Дело № 2а-1120/2023
61RS0017-01-2023-001456-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2023 года г. Красный ФИО1,
Ростовской области
Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Мищенко Е.В.,
при секретаре Орловой О.А.,
с участием представителя административного истца адвоката Мироновой Ж.А.,
представителя заинтересованного лица адвоката Рысиковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению ФССП России по Ростовской области, Красносулинскому районному отделению судебных приставов УФССП России по РО об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо: ФИО3,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что в производстве Красносулинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области на исполнении находится исполнительное производство от 15.04.2016 г. №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 17.09.2020 г. В настоящее время в Красносулинском районном суде Ростовской области слушается гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2 о взыскании неустойки за несвоевременную выплату алиментов. В ходе судебного заседания, ведущим судебным приставом исполнителем Красносулинского районного отделения судебных пристав ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 в материалы гражданского дела представлены сведения от 29.05.2023 г. о имеющейся задолженности ФИО2 по исполнительному производству от 15.04.2016 г. №-ИП по состоянию на 29.05.2023 г. в размере 48627,06 рублей. Однако, согласно сведений Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> № от 30.05.2023 г. задолженность на 30.05.2023 г. отсутствует. Судебным приставом - исполнителем Красносулинского РОСП ГУФССП России Ростовской области 01.09.2017 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, по которому обращено взыскание на заработную плату должника ФИО2, постановление направлено в ООО « ЖЭК», удержание производить с 01.08.2020 года в размере 50% до погашения долга в размере 23340,07 рубле после удержания производить в размере ? части от дохода должника в 3-х дневный срок со дня выплаты дохода. Исполнительный документ: судебный приказ № от 17.09.2020 г. и постановление об обращении взыскания на заработную плату должника от 01.09.2017 г. на предприятии ООО «<данные изъяты> находится с момента получения т.е. с 01.09.2017 г. по настоящее время. Постановление судебного пристава - исполнителя Красносулинского районного отдела судебных приставов УФССП России по РО об обращении взыскания на заработную плату должника от 01.09.2017 ООО <данные изъяты>» исполняется, платежными поручениями № от 12.10.2017 г., № от 26.12.2017 г., № от 26.01.2018 удержания с его заработной платы были произведены в размере 50%. Таким образом, задолженность в размере 23340,07 руб. была погашена, и были произведены текущие платежи. Следующим платежным поручением № от 13.02.2018 г. оплата алиментов за январь 2018 г. была удержана в размере ? части, что подтверждает факт отсутствия какой либо задолженности, в последующем удержания производились в размере ? части. Истцом ФИО3 в материалы гражданского дела о взыскании неустойки за несвоевременную выплату алиментов было представлено постановление о расчете задолженности по алиментам от 09.01.2023 г., в котором не отражено погашение задолженности в размере 23340,07 руб. Кроме того, в данном расчете отражены недостоверные сведения об имеющейся задолженности за период с 01.04.2016 г. по февраля 2017 г., так как с 03.08.2015 г. (приказ № от 03.08.2015 г.) по 20.01.2017 г. ( приказ № от 20.01.2017 г.) истец работал в ООО «<данные изъяты> в должности заместителя директора по производству и алименты по судебному приказу № от 17.09.2014 г. были у него удержаны из заработной платы в размере 25% ( ? части) за период с 01.08.2015 г. по 01.01.2017 г. Судебный приказ № от 17.09.2014 г. находился на исполнении в ООО «<данные изъяты> и после его увольнения возращен в Красносулинское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по РО. 31 мая 2023 года истцом было подано заявление в Красносулинское РОСП ГУФССП России по РО с просьбой произвести перерасчет по исполнительному производству и аннулировать задолженность по исполнительному производству от 15.04.2016 г. №-ИП. В нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» решение по направленному ходатайству получено истцом 19.06.2023 г. Постановлением от 15.06.2023 г. начальником Красносулинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ему отказано в удовлетворении заявленного ходатайства о произведении перерасчета по исполнительному производству и аннулировании задолженности по алиментам. Просит суд признать незаконным и отменить постановление начальника Красносулинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО2 о проведении проверки по исполнительному производству от 15.04.2016 г. №-ИП, произведении перерасчета и аннулировании задолженности по алиментам от 15.06.2023 г. Аннулировать задолженность по исполнительному производству от 15.04.2016 г. №-ИП.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, а также в отсутствие старшего судебного пристава Красносулинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области, и представителя Управления ФССП России по Ростовской области, извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ.
