№ 2-343/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 августа 2022 года г. Калязин
Калязинский районный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Осиповой А.А.,
при секретаре Богословой Е.Ф.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ГКУ ТО «ЦСПН» Калязинского района Тверской области» ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Калязинского района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области, государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Калязинского района Тверской области о признании статуса лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ «Центр социальной поддержки населения» Калязинского района Тверской области о признании статуса лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В обоснование исковых требований ссылается на то, что на основании решения Калязинского районного суда Тверской области от 27 мая 1982 года истец была отобрана у матери ФИО7 и на основании решения исполнительного комитета Калязинского районного совета народных депутатов от 15 июня 1982 года № 129 истец была направлена в ....... детский дом , в "__"__ __ г. году в переведена в ....... детский дом для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей в котором воспитывалась до "__"__ __ г. После чего была переведена в ....... школу интернат, в которой обучалась до "__"__ __ г., в связи с чем истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. После окончания школы интерната в "__"__ __ г. органами опеки о попечительства, какого- либо содействия или помощи в получении жилья истцу оказаны не были, так же данными органами истцу не было разъяснено право на получение жилого помещения, каких-либо расписок о том, что истцу положено жилое помещение и истцу это разъяснено, орган и попечительства у истца не отбирал так как не разъяснил ей ее права на жилье. Она никогда не являлась и не является на данный момент собственником жилого помещения, то помещение, в котором она зарегистрирована () не пригодно для проживания. Фактически истец уже в течении более 10 лет вынуждена снимать жилье по адресу: , в которой и проживает с ее детьми, один из которых несовершеннолетний. В результате пандемии Ковид - 19 истец потеряла работу и в настоящее время она с несовершеннолетним ребенком вынуждена жить на пенсию по потери кормильца. В 2014 году истец обратилась в территориальный орган опеки и попечительства Калязинского Тверской области о включении истца в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
14.07.2014 г. указанным территориальным органом было вынесено заключение № 2 об отказе во включении истца в список детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, так как истец достигла возраста 23-х лет и не является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В марте 2021 года истец обратилась в Министерство социальной защиты населения Тверской области с обращением по вопросу обеспечения истца жилым помещением как лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2021 году истцом был получен ответ на данное обращение от 31.03.2021 г., согласно которому решение вопроса об обеспечении истца жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, возможно в установленном законом порядке через судебные органы.
Просит признать за ФИО1 статус лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей; обязать ГКУ ТО «ЦСПН» Калязинского района Тверской области включить в список детей - сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ФИО1
Определением суда от 30.06.2022 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены администрация Калязинского района Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Тверской области, Министерство финансов Тверской области.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ГКУ ТО «ЦСПН» Калязинского района Тверской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, поддержала отзыв Министерства социальной защиты населения Тверской области.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Представитель ответчика администрации Калязинского района Тверской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв на исковое заявление.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Представлен письменный отзыв на исковое заявление.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений относительно исковых требований суду не представлено.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Как следует из ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23-летнего возраста.
Материалами дела подтверждено, что решением Калязинского районного народного суда Калининской области от 27.05.1982 года у ФИО7 отобраны дети: ......., "__"__ __ г. рождения, ....... "__"__ __ г. рождения, ......., "__"__ __ г. рождения, Елена, "__"__ __ г. рождения, и помещены для воспитания в детские учреждения. Отц юридически отсутствует.
Решением исполнительного комитета Калязинского районного совета народных депутатов №129 от 15.06.1982 года истец направлена в детский дом
Смена фамилии истца ....... на ФИО1 подтверждается свидетельством о заключении брака ....... № ___ от "__"__ __ г..
Истец ФИО1 воспитывалась в ....... детском доме в период с "__"__ __ г. по "__"__ __ г..
Согласно справке ГБОУ «....... детский дом» от 13.11.2013 года ФИО1 с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. являлась воспитанницей ....... школы-интерната, с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. была временно зарегистрирована по месту пребывания в связи с обучением по адресу: находилась на полном государственном обеспечении.
ФИО1 зарегистрирована с "__"__ __ г. по настоящее время по адресу: .
Согласно заключению о включении или об отказе во включении детей-сирот в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями №2 от 14.07.2014 года Территориального отдела социальной защиты населения Калязинского района Тверской области ФИО10 отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что заявитель достиг возраста 23 лет и не является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Из анализа приведенных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.
Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, то оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
В данном случае ФИО1 не обращался с заявлением о постановке ее на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, до наступления 23-летнего возраста.
Между тем, в силу закона, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в компетентные органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
ФИО1 обратилась в Территориальный отдел социальной защиты населения Калязинского района Тверской области 19.05.2014 года, в возрасте ....... лет, в связи с этим ей было отказано.
Доводы истца ФИО1 о том, что она не знала и органы опеки не разъяснили ей ее права, что ей положено жилое помещение, суд не принимает во внимание. С 18 лет истец обладает полной правосубъектностью, недееспособной не признана, а потому, зная, что ей негде проживать, имела возможность заблаговременно, до достижения возраста 23 лет, обратиться в компетентные органы для признания жилого помещения непригодным для проживания в целях улучшения жилищных условий по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей". Вместе с тем, впервые о правах, как лица, указанной категории, заявила в 2014 году (в возрасте ....... лет). Сама по себе правовая неграмотность истца, учитывая длительность периода, истекшего со дня совершеннолетия, а также исполнения 23 лет, до обращения с настоящим иском в суд, не может являться уважительной причиной, препятствующей ей обратиться в компетентный орган с заявлением о постановке ее на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося во внеочередном обеспечении жилым помещением.
Иных причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 года, как то: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учет, попытки встать на учет нуждающихся были, но отказано в связи с отсутствием необходимых документов, истцом не представлено.
Кроме того, на момент внесения изменений в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) ФИО1 не относилась к лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку согласно ст. 1 ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ возраст соответствующих категорий лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, не может превышать 23 года.
В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании статуса лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации Калязинского района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области, государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Калязинского района Тверской области о признании статуса лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Председательствующий А.А.Осипова
Решение в окончательной форме принято судом 16.09.2022 года.