейнеры атмосферных осадков. У контейнерной площадки по <...> в <...> отсутствует ограждение с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и крыша, допускающая попадание в контейнеры атмосферных осадков. У контейнерной площадки по <...> в <...> отсутствует ограждение с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, частично повреждена крыша, не допускающая падение в контейнеры атмосферных осадков. В связи с этим, истец просил суд обязать ответчика привести в течение 4 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда обустроить в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жильем помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398, контейнерные площадки, расположенные по адресам: <...>, пер. Соборный, 79, а именно: обустроить ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, крышей, не допускающей попадание в контейнеры атмосферных осадков.

Представитель истца старший помощник прокурора <...> ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении, рассмотрении в отсутствие не заявлял.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что <...> проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 7 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, п.3 которой относит к вопросам местного значения организацию мероприятий по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Положения п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также относят участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами.

Согласно ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение об участии в организации деятельности по накоплению (в том числе по раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов содержатся в п. 24 ч. 21 Устава г. Ростова-на- Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 №211.

В силу пп. 3.3 п. 3 р. 3 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011. № 72 «Об утверждении положений об администрациях районов города Ростова-на-Дону» в компетенцию администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону входит, в том числе, организация и контроль за содержанием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2.4.65 Устава МКУ «УЖКХ Октябрьского района» г. Ростова-на-Дону в полномочия входит Организация и проведение закупок, заключение муниципальных контрактов на выполнение раоо1 по созданию и содержанию мост (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории района.

На основании ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»разработаны «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 (далее - Правила).

В соответствии с п. 24 разд. 11 Правил нормируемый перечень элементов благоустройства контейнерной площадки включает: контейнеры различных модификаций, твердое покрытие, ограждение с трех сторон, благоустроенные подъезды и подходы, крышу, не допускающую попадание в контейнеры атмосферных осадков (за исключением случая, когда контейнер оборудован крышкой).

В ходе проверки установлено, что контейнерные площадки по <...>, пер. Соборный, 79 в <...> не соответствуют требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... г. № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ... г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жильем помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правил благоустройства территории <...>, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... г. №. Так у контейнерных площадок по <...>, пер. Соборный, 79 в <...> отсутствует крыша, не допускающая попадание в контейнеры атмосферных осадков. У контейнерной площадки по <...> в <...> отсутствует ограждение с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и крыша, допускающая попадание в контейнеры атмосферных осадков. У контейнерной площадки по <...> в <...> отсутствует ограждение с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, частично повреждена крыша, не допускающая падение в контейнеры атмосферных осадков.

Согласно п. 1.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. №, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Таким образом, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <...>, утвержденным постановлением Администрации <...> от ... г. №, собственником указанных контейнерных площадок является администрация <...>.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района директору МКУ «УЖКХ <...>» <...> ... г. внесено представление, которое рассмотрено, но фактически нарушения не устранены в связи с отсутствием денежных средств.

МКУ «УЖКХ <...>» <...> допущены нарушения по содержанию мест временного накопления отходов, требований санитарно – эпидемиологического и природоохранного законодательства, что приводит к загрязнению муниципальной территории.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд считает, что требования истца являются законными и обоснованными, и, соответственно, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <...> к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <...>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, <...>, об обязании привести в соответствие требованиям закона контейнерные площадки, удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <...> привести в течение 4 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда обустроить в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... г. № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ... г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жильем помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правил благоустройства территории <...>, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... г. №, контейнерные площадки, расположенные по адресам: <...>, пер. Соборный, 79, а именно: обустроить ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, крышей, не допускающей попадание в контейнеры атмосферных осадков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2023 года.

Копия верна

Судья К.Н. Чернякова