В судебное заседание представитель административного истца адвокат Миронова Ж.А. поддержала доводы административного иска и пояснила, что задолженность по алиментам в размере 23340 рублей погашена ФИО2 в январе 2018 года. Из расчета видно, что не отображены суммы ООО «<данные изъяты> где работал истец. Просит аннулировать задолженность, образовавшуюся в период работы истца в ООО «<данные изъяты> Постановление судебного пристава-исполнителя от 09.01.2023 г. истцом не обжаловано, ему данное постановление направлено не было, узнали о нем в ходе судебного заседания. Сроки обжалования прошли, восстановить срок для обжалования не просили. Когда ФИО2 являлся работником ООО «<данные изъяты> производились удержания алиментов из его зарплаты. Деньги перечисляли то ли на депозит ССП или на счет взыскателя. 20.01.2017 г. ФИО2 уволен. Исполнительный документ был возвращен в ССП. Отражены все суммы удержаний с его зарплаты, что следует из справки от 20.02.2017 г. Платежные поручения не выдали, и предприятие ликвидировано. Просит суд удовлетворить административный иск.
Представитель Красносулинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области по доверенности судебный пристав-исполнитель ФИО6 представила в суд надлежащим образом заверенную копию исполнительного производства и возражения относительно заявленных требований, и в судебном заседании пояснила, что на исполнении находится исполнительное производство от 23.04.20016 №. 23.04.2016 г. вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «<данные изъяты> задолженность по данному постановлению составляла 83392,50 руб. 19.07.2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по состоянию на 01.07.2017 г. задолженность составляла 134691,66 руб. 19.07.2017 г. вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату в ООО <данные изъяты>», задолженность по данному постановлению составляла 134691,66 руб. 01.09.2017 г. вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату в ООО <данные изъяты> задолженность по данному постановлению составляла 23340,07 руб. 01.06.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по состоянию на 01.06.2018 г., задолженность составила 65128,91 руб. 09.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление расчете задолженности начиная с 01.06.2015 г. по 31.12.2022 г. При вынесении данного постановления учитывались все платежные поручения за данный период. В материалах исполнительного производства имеется два платежных поручения № от 25.12.2015 г. на сумму 8411,50 руб., а так же № от 05.04.2016 г. на сумму 10934,00 руб. с ООО «<данные изъяты> Взыскатель подтвердил получение этих сумм, за остальные периоды она не получала от ООО «<данные изъяты> Денежные средства перечислялись только на расчетный счет взыскателя, а не на депозит судебных приставов. Все платежные поручения, все НДФЛ были внесены в постановлении от 09.01.2023 г. Постановление о расчете задолженности в размере 91967 руб. 31.01.2023 г. было направлено на два адреса ФИО2, и не получено адресатом. Постановление не обжаловалось, о задолженности ФИО2 было известно, он был на приеме 12.04.2023 г. и в объяснениях обещал оплатить всю задолженность. С 01.01.2023 г. по 23.05.2023 г. он не оплачивал алименты. С марта по май частично оплатил 59000 руб. 15.06.2023 г. старший судебный пристав ФИО5 вынесло постановление об отказе в перерасчете задолженности, оснований для аннулирования задолженности нет. Просила в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель заинтересованного лица ФИО3 адвокат Рысикова А.