Решение по делу № 2А-1848/2023 от 16.03.2023

№ 91RS0008-01-2023-000101-22

2а-1848/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 16 марта 2023 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е.А.,

при секретаре Кузь Т.А.

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, представляющих также интересы иных административных истцов, заинтересованного лица ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 к администрации Заречненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о признании незаконным постановления, заинтересованные лица ФИО3, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23,

установил:

9 января 2023 года (сдано на почтовое отделение связи) административные истцы обратились в суд с административным иском, в котором указывают, что постановлением № 25 от 29.06.2016 администрацией Заречненского сельского поселения принято решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов согласно приложению на счете регионального оператора. Ссылаясь на то, что дом МКД-1, расположенный по адресу: <адрес>, собственниками квартир в котором являются административные истцы, на балансе администрации Заречненского сельского поселения никогда не стоял, данные о вводе дома в эксплуатацию отсутствуют, технический паспорт на дом отсутствует, считают принятое административным ответчиком постановление № 25 в отношении МКД-1 незаконным, просят его отменить.

В соответствии с текстом административного иска административные истцы поручили в силу части 3 статьи 41 КАС РФ ведение административного дела соучастникам ФИО2, ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах иных административных истцов, требования административного иска поддержала, пояснила, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> был построен СПК «Изумрудный» и при его ликвидации не был передан сельскому совету, не был составлен и передан техпаспорт на дом, следовательно, на балансе сельского поселения дом не находится, поэтому административный ответчик не имеет правомочий принимать решение в отношении дома, в том числе, решать вопрос о способе формирования фонда капитального ремонта. Кроме того, обращает внимание на то, что протоколом общего собрания собственников помещений в МКД-1 от 01.04.2015 выбран способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление, в связи с чем считает, что административный ответчик не является органом местного, т.е. домового, самоуправления, компетентным решать по этому дому вопросы, в том числе по формированию фонда капитального ремонта. Пропуск срока для обращения в суд с данным административным иском мотивирует тем, что о состоявшемся постановлении узнали в 2018 году, но об обстоятельствах отсутствия технического паспорта на многоквартирный дом и, как следствие, невозможность принимать какие-либо решения в отношении такого дома, собственники узнали из ответа только в декабре 2022 года и с этого времени исчисляют срок для обращения в суд.

Административный истец ФИО2, действующая в своих интересах и интересах иных административных истцов, требования иска поддержала по изложенным ФИО1 обстоятельствам.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что считает обжалуемое постановление административного ответчика правильным, т.к. собственники дома не приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, поскольку предполагаемые суммы взносов по их расчетам были очень велики и собственники на такой способ формирования не согласились.

Представитель административного ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснил, что после утверждения Совмином Крыма региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым органом местного самоуправления проводилась среди жильцов многоквартирных домов разъяснительная работа по вопросу формирования фонда капитального ремонта, в том числе, возможность его формирования на специальном счете, для чего необходимо принятие соответствующего решения общим собранием собственников помещений многоквартирного дома. Учитывая, что МКД-1 такое решение не принял, администрация Заречненского сельского поселения выполнила требования ст. 170 ЖК РФ и постановлением № 25 от 26.06.2016 решила формирование фонда капитального ремонта в отношении МКД-1 осуществлять на счете регионального оператора со взносом в размере 6,16 руб. за один квадратный метр. Также считает, что административными истцами пропущен срок для обращения в суд с данным иском, поскольку об обжалуемом постановлении собственники квартир знали в 2018 году, когда обращались с соответствующими заявлениями по факту получения квитанций об оплате. При этом, наличие или отсутствие технического паспорта на многоквартирный дом никак не влияло на принятие оспариваемого постановления.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Применительно к положениям статей 226, 227 КАС РФ юридически значимыми для разрешения дела обстоятельствами являются соответствие (несоответствие) закону оспариваемых действий (бездействия) должностного лица (публичного органа), факт нарушения таковыми законных прав и интересов лица, обратившегося в суд; в случае обоснованности административного иска также возможность восстановления нарушенного права административного истца способом, соответствующим виду судопроизводства, в котором разрешен спор.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Судом установлено, что административные истцы, муниципальное образование и заинтересованные лица являются сособственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 33-103, 111-112).

