Судья Мокрушин О.А.

Дело № 72-514/2023

УИД 59RS0002-01-2023-003506-43

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 26 октября 2023 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., с участием представителя административной комиссии ФИО1, рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Пермская дорожно-строительная компания» Любимова Сергея Борисовича на решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 27 сентября 2023 г., постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от 17 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Пермская дорожно-строительная компания»,

установил:

постановлением административной комиссии Индустриального района г.Перми от 17 июля 2023 г. № 1730 общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Пермская дорожно-строительная компания» (далее – ООО УК «ПДСК», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 27сентября 2023 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника ООО УК «ПДСК» Любимова С.Б., постановление административной комиссии изменено, исключено из описательно-мотивировочной части постановления указание на обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник ООО УК «ПДСК» Любимов С.Б. просит постановление административной комиссии и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на устранение надписей и графических изображений на фасаде дома в установленные сроки, указывает, что общество не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол составлен неуполномоченным должностным лицом.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО УК «ПДСК», защитники Любимов С.Б., Маркова Е.А., извещенные надлежащим образом, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, дело по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 г. № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее Правила благоустройства), которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

Владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта (пункт 11.1 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 11.2.1. Правил благоустройства запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение 6 месяцев с момента обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения.

В случае повторного нанесения надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства, рекомендуется обработать места фасада здания, строения, сооружения защитными средствами, препятствующими нанесению таких повреждений (пункт 11.2.3 Правил благоустройства).

Согласно пункту 11.3.1 Правил благоустройства фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО УК «ПДСК» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», послужил факт не устранения в установленный срок надписей, графических рисунков и иных изображений с фасада дома, расположенного по адресу: **** по состоянию на 10 часов 46 минут 01 июня 2023 г.

В адрес ООО УК «ПДСК» направлялось уведомление от 16 мая 2023 г. № 059-25/1-05/И-02-1718 об обнаружении 16 мая 2023 г. надписей, графических рисунков на фасаде здания по указанному адресу в ходе осмотра территории Индустриального района г. Перми, проведенного муниципальным казенным учреждением «Административно-техническая инспекция города Перми» с разъяснением сроков их устранения.

В ходе проведенного 01 июня 2023 г. осмотра территории должностным лицом муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Перми» выявлены нарушения пунктов 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства, а именно: в установленный срок с фасада здания не устранены надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, ранее обнаруженные в ходе осмотра территории Индустриального района г. Перми 16 мая 2023 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2023 г. № 059-25-05/И-04-42/23, актами осмотра территории Индустриального района г. Перми от 16 мая 2023 г. и 01 июня 2023 г., иными материалами дела. Выявленные нарушения зафиксированы при обследовании территории, в том числе путем фотографирования.

Все представленные в материалы дела доказательства оценены коллегиальным органом, судьей районного суда с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи надлежащим образом. Нельзя не согласиться с выводами административного органа и судьи районного суда о том, что в действиях ООО УК «ПДСК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Правильность выводов судьи районного суда о виновности ООО УК «ПДСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Деяние ООО УК «ПДСК» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае.

Доводы жалобы о неправильном применении судьей норм материального права и не соответствии выводов судьи фактическим обстоятельствам дела являются несостоятельными и опровергаются установленными по настоящему делу обстоятельствами.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО УК «ПДСК» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения не представлено.

Утверждение заявителя жалобы о том, что графические рисунки и надписи были устранены с фасада здания 18 мая 2023 г. опровергается материалами дела, из которых следует, что по состоянию на 01 июня 2023 г. на здании по адресу: <...>, надписи, графические рисунки устранены частично, часть надписей, графических рисунков, выявленных 16 мая 2023 г., присутствует на фасаде здания, что подтверждается актом осмотра, фотоматериалами. Приведенные обстоятельства свидетельствует о том, что у ООО УК «ПДСК» имелась возможность для соблюдения требований пунктов 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин не устранения надписей, графических рисунков в полном объеме в срок, установленный пунктом 11.2.3 Правил благоустройства, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что выявленное нарушение вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля общества при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения требований Правил благоустройства.

Доводы жалобы о том, что ООО УК «ПДСК» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, подлежат отклонению.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 3 указанной статьи, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. № 343.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, извещение о времени и месте составления протокола, назначенное на 27июня 2023 г. в 16 часов 10 минут, направлено ООО УК «ПДСК» по адресу: <...>. Офис 27, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ** почтовое отправление прибыло в место вручения 09 июня 2023 г., в этот же день имела место неудачная попытка вручения, 19 июня 2023 г. конверт был возвращен из-за истечения срока хранения.

При таких обстоятельствах должностное лицо при составлении протокола 27 июня 2023 г. располагало сведениями о надлежащем извещении ООО УК «ПДСК». Составление в отношении ООО УК «ПДСК» протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица либо его защитника согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенной выше правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Копия протокола об административном правонарушении от 27 июня 2023 г. направлена ООО УК «ПДСК» заказным письмом (почтовый идентификатор **) с уведомлением о вручении по юридическому адресу. Конверт возвращен отправителю из-за истечения срока хранения 08 июля 2023 г.

Доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении неуполномоченным лицом несостоятельны.

Протокол об административном правонарушении от 27 июня 2023 г. составлен консультантом отдела координации контрольных органов и организации мониторинга за содержанием территории города контрольного департамента администрации города Перми М.

Пунктом 9 статьи 12.6 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлено, что должностные лица органов местного самоуправления в пределах своих полномочий вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3-6.11.1 настоящего Закона.

К должностным лицам органов местного самоуправления, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, относятся: руководители органов местного самоуправления, их заместители; руководители структурных подразделений органов местного самоуправления, их заместители; лица, замещающие ведущие, старшие муниципальные должности муниципальной службы, учреждаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий, замещающие путем заключения контракта (трудового договора).

Перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования.

Постановлением администрации города Перми от 17 июня 2015 г. № 378 утвержден Перечень должностных лиц администрации города Перми, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с указанным Перечнем, консультант отдела координации контрольных органов и организации мониторинга за содержанием территории города контрольного департамента администрации города Перми является должностным лицом администрации города Перми, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ООО УК «ПДСК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО УК «ПДСК» с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «ПДСК» допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены, изменения постановления административной комиссии, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от 17 июля 2023 г. № 1730, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 27 сентября 2023 г., вынесенные в отношении ООО УК «ПДСК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», оставить без изменения, жалобу защитника Любимова С.Б. - без удовлетворения.

Судья - (подпись)