А. возражала против удовлетворения административного иска и пояснила, что постановление о расчете задолженности в установленном порядке не обжаловано. В постановлении задолженность с 01.06.2015 г. ФИО2 два месяца работал в ООО «<данные изъяты> в котором указана зарплата без удержания алиментов, хотя он знал, что есть исполнительное производство. Образовалась задолженность. Справки ООО «<данные изъяты>» есть, аналогичная справка 26.05.2016 г., бухгалтер в справке указывает про два платежных поручения, а в приобщенной справке платежные поручения пропали. Продолжила расти задолженность. В материалах дела имеется заявление ФИО3, где она просит перечислять алименты на расчетный счет. ООО «<данные изъяты> знал об этих счетах, две платежки имеется о перечислении алиментов на этот счет. На другой расчетный счет или депозит алименты не могли уйти, это опровергается мат исполнительного производства. Имеются справки о начислении заработной платы без удержания алиментов. ФИО3 обратилась, потому что несвоевременно приходили алименты по 300 рублей, по 1800 рублей. Действия пристава по расчету задолженности не обжалованы. Сроки на обжалование возможно восстановить. В 2022 году алименты вообще не выплачивались. Действия старшего судебного пристава правомерны и законны. Требования административного иска необоснованны, полагала истцом выбран ненадлежащий способ защиты..
Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Правила определения задолженности по алиментам установлены статьей 113 Семейного кодекса РФ, предусматривающей взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1).
Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 Семейного кодекса РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ ).В соответствии с частью 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) должностного лица, в том числе, судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
При отсутствии одного из указанных условий, основания для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определены обязанности и права судебных приставов-исполнителей.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.04.2016 г. судебным приставом-исполнителем Красносулинского РОСП УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 17.09.2014 г., выданного мировым судьей судебного участка № Красносулинского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО2 алиментов на содержание детей в размере ? части доходов ежемесячно в пользу ФИО3
В ходе исполнения исполнительного производства №-ИП (предыдущие рег. № № 23.04.2016 г. вынесено и направлено по месту работы должника в ООО «<данные изъяты> постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, задолженность по данному постановлению составила 83392,50 руб.
19.07.2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по состоянию на 01.07.2017 г., задолженность составила 134691,66 руб.
19.07.2017 г. вынесено и направлено по месту работы должника в ООО «<данные изъяты> постановление об обращении взыскания на заработную плату, задолженность по данному постановлению составила 134691,66 руб.
01.09.2017 г. вынесено и направлено в ООО «<данные изъяты> постановление об обращении взыскания на заработную плату, задолженность по данному постановлению составила 23340,07 руб.
01.06.2018 г. судебным приставом -исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по состоянию на 01.06.2018 г. Задолженность составила 65128,91 руб.
09.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. За период с 01.06.2015 г. по 31.12.2022 г. задолженность составила 291893.46 руб., частичная оплата составила 199926,40 руб. по состоянию на 01.01.2023 г. ФИО2 определена задолженность по алиментам в размере 91967 руб. 06 коп. (л.д.53-55).
При вынесении данного постановления судебным приставом-исполнителем учитывались все платежные поручения за данный период. В материалах исполнительного производства имеется два платежных поручения № от 25.12.2015 г. на сумму 8411,50 руб., № от 05.04.2016 г. на сумму 10934,00 руб. с ООО «<данные изъяты> Имеется оригинал справки от 26.05.2016 г. из ООО «<данные изъяты> подписанная директором ФИО9, а так же главным бухгалтером ФИО10, в которой данные денежные средства расписаны по месяцам - 01.08.2015 г., 01.09.2015 г., 01.10.2015 г., 01.12.2015 г., 01.01.2016 г, 01.02.2016 г., 01.03.2016 г., 01.04.2016 г. Иных документов подтверждающих оплаты алиментов в период работы ФИО2 в ООО «<данные изъяты> в материалах исполнительного производства не имеется.
