Решение по делу № 2-4104/2022 от 20.10.2022 - об изъятии жилого помещения и признании права муниципальной собственности, выселении, снятии с регистрационного учета, обязании предоставить банковские реквизиты.

�������������������������������������������������������������������������RS0007-01-2022-003803-82

Дело № 2-4104/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.П.

с участием помощника прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Соломахиной М.М.

при помощнике судьи Лазаревой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Ростова-на-Дону к ФИО1, третье лицо: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону об изъятии жилого помещения и признании права муниципальной собственности, выселении, снятии с регистрационного учета, обязании предоставить банковские реквизиты,

УСТАНОВИЛ:

Администрации города Ростова-на-Дону обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес>, площадью 29,9кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 17.08.2020года № 813 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» собственникам помещений МКД в течение 4 месяцев со дня принятия настоящего постановления поручено осуществить снос дома по адресу: <адрес>. В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок, Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление от 08.12.2021 года № 1137 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под аварийным домом. Кроме этого, согласно пп.1.2.12. Постановления № 1137, изъятию подлежит квартира № 45, площадью 29,9кв.м, расположенная в аварийном доме, подлежащем сносу. Департаментом координации строительства и перспективного развития Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии. Оценка спорной квартиры проведена экспертным учреждением ООО «МОК «Аркон». Согласно заключению независимой экспертизы ООО «МОК «Аркон» от 15.02.2022года № об оценке рыночной стоимости жилого помещения аварийного жилищного фонда и обязательств по возмещению убытков установлено, - рыночная стоимость объекта оценки и убытков, причиненных собственнику его изъятием, составляет 2 771 136,00 рублей. Протоколом заседания городской комиссии от 05.03.2022 года № результаты оценки согласованы. Однако соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд между муниципальным образованием и ФИО1 до настоящего времени не заключено.

На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований истец просит суд изъять у ФИО1 в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - квартиру № 45, площадью 29,9кв.м, расположенную по адресу: <адрес> по цене равной 2 771 136,00 рублей. Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру № 45, площадью 29,9кв.м, расположенной по адресу: <адрес> после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение. Признать право муниципальной собственности на квартиру № 45, площадью 29,9кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Обязать ФИО1 предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение. Выселить ФИО1 из квартиры № 45, площадью 29,9кв.м, расположенной по адресу: <адрес> Снять ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: квартира № 45, площадью 29,9кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Представитель администрации города Ростова-на-Дону ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основания изложенным в иске, на их удовлетворении настаивал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования не признал в части определения рыночной стоимости жилого помещения, против удовлетворения исковых требований в части его выселении и снятия с регистрационного учета не возражал. От проведения по делу судебной экспертизы отказался.

Представитель Департамента координации строительства и перспективного развития ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные администрацией города Ростова-на-Дону требования.

Выслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, подлежащими удовлетворению исковые требования, допросив экспертов ФИО4, ФИО5, исследовав документы, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицам.

Положения пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества, при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества допускается в случаях, предусмотренным законом (пункт 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания.

Положением об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийном и подлежащим сносу, обеспечивается в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира № 45, площадью 29,9кв.м, расположенная по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 17.08.2020года № 813 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» собственникам помещений МКД в течение 4 месяцев со дня принятия настоящего постановления поручено осуществить снос дома по адресу: <адрес>

В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок, Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление от 08.12.2021 года № 1137 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под аварийным домом.

Согласно пп.1.2.12. Постановления № 1137, изъятию подлежит квартира № 45, площадью 29,9кв.м, расположенная в аварийном доме, подлежащем сносу.

Вместе с тем, соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд между муниципальным образованием и ФИО1 до настоящего времени не заключено.

В связи с наличием у сторон разногласий относительно определения рыночной стоимости жилого помещения и величины всех убытков, ответчиком была проведена оценочная экспертиза в ООО «Экспертиза ЮФСЭО» №-Э от 14.07.2022 года, согласно которой, рыночная стоимость объекта оценки, спорной квартиры составляет 2 881 579,00 рублей, убытки, причиненные собственнику его изъятием, составляет 469 895,00 рублей, в связи с чем, настаивает на выплате суммы указанной в представленном им заключении, при изъятии его жилого помещения, вместе с тем встречных требований к администрации города не заявлял.

