Дело № 2а-483/2025
УИД: 48RS0023-01-2025-000643-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 сентября 2025 года г. Задонск
Задонский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Центерадзе Н.Я.
при секретаре Нежейко Ю.К.
с участием прокурора Сапроновой М.А.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Задонского района Липецкой области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выраженное в непринятии мер по ремонту автомобильной дороги по ул. Центральная с. Балахна Задонского района Липецкой области. Возложении на администрацию сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность устранить в покрытии проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения в районе домов № по <адрес> повреждения (выбоины) и привести ее состояние в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
В обоснование административных исковых требований указано, что в связи с поступившим обращением ФИО3 прокуратурой Задонского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильной дороги по <адрес>. В ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге общего пользования местного значения по <адрес> покрытие проезжей части в районе домов № имеет дефекты в виде 8 выбоин длиной от 41 см до 146 см, шириной от 34 см до 150 см, глубиной от 6 см до 8,2 см. В целях устранения допущенных нарушений и недопущения их впредь прокуратурой района ранее (30.08.2024) в адрес главы администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области вносилось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были.
В судебном заседании старший помощник прокурора Задонского района Липецкой области Сапронова М.А. поддержала заявленные административные исковые требования, по основаниям, изложенным в административном иске, и просила их удовлетворить, установить административному ответчику срок для исполнения решения суда – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного ответчика - администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора Задонского района о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не возражала.
Выслушав старшего помощника прокурора Сапронову М.А., представителя административного ответчика ФИО1, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 14, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
К вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решением Совета депутатов Задонского муниципального района Липецкой области от 20.12.2024 № 298 «О даче согласия на заключение соглашения о передаче органам местного самоуправления сельских поселений Задонского муниципального района осуществления части полномочий Задонского муниципального района по решению вопросов местного значения на 2025 год» органами местного самоуправления сельских поселений Волховской, Верхнеказаченский, Бутырский, Верхнестуденецкий, Гнилушинский, Донской, Калабинский, Каменский, Камышевский, Кашарский, Ксизовский, Хмелинецкий, Рогожинский, Скорняковский, Тимирязевский, ФИО2, Юрьевский сельсоветов за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Задонского муниципального района в бюджеты сельских поселений, осуществляются полномочия в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений (в части содержания автомобильных дорог).
Таким образом, вопросы содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений находятся в ведении администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дано понятие дорожной деятельности - как деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п. 4.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст) выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).
Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п. 5.2.4 ФИО7 50597-2017).
Судом установлено, что постановлением администрации Задонского муниципального района № от 10.01.2025 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Задонского муниципального района, согласно которому в <адрес> расположена автомобильная дорога местного значения с асфальтобетонным покрытием протяженностью 1,25 км и щебеночным покрытием протяженностью 1,09 км. На указанной автодороге общего пользования местного значения по <адрес> покрытие проезжей части в районе домов № имеет дефекты в виде 8 выбоин длиной от 41 см до 146 см, шириной от 34 см до 150 см, глубиной от 6 см до 8,2 см.
Изложенное свидетельствует о том, что администрацией сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района игнорируются требования законодательства, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить безопасность дорожного движения, создавая угрозу жизни и здоровью граждан.
Указанная дорога является единственным путем проезда к домам, расположенным вдоль нее. В случае возникновения ситуаций, требующих вмешательства экстренных служб, их проезд по обозначенной дороге будет затруднен, что может привести к несвоевременному оказанию необходимой помощи, либо ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Ненадлежащее состояние автодороги не позволяет использовать ее по целевому назначению для проезда транспортных средств, что указывает на необходимость незамедлительного приведения ее состояния в соответствие с требованиями утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) и иного законодательства о безопасности дорожного движения, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В целях устранения допущенных нарушений и недопущения их впредь прокуратурой района ранее (30.08.2024) в адрес главы администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области вносилось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были.
В указанном случае игнорирование органом местного самоуправления требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения препятствуют обеспечению безопасных условий для движения транспортных средств, что существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц и требует принятия незамедлительных мер по их устранению.
Определение приоритета экономии бюджетных средств над законными интересами граждан является недопустимым.
Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения являются существенными.
Доказательств обратного, суду не представлено.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Поскольку для исполнения решения суда необходимо время, суд считает возможным предоставить административному ответчику для этих целей срок – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецк области, выраженное в непринятии мер по ремонту и содержанию автомобильных дорог на территории сельского поселения.
Возложить на администрацию сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность устранить в покрытии проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения в районе домов № по <адрес> повреждения (выбоины) и привести ее состояние в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Я. Центерадзе
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025г.