Решение по делу № 2-325/2023 от 08.02.2023 - о возложении обязанности на МВД по <адрес> восстановить право <ФИО> с составом семьи из 4 человек на учет для получения единовременной для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов с <дата>.

Дело №

УИД-05RS0№-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности - ФИО4,

представителя ответчика МВД по <адрес> по доверенности - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности на МВД по <адрес> восстановить право ФИО1 с составом семьи из 4 человек на учет для получения единовременной для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО4, обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении право ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности на МВД по <адрес> восстановить ФИО1 с составом семьи из 5 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указал, что ФИО1, бывший майор полиции, в соответствии с выпиской из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с должности оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России по <адрес> по достижению им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. Выслуга лет в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия составляла: 33 года, 10 месяцев, 6 дней; в льготном исчислении: 39 лет, 8 месяцев, 15 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД <адрес>, которое в тот же день было принято.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено письмо от МВД по <адрес> о том, что решением Центральной жилищно-бытовой комиссией МВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО1 принят на учет с присвоением номера №000258.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил письмо от Врио начальника Управления организации тылового обеспечения МВД по РД о том, что в соответствии с решением Комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), ФИО1 сняли с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» и согласно подпункта «б» пункта 10 и пункта 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты (супругой ФИО6 совершены действия (отчуждение доли жилого помещения), повлекшие ухудшение жилищных условий).

ДД.ММ.ГГГГ Ботлихским районным судом Республики Дагестан было принято решение удовлетворить исковые требования ФИО1 к ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи (купчая) доли земельного участка с долей жилого дома при оспаривании договора купли-продажи (купчая) доли земельного участка с долей жилого дома, находящегося в общей долевой собственности супругов, заключенного одним из супругов без согласия второго.

Как было установлено судом, ФИО1 не давал ФИО2 нотариально удостоверенного согласия на отчуждение по договору купли-продажи (купчая) доли земельного участка с долей жилого дома, являющегося общей совместной собственностью супругов, тем самым, подтверждая то, что причина, по которой он был исключен из учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, была незаконной.

ДД.ММ.ГГГГ решение Ботлихского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи (купчая) доли земельного участка с долей жилого дома при оспаривании договора купли-продажи (купчая) доли земельного участка с долей жилого дома, находящегося в общей долевой собственности супругов, заключенного одним из супругов без согласия второго, вступило в законную силу. В соответствии с этим, причина, по которой ФИО1 был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, аннулирована вступившим в законную силу решением суда.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено заявление о восстановлении права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, установленное статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получен ответ от МВД по <адрес> о том, что в компетенцию Комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не входят вопросы восстановления сотрудников (пенсионеров) на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (за исключением случая восстановления на учете по вступившим в законную силу судебным актом).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд <адрес> перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО4, обратился в суд с уточненными исковыми требованиями, в которых просил обязать МВД по <адрес> восстановить право ФИО1 с составом семьи из 4 человек на учет для получения единовременной для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец - ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Обеспечил явку в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить и дал объяснения, в основном аналогичные тексту искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по <адрес> по доверенности ФИО7 уточненные требования не признала, просил суд отказать в их удовлетворении. Представила в дело письменные возражения на исковое заявление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Право сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, имеющего стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения урегулировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Следовательно, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при наличии условий, предусмотренных законом, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и его право на получение единовременной социальной выплаты.

В части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной правовой нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктами 5, 10, 11, 12, 14 Правил установлены: порядок принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, перечень документов, функции комиссии, образованной для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия их на учет.

Согласно п. 5 этих Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника с приложением указанных в данном пункте документов.

В соответствии с п. 5 Правил к заявлению прилагаются, в том числе копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения).

Согласно пункту 14 Правил комиссия выполняет следующие функции:

а) проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

б) направляет в случае необходимости запрос в определяемое руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, уполномоченное подразделение федерального органа исполнительной власти (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно подпункту "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации" применение ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских отношений предполагаются.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с семьей в составе из 6-х человек состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (уникальный номер учетного дела N №000253).

