Дело №2-454/2025

УИД 75RS0001-02-2024-009553-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Хисматулиной М.И.

при помощнике судьи Мусаткиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении в список, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, ссылаясь на следующее. ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не включен в список и не обеспечен жилым помещением. Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении в список в связи с достижением 23 лет. С ДД.ММ.ГГГГ истец находится в местах лишения свободы. О том, что истцу положено жилье узнал в ДД.ММ.ГГГГ г. Просит с учетом уточнения исковых требований обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края восстановить срок и включить в список на получение жилого помещения, предоставить жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края о дате, месте и времени извещен надлежаще, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Н исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Представители третьих лиц - Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Управление образованием Администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Комитет образования администрации Газимуро-Заводского муниципального округа, Администрация сельского поселения «Газимуро-Заводское» Забайкальского края, Администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Администрация Газимуро-Заводского муниципального округа Забайкальского края, ФИО2, привлеченные протокольно к участию в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены надлежаще.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 года № 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" установлено, что прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. При этом в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В Забайкальском крае такой порядок определен статьей 7 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 года № 315-ЗЗК "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей", согласно части 3 которой исполнительный орган Забайкальского края, уполномоченный Правительством Забайкальского края, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Пунктом 3 указанного Порядка № 90 установлено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Забайкальского края, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 6 Порядка № 90).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать А.В.В. ДД.ММ.ГГГГ умерла (свидетельство о смерти)

Отец А.М.С. решением Газимуро-Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1

Постановлением Главы администрации Сретенского района Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетнего ФИО1 назначена ФИО2

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением 23 лет.

Согласно сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю ФИО1 зарегистрированных прав на объекты жилого назначения на территории <адрес> не имеет.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу <адрес>. (копия паспорта)

Согласно ответа Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края за несовершеннолетним ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Сведения о принятых мерах по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> отсутствуют.

Постановлением Главы Администрации муниципального района «Газимуро-Заводской район» от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетнего ФИО1 назначена ФИО2 За ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Из справки Администрации сельского поселения «Кактолгинское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес>, имеется жилая площадь. В настоящее время на этой площади проживает отец А.М.С.

Из справки Администрации сельского поселения «Кактолгинское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее проживающий в <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не является собственником жилого помещения, нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес>, находится в совершенно не пригодном для проживания состоянии. Никаких документов на право собственности на дом нет.

Из ответа Комитет образования администрации Газимуро-Заводского муниципального округа, следует, что в базе данных органа опеки и попечительства Газимуро-Заводского муниципального округа Забайкальского края о закреплении жилого помещения за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, информации нет. Имеется информация о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ДД.ММ.ГГГГ был выявлен, как несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей и передан ДД.ММ.ГГГГ, под попечительство ФИО2, проживающей на территории <адрес>. Согласно порядку учета личных дел опекаемых, личное дело ФИО1 передано в <адрес> по месту жительства опекуна. В связи с чем, все данные о ранее принятых мерах по закреплению жилого помещения за данным гражданином, должны находиться в органе опеки и попечительства <адрес>. В орган опеки и попечительства Газимуро-Заводского муниципального округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обращался. По полученной информации <адрес> где ранее проживал ФИО1, а также, справки Администрации Газимуро-Заводского муниципального округа, ФИО1 не является собственником, нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, ФИО1 имеет право на получение жилья в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 г. № 90 «О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края».

Из ответа Администрации Газимуро-Заводского муниципального округа следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее проживал по адресу <адрес>. Собственником жилого помещения, нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма ФИО1 не являлся. Жилой дом по вышеуказанному адресу находится в непригодном состоянии. Правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на данный жилой дом не имеется. Жилая площадь была закреплена за ФИО1 постановлением главы администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № без имеющихся на то оснований. На тот период применялась практика закрепления за детьми жилой площади, в которой они ранее проживали.