Протоколом № 1 общего собрания собственников помещений этого дома от 01.04.2015 выбран в качестве способа управления домом – непосредственное управление (л.д.9-10).

В силу требований ч. 1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения, взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.

В соответствии с частью 3 данной статьи собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из способов формирования такого фонда: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Частью 5 статьи 170 ЖК РФ предусмотрено, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Согласно части 7 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Усматривается, что Постановлением Совета министров Республики Крым от 30 ноября 2015 года № 753 утверждена «Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым на 2016 - 2045 годы» (с изменениями), в которую был включен МКД по адресу: <адрес>. Текст постановления опубликован на интернет-портале правовой информации (http://publication.pravo.gov.ru) 03 декабря 2015 года.

Постановлением администрации Заречненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым № 25 от 29.06.2016 постановлено, что формирование фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов (Приложение № 1) осуществлять на счете регионального оператора; размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах для собственников жилых и нежилых помещений дома (Приложение № 1) принять в размере 6 руб. 16 коп. на один квадратный метр общей площади помещения; данное постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит размещению на официальном сайте Заречненского сельского поселения и на информационном стенде в здании администрации Заречненского сельского поселения. Приложением № 1 к указанному постановлению № 25 от 29.06.2016 утвержден перечень МКД, расположенных на территории Заречненского сельского поселения Джанкойского района, в котором под № 1 указан <адрес> (л.д. 114, 115)

Административными истцами признано, что до 29.06.2016 общим собранием собственников помещений МКД-1 не принималось решение о способе формирования фонда капитального ремонта.

Таким образом, поскольку в установленный законом срок со дня опубликования региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Крым, собственники помещений многоквартирного дома по <адрес> не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта дома, орган местного самоуправления руководствуясь положениями части 7 статьи 170 ЖК РФ принял 29.06.2016 решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Довод административных истцов об отсутствии полномочий органа местного самоуправления на принятие такого решения в отношении МКД-1, избравшего способом управления непосредственное управление, противоречит приведенным выше нормам жилищного законодательства Российской Федерации, поскольку закон не предоставляет право, а возлагает обязанность на орган местного самоуправления принять соответствующее решение в отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

При этом, ни форма управления многоквартирным домом, ни наличие или отсутствие технического паспорта на дом, ни отсутствие нахождения этого дома на балансе администрации Заречненского сельского поселения правового значения для выбора способа формирования фонда капитального ремонта не имеет.

На основании изложенного суд считает, что оспариваемое постановление соответствует закону и принято в пределах полномочий органа местного самоуправления, поэтому незаконным признано быть не может.

Судом установлено, что оспариваемое постановление администрации Заречненского сельского поселения Джанкойского района Республики № 25 принято 29.06.2016 (л.д. 114-115).

26.03.2018 председатель МКД-1 подал главе администрации Заречненского сельского поселения заявление с требованием пояснить основания для принятия постановления № 25 о способе формирования фонда капительного ремонта их дома (л.д. 119), следовательно, собственники помещений многоквартирного дома уже в 2018 году знали о спорном решении, в том числе по основаниям, заявленным в этом административном иске, но в установленный законом срок его в судебном порядке не обжаловали.

Довод административных истцов о том, что постановление администрации Заречненского сельского поселения Джанкойского района Республики № 25 от 29.06.2016 незаконно в отношении МКД-1 по причине отсутствия технического паспорта на дом, а об этих обстоятельствах истцы узнали в декабре 2022 года, т.е. срок на обращение в суд не пропустили, суд считает необоснованным, т.к., как уже было отмечено выше, наличие или отсутствие технического паспорта на дом не влияет на выбор способа формирования фонда капительного ремонта, а может повлиять в последующем на объем необходимых работ и сроки их проведения, исходя из года постройки дома и его технического состояния.

На основании изложенного, суд не находит оснований для восстановления административным истцам срока на обжалование постановления администрации Заречненского сельского поселения Джанкойского района Республики № 25 от 29.06.2016, что также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 к администрации Заречненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о признании незаконным постановления, заинтересованные лица ФИО3, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий Е.А. Басова

Решение суда принято в окончательной форме 27 марта 2023 года.