Ответчик ФИО1 отказался воспользоваться правом заявлять ходатайством о назначении судебной экспертизы, несмотря на разъяснение ему судом данного права в ходе судебного разбирательства.

В судебном заседании были допрошены эксперт ООО «МОК Акрон» ФИО5 и эксперт ООО «Экспертиза ЮФСЭО» ФИО1, которые подтвердили свои заключения в полном объеме.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются положениями Закона РФ от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Ст. 2 названного Закона определено понятие переселения граждан из аварийного жилищного фонда как принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. 2 и ч. 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 названного Закона имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 6, 8 - 10 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе № 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки.

Департаментом координации строительства и перспективного развития Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии.

Оценка спорной квартиры проведена экспертным учреждением ООО «МОК «Аркон». Согласно отчету независимой экспертизы ООО «МОК «Аркон» от 15.02.2022 года № об оценке рыночной стоимости жилого помещения аварийного жилищного фонда и обязательств по возмещению убытков установлено - рыночная стоимость объекта оценки и убытков, причиненных собственнику его изъятием, составляет 2 771 136,00 рублей. Протоколом заседания городской комиссии от 05.03.2022 года № 7 результаты оценки согласованы.

Определяя рыночную стоимость спорного имущества, суд принимает во внимание в качестве достоверного доказательства вышеуказанное заключение, поскольку оно отражает реальную рыночную стоимость спорной квартиры в помещении в многоквартирном доме, оценщиком произведен анализ рынка недвижимости в г. Ростове-на-Дону. При составлении отчета оценщик руководствовался действующими федеральными стандартами оценки и методическими руководствами.

При этом не имеется оснований ставить под сомнение достоверность заключения вышеназванной экспертизы, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям статей 55, 59, 60 ГПК РФ. Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, эксперт ФИО5 имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности и не заинтересован в исходе дела, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, не представлено.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт относится к числу убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения, подлежащих учету при определении выкупной цены жилого помещения. При этом не имеет правового значения, на каком основании собственник спорного жилого помещения приобрел право собственности на него, поскольку в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации право предъявления собственником жилого помещения требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения в данном случае не ставится в зависимость от того, каким способом приобретено жилье его собственником.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

Как следует, из отчета ООО «МОК «Аркон» от 15.02.2022 года № рыночная стоимость объекта оценки и убытков, причиненных собственнику его изъятием, составляет 2 771 136,00 рублей, в свою очередь ответчиком не представлено доказательств несения каких-либо еще убытков, что впоследствии не препятствует ответчику обратиться в суд с самостоятельным иском о возмещении убытков.

Оснований не доверять вышеуказанному отчету эксперта у суда не имеется. Выводы эксперта отражают приближенную рыночную стоимость объекта на момент принятия судебного решения. Экспертом даны ответы на все поставленные вопросы, сделаны выводы, дано обоснование выводов.

Указание ответчика на заключение ООО «Экспертиза ЮФСЭО» №-Э от 14.07.2022 года, в котором, по его мнению, достоверно определена рыночная стоимость объекта с учетом положений ст.32 ЖК РФ, судом не может быть принято во внимание, поскольку оценщиком стоимость объекта определялась по состоянию на 14.07.2022 года, тогда как спорный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации города Ростова-на-Дону 17.08.2020 года, также и не проводилась как часть работы юридическая экспертиза объектов.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставления другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого.

Право собственности на изымаемое у ФИО1 объекта недвижимости подлежит прекращению, после выплаты истцом возмещения, с признанием права муниципальной собственности на указанное имущество.

В соответствии с п. "л" ст. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" за ответчиком прекращается право собственности на вышеуказанное жилое помещение и он подлежат выселению из спорного жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу, что требования истца законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Ростова-на-Дону– удовлетворить.

Изъять у ФИО1 в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - квартиру № 45, площадью 29,9кв.м, расположенную по адресу: <адрес> по цене равной 2 771 136,00 рублей.

Обязать ФИО1 предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру № 45, площадью 29,9кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признать право муниципальной собственности на квартиру № 45, площадью 29,9кв.м, расположенной по адресу: <адрес>

Выселить ФИО1 из квартиры № 45, площадью 29,9кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Снять ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: квартира № 45, площадью 29,9кв.м, расположенная по адресу: <адрес> после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2022 года.

Cудья Ю.П. Роговая