Истцом ФИО1 в подтверждении невозможности проживания в закрепленном за ним жилье суду представлена фотография жилого дома по адресу <адрес>,

Согласно заключения межведомственной комиссии, назначенной Администрацией Газимуро-Заводского муниципального округа, от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и не пригоден к проживанию.

Из ответа Государственного профессионального образовательного учреждения «Забайкальский государственный колледж» следует, что ФИО1 был зачислен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, отчислен по собственному желанию приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о закреплении жилого помещения за ФИО1 в личном деле отсутствуют, сведения о принятых мерах по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> в личном деле отсутствуют. Представлена копия личного дела ФИО1

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы <данные изъяты> по приговору <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ. Начало срока наказания ДД.ММ.ГГГГ, конец срока наказания ДД.ММ.ГГГГ (справка ФКУ <данные изъяты>, сведения ИЦ, копия приговора)

Как следует из представленных в материалы дела документов, истец зарегистрированных прав на недвижимое имущество не имеет. За истцом в ДД.ММ.ГГГГ было закреплено жилое помещение, которое его родителям на каком-либо правовом основании не принадлежало. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ году данное жилое помещение признано не пригодным к проживанию. Обстоятельство закрепления за истцом жилого помещения являлось объективным препятствием для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Кроме того, согласно ответу Кактолгинской сельской администрации, документы на право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Поскольку самовольное строение не может являться предметом гражданского оборота, то его закрепление за несовершеннолетними детьми не может свидетельствовать об исполнении органом опеки и попечительства обязанности по соблюдению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, как органами опеки и попечительства, так и образовательным учреждением, опекуном, являющимся законным представителем несовершеннолетнего, с учетом приведенных выше обстоятельств неправомерного закрепления жилого помещения, предусмотренные законом обязанности по защите прав в отношении истца надлежащим образом не исполнены.

Тогда как, права истца, достигшего к указанному моменту 23 лет, фактически восстановлены не были. При этом, закрепление жилой площади за истцом, безусловно, явилось основанием, к тому, что вопрос его о постановке на очередь для получения жилья соответствующими уполномоченными органами своевременно не разрешен.

Кроме того, истец не мог самостоятельно реализовать право на постановку на учет на предоставление жилого помещения, так как, согласно справке УФСИН России, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 находится в местах лишения свободы,

Приведенное выше свидетельствует об отсутствии должного реагирования и контроля со стороны уполномоченных органов и должностных лиц. Относимых и допустимых доказательств тому, что органы опеки до достижения истцом 23-летнего возраста, предприняли какие-либо меры, направленные на защиту жилищных прав несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, в том числе проверяли пригодность и возможность проживания в закрепленном жилом помещении, принимали меры по его обследованию, осуществляли контроль за сохранностью жилья, разъясняли истцу его жилищные права, несмотря на закрепленную законодательно обязанность таковых, в материалы дела не представлено. Сведений о том, что компетентным органом истцу было разъяснено о наличии у него соответствующего права, в материалы дела также не представлено.

В свою очередь, неисполнение указанными лицами своих обязанностей, предусмотренных законом, не может быть поставлено в вину истцу и отразиться на его правах, гарантированных законом. Указанное обстоятельство является уважительной причиной, препятствующей истцу в обращении в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23лет.

Помимо приведенного выше, также необходимо учесть и следующие обстоятельства.

Из объяснений представителя истца, данных суду следует, что в доме по <адрес> после смерти матери в ДД.ММ.ГГГГ он и брат, последний умер в ДД.ММ.ГГГГ г., не проживали, жили у бабушки в <адрес>. Когда отца лишили родительских прав, проживал у опекуна ФИО2 в <адрес>. Имеет регистрацию по месту жительства опекуна. По достижении восемнадцати лет был осужден к лишению свободы. О том, что он как сирота имеет право на предоставление жилья, узнал в колонии при проведении лекции в ДД.ММ.ГГГГ г. Документов на закрепленное за ним жилье не имеется.

