Дело № 2а-2562/2023
УИД № 42RS0008-01-2023-003281-49
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кемерово «27» декабря 2023 года
Рудничный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего судьи Морозовой О.В.,
при секретаре Романенко Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района города Кемерово в защиту неопределенного круга лиц к ФИО4 ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 ФИО9 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что ФИО4 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категорий <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям <данные изъяты>» ФИО3 П.В. находится под диспансерным наблюдением <данные изъяты> Управление автотранспортным средством <данные изъяты> <данные изъяты>, и, следовательно, имеющим медицинские противопоказания на управление транспортным средством, установленные федеральным законодательством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Административный истец просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № категорий «<данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ФИО1 сдать в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение № категорий <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ, на его имя.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 настаивал на удовлетворении административных исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание административный ответчик ФИО11 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.48-49), представил заявление о признании административных исковых требований о прекращении действия права на управление транспортными средствами, просил рассмотреть дело в его отсутствии (л.д.41-43).
Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.52).
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Так, в соответствии с п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) отнесены к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от <данные изъяты> водителя.
В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31).
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был взят под диспансерное наблюдение в ФИО2 с <данные изъяты> <данные изъяты> объективно подтвержденная ремиссия отсутствует (л.д.16-29).
ФИО3 П.В. ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности при управлении транспортными средствами по 12 главе КоАП РФ (л.д.38-39).
По сведениям ФИО2 П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в ФИО2 «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора ФИО6» под диспансерным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> Основаниям для взятия пациента под диспансерное наблюдение явилось наличие у ФИО3 П.В. наркологического расстройства и его добровольное информированное согласие на диспансерное наблюдение в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ». В соответствии с «Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а именно психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных вещества, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под диспансерным наблюдением в ФИО2 с <данные изъяты> которое относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Ремиссия <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 месяцев (л.д.44).
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
С учетом <данные изъяты> административного ответчика, а также медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в связи с имеющимся <данные изъяты> права на управление транспортными средствами ФИО3 П.В. должно быть прекращено.
Каких-либо надлежащих и достоверных доказательств отсутствия <данные изъяты> административным ответчиком суду не представлено.
Суд пришел к выводу о том, что административный ответчик имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При этом основанием для прекращения права управления гражданином транспортным средством является не факт постановки на диспансерный учет, а наличие <данные изъяты> медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.
В соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение <данные изъяты> пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии <данные изъяты> врачи - <данные изъяты>наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения №).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и <данные изъяты>, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
В ходе рассмотрения дела представлены доказательства наличия у административного <данные изъяты>, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, данных о наличии стойкой ремиссии не установлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у <данные изъяты> <данные изъяты>, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Настоящее решение является основанием для изъятия органами ГИБДД вышеуказанного водительского удостоверения у <данные изъяты>.
В соответствии с п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
С учетом того, что административные исковые требования прокурора <адрес> к <данные изъяты> о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению, с административного ответчика <данные изъяты> подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ФИО4 ФИО12 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО4 ФИО13 (<данные изъяты> на управление транспортными средствами.
Обязать ФИО4 ФИО14 сдать в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение № категорий <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО4 ФИО15 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления 28.12.2023 года мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий