РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2022 года город Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сафроновой И.М.,
при секретаре Ежовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-944/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного форда Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – отделение Пенсионного форда РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии, мотивируя свои требования тем, что 18.11.2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением №№ от 26.11.2021 года в назначении пенсии было отказано в виду недостаточности возраста для назначения пенсии по старости. Согласно решению, ответчик признал факт проживания истца на протяжении более 20 лет на территории, подвергшейся загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако ответчик не признает право истца на снижение пенсионного возраста на 5 лет, поскольку не признает право на суммирование периода проживания в зоне с право на отселение и периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку на момент смены зональности по решению Правительства РФ истец в г.Узловая не проживала. По мнению ответчика, истец приобретает право выхода на пенсию либо в возрасте 51 года с учетом нормы ст.33 Закона РФ №1244-1, либо в возрасте 52 лет с учетом нормы ст.34 Закона РФ №1244-1. Истец считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, в связи с чтем, что была зарегистрирована и проживала в г.Узловая (с зоне с правом на отселение) в период с 26.04.1986 года по 31.08.1989 года, с 02.08.1994 года по 19.09.1997 года, что составляет 6 лет 5 месяцев 24 дня, и с 03.07.2003 года по 19.10.2014 года, с 12.02.2019 года по 24.02.2019 года, с 12.06.2019 года по дату обращения 18.11.2021 года проживала также в г.Узловая (в зоне с льготным социально-экономическим статусом), что составляет 13 лет 9 месяцев 7 дней. Считает, что величины снижения пенсионного возраста подлежат сложению, в связи с чем имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет.
На основании изложенного, просит признать право ФИО1 на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения за ней, то есть с 18.11.2021 года.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила суду заявление с просьбой рассмотреть данное дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила суду письменные возражения относительно заявленных исковых требований, согласно которых просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие участников процесса.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Честью 1 ст.13 данного закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зона проживания с правом на отселение (пункт 7), постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависит от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).
Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
18.11.2021 года ФИО1 обратилась к ответчику по вопросу назначения пенсии по старости в связи с проживанием на загрязненной территории.
Как следует из решения ГУ — отделение Пенсионного фонда РФ в Тульской области №№ от 26.11.2021 года, истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 33,34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 в связи с отсутствием требуемого пенсионного возраста.
ФИО3 с 26.04.1986 года по 31.08.1989 года, с 02.08.1994 года по 19.09.1997 года, с 03.07.2003 года по 19.10.2014 года, с 12.02.2019 года по 24.02.2019 года, с 12.06.2019 года по дату обращения 18.11.2021 года проживала в <...>.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория города Узловая Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория города Узловой Тульской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относттся и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Таким образом, истец на момент обращения за назначением пенсии имеет 6 лет 5 месяцев 24 дня проживания на территории зоны с правом на отселение и 13 лет 9 месяцев 7 дней проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с Определением КС РФ от 11.07.2006 года № 403-О суммировании дополнительных величин уменьшения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, если ее границы изменялись в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) в населенном пункте, который имел статус зоны проживания с правом на отселение и в последующем данный населенный пункт отнесен к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.
Таким образом, истец в силу положений п. 7, 8 ст. 13, ст.ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину в 2 года за проживание в зоне с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительную величину в виде 1 года за каждые 3 года проживания в зоне с правом на отселение, то есть на 3 года в общей сложности.
Кроме того, имеет право и на дополнительную величину на 1 год за каждые полные 4 года проживания, но не более чем на 3 года в общей сложности в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть на 3 года.
Проживая на территории с правом на отселение, истец приобрел право на максимальное снижение пенсионного возраста в 5 лет в зависимости от времени проживания (работы) на загрязненной территории, в связи с чем последующее проживание (работа) на территории с иным статусом не может лишать его права на снижение пенсионного возраста именно в этом размере.
Поскольку истец приобрел право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с проживанием в зоне с правом на отселение и 3 года в связи с проживанием с зоне с льготным социально-экономическим статусом (6 лет в общей сложности), то с учетом права на максимальное снижение этого возраста на 5 лет он имеет право на пенсию по достижению возраста 50 лет.
Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.
На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Право на указанную пенсию у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло 03.12.2021 года, за ее назначением она обратилась 18.11.2021 года. Таким образом, пенсия подлежит назначению с 03.12.2021 года.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению — отделение Пенсионного фонда РФ в Тульской области о признании права на назначение пенсии удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт гражданина РФ серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>) право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 19 мая 1991 года № 1244-1, с 03.12.2021 года, обязав Государственное учреждение - отделение Пенсионного Фонда РФ в Тульской области назначить и выплачивать ей данную пенсию с указанной даты.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.М. Сафронова