Согласно протоколу N 26 от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии МВД по Республики Дагестан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденному распоряжением МВД по Республики Дагестан N 1/3575 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с составом семьи из четырех человек с учета на получение единовременной социальной выплаты. Основанием для принятия оспариваемого решения послужило ухудшение жилищных условий супругой истца, выраженное в отчуждении принадлежащей ей 1/5 части (20 кв.м) жилого дома, общей площадью 100 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за супругой истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на 1/5 доли общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 100 кв.м по адресу: <адрес> и 1/5 доли общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 340 кв.м по указанному же адресу.

Из этой же выписки следует, что ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано прекращение права собственности на жилой дом и земельный участок.

Из исследованного в судебном заседании учетного дела ФИО1 следует, что на момент снятия ФИО1 в составе семьи из 6 человек с учета очередников, состоящих на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, жилищные условия его и членов семьи не изменились, они проживали и проживают в съемной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 167 кв.м, жилая площадь 137 кв.м.

При сохранении супругой истца ФИО2 права собственности на 1/5 долю (20 кв.м) жилого дома, расположенного по адресу: по адресу: <адрес> на долю каждого из членов семьи, состоящей из 4 человек (состав семьи на момент снятия с учета), приходилось бы по 5 кв.м, то есть менее учетной нормы на человека.

Решением Ботлихского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что совершенное супругой истца - ФИО2 действия по отчуждению принадлежавшей ей доли в праве собственности на жилое помещение были совершены без ведома ФИО1

Доказательств тому, что истец или его супруга преследовали цель получения единовременной выплаты в большем размере, материалы дела не содержат. Напротив, подтверждают, что на момент продажи доли жилого дома истец согласия на продажу не давал.

Несмотря на то, что действующее законодательство не содержит обязательного требования приглашать на заседание жилищной комиссии лиц, в отношении которых рассматривается вопрос о снятии их с учета, с целью выяснения их намерения получить или не получить выплату в большем или в меньшем размере в зависимости от изменений условий их принятия на данный учет, судебная коллегия отмечает, что с целью выяснения тех или иных обстоятельств, исключения необоснованного снятия сотрудника с учета, действующее законодательство не запрещает членам жилищной комиссии вызывать на заседание комиссии сотрудника, в отношении которого принимается решение.

Из протокола заседания жилищной комиссии N 26 от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что ФИО1 и его супруга ФИО2 приглашались на заседание жилищной комиссии с целью выяснения обстоятельств имели ли они намерение получить социальную выплату в большем размере, объяснение от них не было затребовано, их доводы не проверялись.

При рассмотрении настоящего дела не имеет правового значения, когда, кем и по какой причине была продана принадлежащая на праве собственности третьему лицу доля в жилом помещении, поскольку в рассматриваемом случае установлению подлежит не только само отчуждение доли в доме, но и намерение стороны истца на получение выплаты в большем или меньшем размере, на что прямо указывается в подпункте "б" пункта 19 Правил. Тем более, что в рассматриваемом случае имела место быть ситуация, когда отчуждение недвижимости не образовывало у истца право на получение выплаты в принципе, в отсутствие такого права до отчуждения, а лишь влияла на размер такой выплаты.

Исходя из оснований предъявленных в настоящем иске требований, ФИО1 не претендует на получение выплаты в большем размере, чем до постановки на учет и продажи супругой доли в жилом доме.

Проанализировав приведенные выше нормы законодательства и оценив применительно к ним изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что доказательств намерения получения истцом выплаты в большем размере ответчиком не представлено, в судебном заседании при разрешении спора не установлено, следовательно, его действия не могут рассматриваться как намеренные для получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Учитывая, что не обеспеченность жилым помещением у истца сохранилась, он является нуждающимся в улучшении жилищных условий, как на момент постановки на учет, так и после отчуждения супругой доли жилого дома, так как на каждого члена семьи истца приходится менее 15 кв.м на человека, злоупотребления правом со стороны ФИО1 не установлено, удовлетворение заявленных требований не повлечет за собой увеличение расходных обязательств государства при предоставлении единовременной выплаты, суд приходит к выводу о восстановлении истца в составе семьи из 4-х человек, с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ (установлена решением <адрес> суда <адрес> от 29.10.2021г.) в список очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности на МВД по <адрес> восстановить право ФИО1 с составом семьи из 4 человек на учет для получения единовременной для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО1 с составом семьи из четырех человек в очереди сотрудников Министерства внутренних дел по <адрес> для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Мамаев