№ 2-587/2023
Уид: 23RS0040-01-2022-008123-97
Решение
Именем Российской Федерации
05 июня 2023 года город Краснодар
Первомайский районный суд города Краснодара в составе:
председательствующего судьи Фойгеля К.М.,
секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,
с участием:
представитель истца Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице ТО Управления Роспотребнадзора в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах Краснодарского края ФИО3, действующей на основании доверенности № 23-00-08/04-1820-2022 от 27.04.2022,
представителя третьего лица ГК «Автодор» ФИО4, действующей на основании доверенности № Д-344 от 07.11.2022,
представителя ответчика администрации Кореновского городского поселения Кореновского района в лице ФИО5, действующей на основании доверенности № 8362/22-02 от 29.12.2022,
представителя третьего лица администрации муниципального образования Кореновский район ФИО6, действующего на основании доверенности № 118-910/23-04 от 17.05.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселкоском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к администрации муниципального образования Кореновского городского поселения Кореновского района об обязании устранить нарушения,
установил:
Истец обратился в Первомайский районный суд города Краснодара с исковым заявлением к администрации муниципального образования Кореновского городского поселения Кореновского района об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического требования.
Согласно уточненных исковых требований, на основании коллективного обращения жителей микрорайона №8 г. Кореновска на неблагоприятные условия проживания, связанные с превышением уровня шума в ночное время, обусловленное расположением домовладений в непосредственной близости к автомобильной дороге М-4 «ДОН», территориальным отделом было организовано проведение инструментальных исследований уровня шума на территории жилых домов заявителей, расположенных вдоль земельного участка с К№№:420, разрешенное использование - для размещения автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон», и непосредственно в жилых помещениях.
22.06.2022г. в ночное время проведены измерения уровня звука на территории, прилегающей к зданию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №:201). Согласно замерам с публичной кадастровой карты, расстояние от границы участка до автодороги М-4 «ДОН» составляет 102 м. Измеренный эквивалентный уровень звука в ночное время составил 54 дБА, при допустимом уровне 45дБА (превышение на 9 дБ), что не соответствует нормируемым параметрам проникающего шума на селитебной территории и является нарушением требований раздела V, табл. 5.35. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол измерений шума от 24. 06.2022 № 306.5Д).
11.07.2022г. в ночное время проведены измерения уровня звука на территории, прилегающей к зданию жилого дома и в жилых комнатах дома, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №:535). Согласно замерам с публичной кадастровой карты, расстояние от границы участка до автодороги М-4 «ДОН» составляет 145 м. Измеренный эквивалентный уровень звука в ночное время составил 57 дБА, при допустимом уровне 45дБА (превышение 12 дБ), что не соответствует нормируемым параметрам проникающего шума на селитебной территории и является нарушением требований раздела V. табл. 5.35. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол измерений шума от 12.07.2022 № 320.5Д).
Измеренный эквивалентный уровень звука в жилой комнате дома, расположенного по адресу: <адрес>, в ночное время в составил 49 дБА, при допустимом уровне звука ЗОдБА (превышение 19 дБ), что не соответствует нормируемым параметрам проникающего шума в помещениях жилых зданий и является нарушением требований раздела V, табл. 5.35. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол измерений шума от 12.07.2022 № 320.5Д).
На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района устранить нарушения требований п. 130. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", раздела V табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», путем установки акустического (шумозащитного ) экрана справа вдоль границы земельного участка с кадастровым номером №:420 от границы земельного участка с кадастровым №:16 до границы земельного участка с кадастровым номером №:1261. Отвечающего акустической эффективностью дБ - не менее 30 и соответствующего требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела ответчик заменен с ГК «Автодор» на администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района. ГК «Автодор» привлечен в качестве третьего лица.
Истец в лице представителя ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные уточненные исковые требования.
Ответчик АМО Кореновского городского поселения Кореновского района в лице представителя ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения.
Третье лицо ГК «Автодор» в лице представителя ФИО4 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.