ФИО3 представила судебному приставу-исполнителю заверенную расширенную выписку из банка по расчетному счету куда поступали алименты (л.д. 56-91). Суммы, которые перечислило ООО «<данные изъяты> в счет удержания алиментов с ФИО2, в размере 8411,50 руб. и 10934,00 руб. в указанной выписке подтверждены, иных сумм на расчетный счет ФИО3 в период работы ФИО2 в данной организации - не поступало.
В материалы исполнительного производства ФИО2 предоставлены справки 2-НДФЛ за период с 2017 г. по 2022 г., включительно (л.д.198-203).
ООО «<данные изъяты> предоставлены все платежные поручения с 01.08.2017 г. по 31.12.2022 г., и судебным приставом-исполнителем учтены все суммы, удержанные из заработной платы ФИО2 и перечисленные в пользу ФИО3 (л.д. 92-197).
В своем постановлении о расчете задолженности от 09.01.2023 г. судебный пристав-исполнитель ФИО4 подробно перечислила, каждый платежный документ, и согласно справкам 2-НДФЛ рассчитала сколько у должника должно было удерживаться из заработной платы.
31.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем направлено должнику ФИО2 постановление о расчете задолженности от 09.01.2023 г. во все известные адреса (<адрес>). Данные письма адресатом получены не были.
Постановление о расчете задолженности по алиментам от 09.01.2023 г. сторонами не обжаловалось. С заявлением о восстановлении срока на обжалование указанного постановления должник не обращался.
За период с марта 2023 г. по май 2023 г. ФИО2 произведена частичная оплата алиментов в размере 59000,00 руб.
15.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам ФИО2, которая по состоянию на 01.06.2023 г. составила 52542,06 руб. (л.д.46)
31.05.2023 г. ФИО2 обратился в Красносулинское РОСП УФССП России по РО с заявлением о производстве проверки по исполнительному производству №-ИП от 15.04.2016 г., производстве перерасчета и аннулировании задолженности по указанному исполнительному производству (л.д.30-32).
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО5 от 15.06.2023 г. в удовлетворении заявления ФИО2 отказано. (л.д. 33-34).
Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.
Заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются в порядке, установленном статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 года N 15-9 (далее - Методические рекомендации).
В силу пункта 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Закона о порядке рассмотрения обращений граждан и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Законом о порядке рассмотрения обращений граждан с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Учитывая данные в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" разъяснения, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
В случае если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
Применительно к данным разъяснениям, разрешая возникший спор, суд исходит из того, что ФИО2 вправе был обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о перерасчете задолженности по алиментам с учетом произведенных им платежей, а также в суд с иском об определении задолженности по алиментам.
Разрешая административные исковые требования ФИО2 к начальнику Красносулинского РОСП ГУССП России по Ростовской области ФИО5, суд считает, что заявление ФИО2 от 31.05.2023 г. рассмотрено в порядке, установленном статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Методическими рекомендациями по существу и в установленный срок, вынесено постановление, которое направлено ФИО2, несогласие с содержанием которого не свидетельствует о его незаконности.
Суд принимает во внимание, что по смыслу положений процессуального закона (ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ) институт оспаривания незаконного бездействия должностного лица направлен на восстановление нарушенного права.
Суд исходит из того, что постановление старшего судебного пристава Красносулинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 вынесено после изучения материалов исполнительного производства, в нем указаны все постановления о расчете задолженности по алиментам, учтены все платежные документы по алиментам, оснований для аннулирования задолженности по алиментам ФИО2 старший судебный пристав не усмотрел.
Действия начальника отделения – старшего судебного пристава Красносулинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 законны и обоснованны, совершены в пределах своих полномочий и не нарушают прав заявителя. Отсюда следует, что оспариваемое постановление руководителя указанного подразделения судебных приставов также законно и обоснованно, оснований для удовлетворения заявленных требований административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС ст.227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению ФССП России по Ростовской области, Красносулинскому районному отделению судебных приставов УФССП России по РО – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Мищенко
Мотивированное решение изготовлено 21.07.2023 года.