Указанные объяснения представителя истца подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами.

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован и проживал у опекуна в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в Государственном профессиональном образовательном учреждении «Забайкальский государственный колледж». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы.

В обоснование наличия уважительных причин необращения истца до достижения возраста 23 лет (то есть до ДД.ММ.ГГГГ) за обеспечением своих жилищных прав судом принимаются во внимание данные, содержащиеся в приговоре Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что по заключению амбулаторной судебной психиатрической экспертизы у ФИО1 выявлены признаки эмоционально неустойчивого расстройства личности.

Вышеназванные обстоятельства, связанные с незаконным закреплением жилого помещения, последующие события жизни в совокупности являются уважительными причинами, по которым истец не смог после достижения совершеннолетия самостоятельно защитить свои жилищные права.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что обращение ФИО1 в уполномоченные органы после достижения им возраста 23 лет обусловлено уважительными причинами.

Таким образом, истец не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде, по уважительной причине.

Доводы ответчика об отсутствии уважительных причин не постановки истца на соответствующий учет в качестве нуждающегося в жилье и включении в список, в связи с утратой статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей и обусловленного им права на получение социальной поддержки еще в ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 23 лет, с момента достижения совершеннолетия и до достижения 23 лет истец имел реальную возможность самостоятельно обратиться с заявлением в компетентный орган, суд отклоняет как несостоятельные.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения, поэтому необходимо выяснять причины, в силу которых гражданин своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данные выводы содержатся и в абзаце 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, в котором указано, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу в обращении в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

В данном случае, вопреки доводам ответчика, наличие таких причин, препятствующих своевременному обращению истца в компетентный орган, судом установлено и подтверждено представленными в материалы дела документами.

То обстоятельство, что в настоящее время ФИО1 не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, а также преодолел возрастной барьер в 23 года, не свидетельствует о невозможности его включения в вышеназванный список, поскольку причины, по которым материальный истец не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до достижения им возраста 23 лет, признаны судом уважительными.

Действующее законодательство, как было указано выше, предусматривает возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, также и лиц из их числа, достигших возраста 23 лет.

При таком положении, истец имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде.

Надлежащим способом защиты нарушенного права будет являться обязание Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>

При разрешении требований об обязании ответчика предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда Забайкальского края, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы. Конец срока наказания ДД.ММ.ГГГГ Что истцом не оспорено.

При таких обстоятельствах, с учетом положений абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также п. 3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 года № 90, принимая во внимание, что истец в настоящее время находится в местах лишения свободы, окончание срока наказания ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что права истца ФИО1 нельзя признать нарушенными, а на ответчика не может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения.

Кроме того, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда заключается сроком на 5 лет. Данный договор возлагает на нанимателя ряд обязанностей, в том числе по использованию жилого помещения по назначению, своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, которые в силу объективных причин в настоящее время истец исполнять возможности не имеет.

Таким образом, поскольку ФИО1 находится в местах лишения свободы, следовательно, право на предоставление жилого помещения у него не возникло, а исковое заявление в части о предоставлении жилого помещения, преждевременно.

Право ФИО1 на получение жилого помещения может быть реализовано по окончании отбывания им наказания в исправительном учреждении

Исковые требования о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не подлежат удовлетворению.

На основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1, будучи освобожденным от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, между тем, ее оплатила. Сумма госпошлины в размере 300,00 руб., оплаченная истцом при подаче иска подлежит возврату в силу ст. 333.40 НК РФ, поскольку в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец был освобожден от обязанности по ее оплате при подаче иска, ответчик также в силу закона подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ОГРН <данные изъяты> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

В остальной части исковых требований отказать.

Вернуть ФИО1 денежные средства в сумме 300,00 руб., перечисленные ДД.ММ.ГГГГ по чеку по операции ПАО Сбербанк назначение платежа государственная пошлина,

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2025 года.

Судья М.И. Хисматулина