Третье лицо АМО Кореновский район в лице представителя ФИО7 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы, и подлежат удовлетворению следующим основаниям.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 2 Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании коллективного обращения жителей микрорайона №8 г. Кореновска на неблагоприятные условия проживания, связанные с превышением уровня шума в ночное время, обусловленное расположением домовладений в непосредственной близости к автомобильной дороге М-4 «ДОН», территориальным отделом было организовано проведение инструментальных исследований уровня шума на территории жилых домов заявителей, расположенных вдоль земельного участка с К№№:420, разрешенное использование - для размещения автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон», и непосредственно в жилых помещениях.
Согласно протокола измерений шума № 320.5Д от 12.07.2022 в точке №1по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №:535) эквивалентный уровень звука в ночное время составил 57 дБА, при допустимом уровне 45дБА (превышение 12 дБ), что не соответствует нормируемым параметрам проникающего шума на селитебной территории и является нарушением требований раздела V. табл. 5.35. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол измерений шума от 12.07.2022 № 320.5Д). Согласно замерам с публичной кадастровой карты, расстояние от границы участка до автодороги М-4 «ДОН» составляет 145 м.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Так, оценка физических факторов (шума) в квартирах жилых домов (в том числе шума от объектов общественного назначения, включенных в область применения СП 2.1.3678-20) проводится на соответствие п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" и таблице 5.35 СанПиН 1.2.3685-21.
На основании пункта 100 СанПиН 1.2.3685-21, допустимые значения параметров шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории следует принимать по таблице 5.35 к указанным СанПиН.
Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.
Представленные результаты проведения измерения уровня шума подтверждают тот факт, что в жилых помещениях превышены показатели гигиенических нормативов уровней шума.
Согласно представленных геодезических измерений составленных ИП ФИО8, от 19.05.2023 года по запросу АМО Кореновский район в присутствии представителей Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах, Государственной компании «Российские автомобильные дороги (Краснодарский филиал), муниципального казенного учреждения Кореновского городского поселения «Административно-техническое управление», установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №:535, находится на расстоянии 145,68 метра от края дорожного полотна (асфальта) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон», а жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №:201, находится на расстоянии 114,96 метра от края дорожного полотна (асфальта) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон».
Сторонами не оспорен тот факт, что после реконструкции автомобильной дороги М-4 «Дон», усилилась интенсивность движения автомобильного транспорта, в связи с чем уровень шума стал превышать допустимые нормы.
В соответствии с п. 7 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (lfktt- Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ) владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пункт 1 статьи 86 БК РФ предусматривает, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.
Согласно правил СП 51.13330.2011 «СНиП 23-03-2003. Защита от шума» Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003, утвержденная приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 года №825, в условиях сложившейся, а нередко и проектируемой застройки, в большинстве случаев для защиты от шума транспортных магистралей и дорог наиболее целесообразно сооружение шумозащитных акустических экранов в виде вертикальных или наклонных стенок различной конструкции, являющихся наиболее технологичными для практического применения.
Удовлетворяя исковые требования суд также исходит из того, что соблюдение санитарных норм, предъявляемых по уровню шума к жилым и общественным зданиям на селитебной территории, в рассматриваемом случае может быть решено путем установки акустических экранов. При этом обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологический требования по безопасности и отсутствия вредного воздействия на окружающую среду и здоровье населения возлагается на органы местного самоуправления соответствующего поселения.
Таким образом, учитывая, что при проведении инструментального исследования Роспотребнадзором установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что нарушает права и законные интересы граждан, ответчику необходимо установить акустические (шумозащитные) экраны справа вдоль границы земельного участка с кадастровым номером №:420 от границы земельного участка с кадастровым №:16 до границы земельного участка с кадастровым номером №:1261.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселкоском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к администрации муниципального образования Кореновского городского поселения Кореновского района об обязании устранить нарушения – удовлетворить.
Возложить на администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района устранить нарушения требований п. 130. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", раздела V табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», путем установки акустического (шумозащитного) экрана справа вдоль границы земельного участка с кадастровым номером №:420 от границы земельного участка с кадастровым №:16 до границы земельного участка с кадастровым номером №:1261, отвечающего акустической эффективностью дБ - не менее 30 и соответствующего требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.М. Фойгель
Мотивированное решение изготовлено 13.06.2023г.